西安市城市飲用水源污染防治管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1996-09-03 |
| 發(fā)文單位 | 陜西省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 飲用水 水源污染 污染防治 | ||
| 摘要 | 陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《西安市城市飲用水源污染防治管理?xiàng)l例》，由西安市人大常委會(huì)公布施行。咸陽(yáng)灃東、寶雞石頭河等跨行政區(qū)域的西安市城市飲用水源污染防治管理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑毡緱l例執(zhí)行?！ 〉谝徽隆】倓t 第一條 為了防治城市飲用水源污染，保障人民身體 ... | ||
陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《西安市城市飲用水源污染防治管理?xiàng)l例》，由西安市人大常委會(huì)公布施行。咸陽(yáng)灃東、寶雞石頭河等跨行政區(qū)域的西安市城市飲用水源污染防治管理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑毡緱l例執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為了防治城市飲用水源污染，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水源的污染防治管理。
跨行政區(qū)域的本市城市飲用水源的污染防治管理，按省人大常委會(huì)的決定執(zhí)行。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水源的污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行全面規(guī)劃、因地制宜、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理，保證城市飲用水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)是本市城市飲用水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市飲用水源污染防治的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市飲用水源的保護(hù)管理工作。
水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、地礦、規(guī)劃、市容、公用事業(yè)等管理部門(mén)和供水單位，按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)城市飲用水源的污染防治實(shí)施監(jiān)督和管理。
第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)城市飲用水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞城市飲用水源的行為向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第二章 飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃定和污染防治
第六條 城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)根據(jù)水源地所處的位置、水文、地質(zhì)條件、水體特征、開(kāi)采方式、污染源的分布和污染物運(yùn)移特征等進(jìn)行劃定。
第七條 本市灞□水源地、灃□水源地、渭濱水源地、西北郊水源地、東北郊段村水源地以及新建的城市飲用水地下水源地，應(yīng)當(dāng)分別劃定保護(hù)區(qū)。
閻良區(qū)和各縣城市飲用水地下水源地，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。
城市內(nèi)單位自備飲用水井，根據(jù)實(shí)際情況劃定地下水源保護(hù)區(qū)。
第八條 城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，根據(jù)需要設(shè)立監(jiān)控區(qū)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)是以采水井為中心，在半徑五十五米以內(nèi)劃定的，能夠保證集水有一定滯后時(shí)間，防止病原菌污染的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)是位于一級(jí)保護(hù)區(qū)以外，能夠保證集水有足夠的滯后時(shí)間，以防止病原菌以外的其他污染的一定區(qū)域。
監(jiān)控區(qū)是位于二級(jí)保護(hù)區(qū)以外一百米范圍內(nèi)，設(shè)置監(jiān)測(cè)孔監(jiān)視地下水質(zhì)的地帶。
第九條 本市城、郊六區(qū)城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)由市人民政府劃定公布，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。
閻良區(qū)及各縣城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)由閻良區(qū)及各縣人民政府劃定公布，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)備案。
第十條 在城市飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┪醋龇罎B處理的污水管道穿越保護(hù)區(qū)，利用滲坑、滲井、渠道等排放有毒有害污水；
?。ǘ壷谩A倒、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣及其他有毒有害廢棄物；
?。ㄈ┰O(shè)置無(wú)防滲漏設(shè)施的城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便和其他有毒有害廢棄物的消納場(chǎng)所；
?。ㄋ模┬陆?、擴(kuò)建化工、電鍍、造紙、冶煉、印染、煉油及其他污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┦褂梦唇?jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田；
（六）使用高殘留、劇毒農(nóng)藥及超標(biāo)準(zhǔn)施用化肥；
?。ㄆ撸┢渌赡芪廴舅吹男袨椤?/p>
第十一條 在城市飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守二級(jí)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，還應(yīng)禁止下列行為：
?。ㄒ唬氖路N植、養(yǎng)殖活動(dòng)；
?。ǘ┻M(jìn)行游樂(lè)活動(dòng)；
?。ㄈ┒逊趴梢栽斐伤次廴镜奈锲罚?/p>
?。ㄋ模┙⒛沟?；
?。ㄎ澹┻M(jìn)行與取水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)及其他可能污染水源的活動(dòng)。
第三章 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定和污染防治
第十二條 □河、黑河、石砭峪、田峪、灃峪等城市飲用水地表水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十三條 本市城市飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，按照省人民政府劃定的范圍執(zhí)行。
第十四條 在城市飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┢茐乃?、植被、護(hù)岸林以及其他破壞水生態(tài)環(huán)境的行為；
（二）儲(chǔ)存、堆放、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便及其他有毒有害廢棄物；
?。ㄈ﹥A倒、排放含有汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并芘、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣和污水；
?。ㄋ模┡欧庞皖?、酸液、堿液及其他劇毒廢液和含放射性物質(zhì)的廢水；
?。ㄎ澹┣逑囱b儲(chǔ)油類及其他有毒物品的車輛和容器；
（六）新建、擴(kuò)建排污口；
?。ㄆ撸┬陆?、擴(kuò)建化工、電鍍、造紙、冶煉、印染、制革、煉油及其他有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 在城市飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，還應(yīng)禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建向水源排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ┯斡?、戲水或開(kāi)辟水上娛樂(lè)場(chǎng)所；
（三）開(kāi)采加工金礦、鐵礦及其他礦產(chǎn)和石料；
（四）放養(yǎng)畜禽；
?。ㄎ澹┙⒛沟?。
第十六條 在城市飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，還應(yīng)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰O(shè)立排污口；
?。ǘ┞稜I(yíng)、野炊、旅游等游樂(lè)活動(dòng)；
?。ㄈ┫此④囕v、衣物及其他物品；
?。ㄋ模┒爵~(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、釣魚(yú)，從事養(yǎng)殖業(yè)；
?。ㄎ澹┫蛩w拋撒雜物；
?。┻M(jìn)行與取水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)及其他可能污染水源的活動(dòng)。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定飲用水源污染防治長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督實(shí)施，定期對(duì)水環(huán)境和污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)污染及時(shí)處理，確保飲用水源水質(zhì)。
第十八條 水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)水資源及河道、湖泊、水庫(kù)的管理和水土保持工作，防止水資源的破壞、污染和水土流失。
第十九條 農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)制定保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥的施用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥施用的監(jiān)督管理。
第二十條 林業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)林地植被的保護(hù)管理。
第二十一條 衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對(duì)水源水、出廠水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。
第二十二條 地礦行政管理部門(mén)對(duì)地下水的水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)督和定期預(yù)報(bào)，對(duì)城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍開(kāi)采、加工礦產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照本條例進(jìn)行審批管理，防止飲用水源的污染。
第二十三條 城市規(guī)劃行政管理部門(mén)對(duì)城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周圍建設(shè)的項(xiàng)目依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定進(jìn)行審批，防止飲用水源的污染。
第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，制止向城市飲用水源保護(hù)區(qū)傾倒城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便及其他污染物。
第二十五條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)觀測(cè)水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)污染必須立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)報(bào)告。
第二十六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城市飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志及設(shè)施。禁止破壞保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。
第二十七條 市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定監(jiān)測(cè)孔的位置，并組織供水單位或有關(guān)排污單位進(jìn)行設(shè)置。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)和有關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行檢查，被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第二十九條 城市飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地表水水質(zhì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城市飲用水地表水一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口必須限期拆除。城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)凡不符合本條例規(guī)定的排污單位和建設(shè)項(xiàng)目，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)提出限期治理、停業(yè)、關(guān)閉或者搬遷的意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)有管轄權(quán)的人民政府決定。排污單位和建設(shè)單位必須執(zhí)行人民政府的決定。
第三十條 在城市飲用水源保護(hù)區(qū)及周圍新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)同意后，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目的其他審批手續(xù)。
第三十一條 在城市飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位停止排放污染物等強(qiáng)制性應(yīng)急措施，消除污染。
企業(yè)事業(yè)單位造成污染事故時(shí)，必須立即切斷污染源，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)和市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第十條（一）、（二）、（三）項(xiàng)，第十四條（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予警告，其中儲(chǔ)存堆放污染物的，可處二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；棄置、傾倒、排放污染物的，可處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十條（五）、（七）項(xiàng)，第十四條（五）項(xiàng)，第十六條（三）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予警告或處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十一條，第十五條（四）、（五）項(xiàng)，第十六條（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予警告或處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。對(duì)責(zé)任人處二百元以上五百元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十四條（六）項(xiàng)，第十六條（一）項(xiàng)規(guī)定，新建、擴(kuò)建排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)責(zé)令搬遷，排放污染物的，處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，破壞城市飲用水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)給予警告或一百元以上三千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定造成污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款，最高不超過(guò)二十萬(wàn)元。
第三十八條 違反本條例造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第三十九條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)可處以一萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)一萬(wàn)元的，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)可處以五萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)五萬(wàn)元的，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十條 違反本條例第十條（六）項(xiàng)，第十四條（一）項(xiàng)，第十五條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，分別由水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、規(guī)劃行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十一條 拒絕、阻礙或者以暴力抗拒行政管理人員依照本條例執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第四十二條 執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在三萬(wàn)元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第四十三條 執(zhí)行本條例的行政管理部門(mén)及其工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六章 附則
第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
