第一章　總則

    第一條　為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

    第二條　本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

    海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。

    第三條　水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，嚴格控制工業(yè)污染、農業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    第四條　縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責。

    國務院有關部門和縣級以上地方人民政府，應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

    第五條　國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照與國務院環(huán)境保護主管部門簽訂的污染物排放總量控制目標責任書的要求，削減和控制本行政區(qū)域內的重點水污染物排放總量，并將總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標的要求，將總量控制指標分解落實到排污單位。

    對超過重點水污染物總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目。

    第六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。

    縣級以上人民政府交通主管部門的海事管理機構是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關。

    縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、漁業(yè)等部門以及重要江河的水資源保護機構，按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

    第七條　一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

    因水污染危害受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章　水環(huán)境質量標準和水污染物排放標準的制定

    第八條　國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質量標準。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

    第九條　國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家水污染物排放標準。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

    向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

    第十條　國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術條件，適時修訂水環(huán)境質量標準和水污染物排放標準。

第三章　水污染防治的監(jiān)督管理

    第十一條　國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調節(jié)、調度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

    第十二條　防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院發(fā)展改革、水行政等部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

    其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門和有關市、縣人民政府編制，經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務院批準。

    省、自治區(qū)、直轄市內跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

    經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關批準。

    縣級以上地方人民政府，應當根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

    第十三條　國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。

    第十四條　縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質符合規(guī)定用途的水質標準。

    第十五條　國家建立水環(huán)境質量監(jiān)測、水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。

    第十六條　新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

    建設單位在編制建設項目的環(huán)境影響報告書時，應當就建設項目可能對水體產(chǎn)生的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，提出防治措施，按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護主管部門審查批準。建設單位在江河或者湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意。涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價報告書時應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

    建設項目中防治水污染的設施，應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。防治水污染的設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，達不到規(guī)定要求的，該建設項目不準投入生產(chǎn)或者使用。

    環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

    第十七條　直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

    前款規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。

    第十八條　國家實行排污許可制度。

    直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及含重金屬、放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，應當取得排污許可證；城市污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法由國務院規(guī)定。

    禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物。

    第十九條　直接或者間接向水體排放污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

    在實施重點水污染物排放總量控制的流域或者區(qū)域內，排放重點水污染物除不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準外，還不得超過總量控制指標。

    第二十條　向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；設置入河排污口，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。

    重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

    需要安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄，由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境容量、環(huán)境目標以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素商同級有關部門確定。

    第二十一條　直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

    排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。

    第二十二條　國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區(qū)的經(jīng)濟、技術條件，確定該重要江河流域的省界水體適用的水環(huán)境質量標準，報國務院批準后施行。

    第二十三條　國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質量狀況，并將監(jiān)測結果及時報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院水行政主管部門；有經(jīng)國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監(jiān)測結果及時報告流域水資源保護領導機構。

    第二十四條　城市污水應當進行集中處理。

    國務院建設主管部門應當會同國務院發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城市污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設、發(fā)展改革、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城市污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設主管部門應當有計劃地組織建設城市污水集中處理設施，并加強對城市污水集中處理設施運營的監(jiān)管。

    城市污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城市污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。

    城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規(guī)定。

    第二十五條　向城市污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

    城市污水集中處理設施的出水水質，按照國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準執(zhí)行。達標排放的，可以按照國家有關規(guī)定免繳排污費。

    城市污水集中處理設施的運營單位，應當對城市污水集中處理設施的出水水質負責。

    環(huán)境保護主管部門應當對城市污水集中處理設施的出水水質和水量進行監(jiān)督檢查。

    第二十六條　國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。必要時可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

    飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求同級發(fā)展改革、林業(yè)、漁業(yè)等部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

    跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定；協(xié)商不成的，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院發(fā)展改革、林業(yè)、漁業(yè)等部門的意見后，報國務院批準。

    國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

    第二十七條　在飲用水水源保護區(qū)內，禁止設置排污口。

    第二十八條　禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

    第二十九條　禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    在飲用水水源二級保護區(qū)內從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

    第三十條　禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建項目，不得增加排污量。

    第三十一條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

    第三十二條　飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位采取減少或者停止排放水污染物等措施。

    第三十三條　企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

    國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

    國務院發(fā)展改革主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。

    生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

    依照本條第三款、第四款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

    第三十四條　國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目。

    第三十五條　環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守在檢查中獲取的技術秘密和商業(yè)秘密。

    第三十六條　跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。

第四章 防止地表水污染

    第三十七條　在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

    第三十八條　禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

    第三十九條　禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

    第四十條　禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

    存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

    第四十一條　禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

    第四十二條　禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

    第四十三條　禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

    向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射防護的規(guī)定和標準。

    第四十四條　向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質量標準，防止熱污染危害。

    第四十五條　排放含病原體的污水，應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關標準后，方可排放。

    第四十六條　在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的消防廢水、廢液，不得直接排入水體；需要排入水體的，應當經(jīng)過處理，符合國家有關標準后，方可排放。

    第四十七條　向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

    利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。

    第四十八條　使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規(guī)定和標準。

    運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，應當加強管理，防止造成水污染。

    第四十九條　縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防止造成水污染。

    第五十條　船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

    船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。

    禁止向水體傾倒船舶垃圾。

    船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

    第五十一條　船舶應當配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

    船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應的記錄簿上如實記載。

    第五十二條　港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。

    第五十三條　船舶進行下列活動，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構批準：

    （一）船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

    （二）船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

    （三）進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

    在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。

第五章　防止地下水污染

    第五十四條　禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第五十五條　禁止利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第五十六條　多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

    第五十七條　興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

    第五十八條　人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

第六章　水污染事故應急處理

    第五十九條　根據(jù)危害程度、影響范圍等因素，將水污染事故分為特別重大水污染事故、重大水污染事故、較大水污染事故和一般水污染事故四級。具體分級標準由國務院環(huán)境保護主管部門商國務院發(fā)展改革、水行政、建設、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。

    第六十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級有關部門編制水污染事故應急預案，報本級人民政府批準后發(fā)布。

    水污染事故應急預案應當包括下列內容：

    （一）應急機構的組成和有關部門的職責分工；

    （二）應急人員的組織、培訓；

    （三）水污染事故應急處置措施；

    （四）水污染事故調查、報告和處理程序；

    （五）水污染事故預警、應急通信、技術保障以及應急和救助的裝備、資金、物資準備；

    （六）水污染事故后的恢復和重建措施。

    可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

    第六十一條　發(fā)生一般或者較大水污染事故時，有關縣級和設區(qū)的市級人民政府應當成立水污染事故應急指揮機構。發(fā)生重大或者特別重大水污染事故時，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當成立水污染事故應急指揮機構。必要時，國務院可以成立水污染事故應急指揮機構。

    水污染事故應急指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織水污染事故的應急工作。

    第六十二條　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

    縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時按照國務院環(huán)境保護主管部門關于環(huán)境事故分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告，并通告可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府和可能受到危害的單位。特殊情況下，可以直接向國務院和國務院環(huán)境保護主管部門報告。

    造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構應當通知漁業(yè)主管部門參與調查處理。

    禁止緩報、漏報、謊報或者瞞報水污染事故。

    第六十三條　水污染事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的水污染事故應急預案。

    縣級以上人民政府有關部門應當按照水污染事故應急預案的分工，做好相應的應急工作。環(huán)境保護主管部門應當會同同級水行政、交通、漁業(yè)、建設等部門做好水污染事故地區(qū)的環(huán)境應急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結果預測事態(tài)發(fā)展情況，提出科學合理的應急對策和防護措施，防止水污染事故危害的擴大。

    因處置水污染事故需要緊急調水的，有關流域管理機構應當做好調水工作。

    第六十四條　根據(jù)水污染事故處置的需要，縣級以上人民政府可以緊急調集人員，征用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以在特定區(qū)域內采取疏散人員、管制交通、限制排污和封閉隔離場所等措施。

    依照前款規(guī)定征用的物資、交通工具和相關的設施、設備，應當在事故處理結束后及時歸還，并依法給予補償。

    第六十五條　水污染事故信息由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)職權發(fā)布；必要時，由縣級以上人民政府發(fā)布。

第七章　法律責任

    第六十六條　環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）未按照規(guī)定編制水污染事故應急預案，或者未按照水污染事故應急預案的要求采取措施、履行職責的；

    （二）緩報、漏報、謊報、瞞報或者授意他人緩報、漏報、謊報、瞞報水污染事故的；

    （三）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

    （四）其他濫用職權、玩忽職守等違法行為。

    第六十七條　拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處１萬元以上１０萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六十八條　國務院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市，定期予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的市、縣，定期予以公布。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)，定期予以公布。

    第六十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處１萬元以上１０萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

    （一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關水污染物排放申報登記事項的；

    （二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的。

    第七十條　違反本法規(guī)定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處５萬元以上５０萬元以下的罰款。

    第七十一條　違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，處５萬元以上５０萬元以下的罰款。

    第七十二條　違反本法規(guī)定，直接或者間接向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者排放重點水污染物超過總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，處１０萬元以上１００萬元以下的罰款。

    限期治理期間，應當限制生產(chǎn)、限制排放，并不得新建、改建、擴建增加污染物排放總量的建設項目。

    逾期未完成治理任務的，由作出限期治理決定的環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓的期限最長不超過一年；停產(chǎn)整頓期滿仍未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

    第七十三條　違反本法規(guī)定，未按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令重新設置排污口，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。

    違反本法規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款。

    第七十四條　未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)。

    第七十五條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

    （一）在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

    （二）在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

    （三）在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建項目時增加排污量的。

    違反本法規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處１萬元以上１０萬元以下的罰款。

    第七十六條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用嚴重污染水環(huán)境的設備名錄的設備，或者采用列入禁止采用嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄的工藝的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門責令改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關閉。

    第七十七條　違反本法規(guī)定，建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

    第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

    （二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

    （三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

    （四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

    （五）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的；

    （六）違反國家有關規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

    （七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

    （八）利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

    有前款第（一）項、第（四）項、第（八）項行為的，處２萬元以上２０萬元以下的罰款；有前款第（二）項、第（五）項、第（七）項行為的，處５萬元以上５０萬元以下的罰款；有前款第（三）項、第（六）項行為的，處１萬元以上１０萬元以下的罰款。

    第七十九條　違反本法規(guī)定，向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油，或者船舶裝載運輸?shù)挠皖?、有毒貨物落水造成水污染的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處５０００元以上５萬元以下的罰款，對負有責任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件６個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；逾期不采取治理措施的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港，可以指定有能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第八十條　違反本法規(guī)定，船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處２０００元以上２萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港。

    違反本法規(guī)定，船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未嚴格遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處２０００元以上２萬元以下的罰款，對負有責任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件６個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

    第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止作業(yè)，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構、漁業(yè)主管部門可以按照職責分工指定有能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：

    （一）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

    （二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

    （三）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。

    有前款第（一）項、第（三）項行為的，處５０００元以上５萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，處１萬元以上１０萬元以下的罰款。

    第八十二條　違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處２萬元以上１０萬元以下的罰款：

    （一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的；

    （二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的；

    （三）緩報、漏報、謊報、瞞報或者授意他人緩報、漏報、謊報、瞞報水污染事故的。

    第八十三條　違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染，或者由環(huán)境保護主管部門指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的２０％計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的３０％計算罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

    造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構進行處罰。

    第八十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議，也可以在收到通知之日起１５天內，向人民法院起訴；期滿不申請行政復議或者起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

    第八十五條　水污染賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工處理；當事人對處理決定不服的，可以就該糾紛向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

    水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。

    水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。

    第八十六條　完全由于不可抗拒的自然災害造成水污染，經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成損失的，免予承擔責任。

第八章　附　則

    第八十七條　本法中下列用語的含義是：

    （一）水污染，是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。

    （二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質。

    （三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內后，可能導致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

    （四）油類，是指任何類型的油及其煉制品。

    （五）漁業(yè)水體，是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。

    第八十八條　本法自　年　月　日起施行。