江蘇省太湖水污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1996-06-14 |
| 發(fā)文單位 | 江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 流域水污染 水污染防治 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)太湖水污染防治，保護(hù)和改善太湖水質(zhì)，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省太湖流域（以下簡(jiǎn)稱太湖流域）內(nèi)的太湖湖體以及對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河 ... | ||
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)太湖水污染防治，保護(hù)和改善太湖水質(zhì)，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省太湖流域（以下簡(jiǎn)稱太湖流域）內(nèi)的太湖湖體以及對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。
太湖流域劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)：太湖湖體、沿湖岸5公里區(qū)域、入湖河道上溯10公里以及沿岸兩側(cè)各1公里范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)；主要入湖河道上溯50公里以及沿岸兩側(cè)各1公里范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū)；其他地區(qū)為三級(jí)保護(hù)區(qū)。
第三條 太湖水污染防治實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治的方針，堅(jiān)持誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則。
第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門主管太湖水污染防治工作。
省人民政府太湖水污染防治委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)太湖水污染防治的重大問題，監(jiān)督、檢查太湖水污染防治工作，并行使省人民政府授予的其他職權(quán)。
第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同省人民政府計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、水利、建設(shè)部門商有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)國家制定的太湖流域水污染防治目標(biāo)，擬訂本省太湖水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡(jiǎn)稱排污總量）控制計(jì)劃，經(jīng)由委員會(huì)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府制定的太湖水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)太湖水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第七條 太湖流域的一切單位和個(gè)人，必須遵守本條例，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
對(duì)在太湖水污染防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須采取有效措施，確保太湖水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告太湖水污染防治工作。
第九條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)太湖水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府的水利、交通、建設(shè)、農(nóng)林、水產(chǎn)、土地、地礦、衛(wèi)生、工商等部門，各司其職，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)太湖水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、旅游以及有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)同級(jí)人民政府制定的太湖水污染防治規(guī)劃，按照各自的職責(zé)，分別制定并實(shí)施本部門工作計(jì)劃。
第十條 省太湖水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)太湖和入湖河道口以及設(shè)區(qū)的市界的水體水質(zhì)，定期向委員會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告水質(zhì)狀況。
第十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門擬訂《太湖水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《太湖流域城市、縣界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《太湖入湖河道污染物總量控制指標(biāo)》，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同省人民政府計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門擬定太湖流域禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，經(jīng)委員會(huì)審核同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門審批向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，不得突破本行政區(qū)域排放總量控制指標(biāo)。
環(huán)境影響報(bào)告書（表）中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。
第十四條 基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須經(jīng)過縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門審核。環(huán)境保護(hù)部門必須在10日內(nèi)作出審核意見，逾期未作出答復(fù)的，視為同意。
未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門審核或者經(jīng)審核不同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予立項(xiàng)。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施必須經(jīng)過縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置污染防治的設(shè)施。
第十六條 在運(yùn)河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級(jí)以上地方人民政府水利部門同意。
第十七條 一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位和三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并在排污口安裝污水排放計(jì)量器具。
第十八條 對(duì)所有排污單位實(shí)行按照排污總量收費(fèi)，環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行有償使用。
太湖流域征收的生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)，專項(xiàng)用于太湖生態(tài)恢復(fù)工程的建設(shè)。
第十九條 太湖流域設(shè)區(qū)的市之間的水污染糾紛，由委員會(huì)組織有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，協(xié)調(diào)處理。
第三章 污染防治
第二十條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府必須嚴(yán)格控制排污總量和入湖河道水質(zhì)，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)和出境斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 太湖流域應(yīng)當(dāng)開展太湖水污染防治的科學(xué)研究，合理調(diào)整規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；加快企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。
第二十二條 太湖流域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，合理使用農(nóng)藥、化肥及淤泥、人畜糞便等有機(jī)肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物；推進(jìn)植樹造林，推廣農(nóng)作物和林木病蟲草害的綜合防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。禁止圍湖造田。
第二十三條 太湖流域應(yīng)當(dāng)整治水利工程建設(shè)，合理調(diào)度水利工程設(shè)施，增加引水、排水量；疏浚湖泊、河道，建設(shè)護(hù)岸護(hù)坡工程，防止水土流失；擴(kuò)大太湖水體環(huán)境容量，增強(qiáng)流域水網(wǎng)自凈能力。
第二十四條 太湖流域應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源，控制太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護(hù)對(duì)水生態(tài)有益的水生生物和底棲生物，建設(shè)水生態(tài)工程，維護(hù)水生態(tài)平衡。
第二十五條 太湖流域應(yīng)當(dāng)按照太湖水污染防治規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、糞便、垃圾進(jìn)行無害化、資源化處理，并采取有效措施，控制氮、磷等污染物的排放。
第二十六條 太湖流域的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物處理設(shè)施。
貯運(yùn)危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、船舶必須采取防溢、防滲、防漏等安全措施。入湖船只應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物存貯裝置，機(jī)動(dòng)船只應(yīng)當(dāng)設(shè)置集油或者油水分離裝置。
第二十七條 對(duì)排放水污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理。
凡屬國家明令禁止的，或者造成嚴(yán)重污染又沒有治理價(jià)值的已有企業(yè)和設(shè)備，必須停止生產(chǎn)或者使用。
自1999年1月1日起，太湖流域禁止一切單位超標(biāo)排放水污染物。
第二十八條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的飯店、療養(yǎng)院、旅游度假村，集中式畜禽飼養(yǎng)基地等必須建設(shè)污水污物處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。
一級(jí)保護(hù)區(qū)到2000年應(yīng)當(dāng)建成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)示范區(qū)。
第二十九條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建污染水環(huán)境的化學(xué)制漿造紙、化工、醫(yī)藥、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含氮、磷等污染水體的企業(yè)和項(xiàng)目；
?。ǘ┫蛱腿牒拥浪w直接排放人畜糞便和魚塘、河道等清淤污泥；
?。ㄈ┫蛱腿牒拥浪w排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業(yè)廢渣、城市垃圾以及其他廢棄物；
（四）在太湖和入湖河道水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船只和容器等；
（五）在太湖沿岸設(shè)置新排放口，以梅梁湖、五里湖沿岸設(shè)置排污口以及從事網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖和機(jī)械吸螺、拖網(wǎng)等捕撈作業(yè)；
?。┰诩惺斤嬘盟慈∷谥車?公里范圍內(nèi)從事水產(chǎn)或者集中式畜禽養(yǎng)殖、旅游以及其他可能污染水質(zhì)的活動(dòng)；
?。ㄆ撸氖缕茐纳绞?、林木、植被、水生生物的活動(dòng)。
第三十條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建不符合環(huán)境保護(hù)治理要求的化學(xué)制漿造紙、化工、醫(yī)藥、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及排放含氮、磷等污染水體的企業(yè)和項(xiàng)目。
第三十一條 自1999年1月1日起，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌劑。三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)控制銷售、使用含磷洗滌劑。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第八條第一款、第十三條第一款、第十四條、第十五條、第二十條至二十五條規(guī)定的，由上級(jí)人民政府或者有權(quán)部門責(zé)令改正，并不得給予先進(jìn)稱號(hào)等榮譽(yù)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第三十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處以5000元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，可以并處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十六條、第二十六條第一款、第二十九條第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的，處以5萬元以下罰款；
（二）違反本條例第二十六條第二款、第二十九條第二項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元以下罰款；
?。ㄈ┻`反本條例第二十八條第一款、第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，處以10萬元以下罰款；
?。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第七項(xiàng)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；
?。ㄎ澹┻`反本條例第三十一條規(guī)定，對(duì)在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)銷售、使用含磷洗滌劑的單位處以1000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，未取得排污許可證，但排放污染物未超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處以300元以上5000元以下罰款；不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證。
第三十六條 違反本條例第十八條第一款和第二款規(guī)定，不繳納排污費(fèi)或者生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)以及滯納金外，可以并處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十七條第一款和第三款的，除按國家規(guī)定收取超標(biāo)排污費(fèi)外，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限量排污，并處以5000元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。
違反本條例第二十七條第二款的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。
第三十八條 違反本條例第二十九條第一項(xiàng)、第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護(hù)部門可以并處以20萬元以下罰款。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門及其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的罰款權(quán)限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰款收入上繳國庫。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，造成太湖水污染危害者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除危害，并對(duì)直接遭受損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人身傷亡的，對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員違法審批項(xiàng)目、隱瞞未經(jīng)申報(bào)的污染項(xiàng)目、不按規(guī)定檢查監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
地方人民政府負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，干預(yù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第四十四條 本條例自1996年10月1日起施行。1982年5月30日省第五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議制定的《太湖水源保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
