研究環(huán)境 “倒U型曲線”對(duì)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展具有重要意義

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(the EnvironmentalKuznetsCurve，簡(jiǎn)稱EKC)，又稱“環(huán)境倒U型曲線”，是1993年P(guān)anayotou借用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙?史密斯?庫(kù)茲涅茨于1955年所提出的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化的“倒U型曲線”而提出的。EKC顯示，環(huán)境質(zhì)量的變化(或污染物排放變化)是先隨收入的增加而變差(污染物排放增加)，當(dāng)收入水平上升到一定程度后隨收入增加而改善(污染物排放減少)。在直角坐標(biāo)系中，以收入變化為橫軸、以環(huán)境質(zhì)量變化(污染污物排放)為縱軸，則環(huán)境質(zhì)量(污染物排放量)與收入呈一條倒U型曲線關(guān)系(見圖1)。

據(jù)EKC顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境狀況是先惡化而后得到逐步改善。雖然EKC是基于實(shí)證分析和假設(shè)提出，其后很多國(guó)際知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了大量研究，證實(shí)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間倒U型關(guān)系的存在。

文獻(xiàn)顯示，倒U型曲線千差萬別，既可反映某一個(gè)國(guó)家綜合型污染控制變化規(guī)律，也可反映單一污染物控制變化規(guī)律;既可反映一個(gè)行業(yè)變化特點(diǎn)，也可反映某一地區(qū)變化特點(diǎn)。而普遍認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到4000美元左右時(shí)，部分常規(guī)污染物開始明顯下降，當(dāng)達(dá)到人均8000美元左右時(shí)，大部分污染物也開始下降。

雖然EKC為“先污染后治理”的命題提供了實(shí)證性支撐和一定規(guī)律性的解釋，但國(guó)內(nèi)外的一些學(xué)者和我國(guó)政府的一些文件表述認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，由于具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是可以避免走“先污染后治理”的老路。我國(guó)即將迎來“十三五”時(shí)期，而“十三五”是“全面建成小康社會(huì)決勝階段”，回顧我國(guó)環(huán)境與發(fā)展道路，分析是否存在EKC特征并借鑒EKC所揭示的規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展(五中全會(huì)提出的“五個(gè)發(fā)展”)都是非常必要的。本文運(yùn)用EKC方法，對(duì)我國(guó)電力行業(yè)大氣污染控制進(jìn)行初步分析，并以EKC為指導(dǎo)，簡(jiǎn)要分析中國(guó)環(huán)境與發(fā)展問題并提出相關(guān)建議。

研究環(huán)境 “倒U型曲線”對(duì)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展具有重要意義

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源發(fā)展密不可分，能源發(fā)展與大氣環(huán)境污染密切相關(guān)。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，是造成長(zhǎng)期大氣污染的主要因素。而煤炭長(zhǎng)期以來約50%轉(zhuǎn)化為電力，煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的比重長(zhǎng)期維持在75%左右(火電發(fā)電量比重為80%左右)。燃煤電廠大氣污染物通過高煙囪排放的特性，是造成我國(guó)區(qū)域大氣環(huán)境污染的重要原因，因此，分析電力大氣污染物排放的規(guī)律，對(duì)研究我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的規(guī)律具有重要意義。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，與此相適應(yīng)電力工業(yè)得到飛速發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，自改革開放以來至2013年的35年間，我國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率約為9.8%。根據(jù)世界銀行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)文件，1980至2014年基于不變價(jià)人民幣人均 GDP年增長(zhǎng)率平均為8.7%(見表1)。

1980年~2014年中國(guó)6000千瓦及以上火電廠發(fā)電量、用煤量及煙塵(顆粒物)、二氧化硫、氮氧化物(以二氧化氮計(jì))等3項(xiàng)主要大氣污染物排放量變化情況(見圖2)。

煙塵、二氧化硫、氮氧化物這三項(xiàng)大氣污染物均為中國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中提出的環(huán)境空氣污染物項(xiàng)目，且三項(xiàng)污染物的濃度限值大小基本相同或在一個(gè)數(shù)量級(jí)內(nèi)。為便于分析火電廠大氣污染物控制成效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，根據(jù)表1及圖2中的有關(guān)數(shù)據(jù)來源中的數(shù)據(jù)，分析繪制了中國(guó)火電煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量以及這3種污染物排放總量與人均GDP增長(zhǎng)的關(guān)系圖(見圖3)。

結(jié)合表1、圖2、圖3的特征以及電力行業(yè)大氣污染控制的歷史簡(jiǎn)要分析如下：

第一，火電大氣污染物的控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系具有U型曲線的特征。改革開放以來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人均GDP、人均用電量同步提高，火電發(fā)電量、發(fā)電及供熱(熱電聯(lián)產(chǎn))用煤量也同步增長(zhǎng)。但不論是單項(xiàng)污染物排放還是3項(xiàng)污染排放總量之和隨著人均GDP的提高呈現(xiàn)出先升高，達(dá)到頂峰后再下降的趨勢(shì)。

第二，3項(xiàng)污染物達(dá)到峰值的時(shí)間不同。煙塵、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量先后在1979年左右(有煙塵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是1979年)、2006年、2011年達(dá)峰值。煙塵排放量最早達(dá)峰，煙塵與氮氧化物排放達(dá)峰時(shí)間相差32年，而二氧化硫和氮氧化物達(dá)峰時(shí)間相差5年。2014年，電力煙塵年排放量約為98萬噸，比2010年下降38.8%，比1979年左右的峰值(約600萬噸)下降83.7%;電力二氧化硫年排放量約為620萬噸，比2010年下降33.0%，比2006年峰值(約1350萬噸)下降54.1%，與1995年電力二氧化硫排放水平相當(dāng);電力氮氧化物排放量約620萬噸，比2010年下降34.7%，比2011年峰值(約1000萬噸)下降38.0%。這些數(shù)據(jù)可以看出，煙塵排放達(dá)峰之后，長(zhǎng)期維持在年排放量400萬噸左右的水平上，但是3項(xiàng)污染物下降最快的時(shí)期是從2006年之后，而這一時(shí)期也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人均GDP提升最快、火電量增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

第三，3項(xiàng)污染物達(dá)到峰值時(shí)對(duì)應(yīng)的人均GDP水平不同。煙塵、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量達(dá)峰時(shí)對(duì)應(yīng)的人均GDP水平(以現(xiàn)價(jià)美元折算)大致為180美元、2000美元、 5500美元。顯然，這與一般認(rèn)為的達(dá)到4000美元左右時(shí)，部分常規(guī)污染物開始明顯下降，當(dāng)達(dá)到人均8000美元左右時(shí)，大部分污染物也開始下降的“規(guī)律”并不相同。這一方面說明了，先污染后治理雖然具有普遍性意義，但發(fā)展中國(guó)家的確可以在一定程度上縮短高污染排放的時(shí)間，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下提前峰值的到來和降低達(dá)到峰值的排放量。另一方面，還要從全社會(huì)環(huán)境質(zhì)量變化情況來考察部分行業(yè)(如電力)達(dá)到排放峰值后，是否全社會(huì)的環(huán)境質(zhì)量也往好的方面轉(zhuǎn)化?或者說一個(gè)行業(yè)優(yōu)先達(dá)到峰值對(duì)全社會(huì)來說是否合算，這一點(diǎn)將在本文稍后進(jìn)一步說明。

編輯： 張偉