杭州市苕溪水域水污染防治管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為防治苕溪水域（杭州段，下同）水體污染，保障人體健康，有效地保護(hù)和利用苕溪水資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 苕溪水域設(shè)定保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)分飲用水水源保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，其中飲用水水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體范圍，由杭州市人民政府劃定公布。
第三條 凡在苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)的一切單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守國家有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)和本條例，并有權(quán)對(duì)污染、危害苕溪水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第四條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府，應(yīng)把保護(hù)苕溪水資源的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施防治苕溪水體污染。
第五條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)達(dá)到苕溪水域功能區(qū)規(guī)定的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
苕溪水域杭州段出境水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)部門是苕溪水域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。余杭市和臨安縣人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)苕溪水域水污染防治的實(shí)施和監(jiān)督管理。
市、縣（市）交通部門的航政機(jī)關(guān)對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。
市、縣（市）水利、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、漁政、市政、城建、衛(wèi)生防疫、工商行政等管理部門，按各自的職責(zé)，協(xié)同市、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門做好苕溪水域水污染防治的監(jiān)督管理工作。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物排放管理實(shí)行污染物排放總量控制制度。
污染物排放總量控制目標(biāo)和污染源排放污染物的種類及排放限量，由杭州市人民政府根據(jù)苕溪水域不同功能區(qū)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)苕溪水域地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制限值對(duì)排污單位核發(fā)排污控制證，排污控制證由杭州市環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一制定。
第八條 凡向苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的單位，必須取得排污控制證后方可排污，并嚴(yán)格按照排污控制證規(guī)定的要求執(zhí)行。
第九條 向苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的單位，凡污染物質(zhì)超過確定的允許排放總量的，由縣級(jí)以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)部門按照規(guī)定權(quán)限決定限期治理。對(duì)污染嚴(yán)重、不能按時(shí)完成治理工作的單位，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限差令停產(chǎn)治理；對(duì)污染嚴(yán)重難以治理的單位，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
對(duì)責(zé)令限期治理的，在限期治理期間必須嚴(yán)格按照排污控制證規(guī)定的要求排污；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)治理的，在治理期間不得排污；對(duì)責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)停止生產(chǎn)，吊銷排污控制證。
第十條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，以及一切可能對(duì)苕溪水域環(huán)境造成污染和破壞的建設(shè)項(xiàng)目、自然資源開發(fā)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并在竣工投入使用前按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申辦排污控制證。
在苕溪水域區(qū)內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)水利部門的意見；在苕溪水域水利工程內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水利部門的同意；未經(jīng)水利部門同意，不得設(shè)置或者擴(kuò)大排污口。
排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。
建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放量指標(biāo)，由杭州市環(huán)境保護(hù)部門核定。
第十一條 進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得偽造、編造評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十二條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)已建有的水污染防治設(shè)施，必須保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自關(guān)停、閑置或拆除。確需關(guān)停、拆除或者閑置的，必須提前三十日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第十三條 青山水庫和四嶺水庫、里畈水庫的水資源，分別由杭州市和余杭市、臨安縣水利部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理、合理調(diào)配。青山水庫管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理調(diào)整青山水庫的功能，在枯水期應(yīng)當(dāng)按照杭州市人民政府的調(diào)控意見下泄一定的水量，以維護(hù)下游水體的自然凈化能力。
第十四條 在運(yùn)河水倒灌期間，苕溪上牽埠船閘應(yīng)根據(jù)杭州市人民政府的有關(guān)要求，控制運(yùn)行。
第十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成水體污染的排污單位，當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理或直接作出處理決定。
第三章 水污染防治
第十六條 禁止在苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)新建或擴(kuò)建化工、制藥、造紙、印染、染料、電鍍、制革、冶煉、釀造等有嚴(yán)重水污染的項(xiàng)目。
已有的嚴(yán)重危害生活飲用水水源或居民生活的上述企業(yè)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府或杭州市人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第十七條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┫蛩w排放油類、酸液、堿液、有毒廢液，傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物；
（二）在水體清選裝貯過油類或有毒有害污染物的船只、車輛和容器；
?。ㄈ┰诤恿鲀砂抖逊?、存貯固體廢物和其他污染物；
?。ㄋ模┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥；
?。ㄎ澹┦褂貌环限r(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水灌溉農(nóng)田；
?。┡欧盼唇?jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水。
第十八條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)立排污口，已設(shè)置的排污口必須立即停止使用，并限期拆除。
飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量。原有排污口必須按規(guī)定削減污染物排放總量。
第十九條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物。
第二十條 在苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)航行的船舶，排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止向水體排放殘油、廢油和傾倒船舶垃圾、糞便。
船舶裝載運(yùn)輸油類或有毒有害貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施。
第二十一條 苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)，排污單位或船舶發(fā)生水污染事故時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害的單位和居民，并在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十二條 在飲用水水源受到嚴(yán)重污染、威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止生產(chǎn)和采取其他緊急補(bǔ)救措施，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得排污控制證向苕溪水域保護(hù)區(qū)的排污的單位，不符合發(fā)放排污控制證條件的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)；符合發(fā)放排污控制證條件的，責(zé)令限期辦理排污控制證，并按照以下規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬?duì)污染物排放未超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五千元以下的罰款；
?。ǘ?duì)污染物排放超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
不按照排污控制證的規(guī)定超標(biāo)排放污染物的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污控制證。
第二十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可以并處罰款：
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧盼闯^國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；
?。ǘ┪廴疚锱欧懦^國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自將水污染防治設(shè)施關(guān)停、拆除或閑置，污染物排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或超過排污控制證規(guī)定要求的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期重新安裝、使用，并處以五千元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在苕溪水域保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建污染項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上十萬元以下的罰款；違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處以二千元以上五萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門按下列規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┰陲嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口排放污水的，責(zé)令拆除排污口和停止排放污水，并處以一萬元以上二十萬元以下罰款。
?。ǘ┰陲嬘盟炊?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，原有排污口未按規(guī)定削減污染物排放總量的，責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)或使用，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物的，責(zé)令停止排放，由環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上十萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由航政機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤并因此造成損失的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)部門沒收評(píng)價(jià)單位的評(píng)價(jià)費(fèi)用，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并可報(bào)審批機(jī)關(guān)降低評(píng)價(jià)單位的資格等級(jí)或吊銷其環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護(hù)部門、航政機(jī)關(guān)、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規(guī)定處罰，并由有關(guān)部門按管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及單位負(fù)責(zé)人給予行政處分；對(duì)造成水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 造成水污染危害的單位或個(gè)人有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 縣（市）環(huán)境保護(hù)部門可直接處以一萬元以下的罰款；超過一萬元的，須報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自1997年1月1日起施行。1993年2月10日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市苕溪水域污染防治管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
