第一章 總則

第二章 開(kāi)發(fā)利用

第三章 用水管理

第四章 水、水域和水工程保護(hù)

第五章 防汛、抗洪和抗旱

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，另行規(guī)定。

第三條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

開(kāi)發(fā)利用水資源以地表水為主，合理開(kāi)發(fā)利用地下水；水工程建設(shè)以蓄水為主，蓄水和引水相結(jié)合；水資源保護(hù)以預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合。

第四條 鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資以及其他形式開(kāi)發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。

投資建設(shè)水工程實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。

從事水利、水電基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)，享受本省鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠待遇。興建大中型水工程的，還可享受基礎(chǔ)設(shè)施投資的優(yōu)惠待遇。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金，采取有效措施，保證水利建設(shè)投資適當(dāng)增加。省人民政府還可根據(jù)建設(shè)需要發(fā)行水利債券。水利建設(shè)專項(xiàng)基金的征收、使用和管理辦法及水利債券的發(fā)行辦法由省人民政府另行制定。

第六條 水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

縣級(jí)以上人民政府水利部門是本級(jí)人民政府水行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。

其他有關(guān)部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

第二章 開(kāi)發(fā)利用

第七條 南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河以及其他跨市、縣、自治縣江河的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；其他江河的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃由市、縣、自治縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送省水行政主管部門備案。

開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門會(huì)同水行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

更改規(guī)劃必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第八條 水文工作應(yīng)當(dāng)為各級(jí)人民政府提供可靠準(zhǔn)確的水文情報(bào)。水文部門可以開(kāi)展技術(shù)咨詢和有償服務(wù)。

水行政主管部門對(duì)從事水文工作的單位實(shí)行資格認(rèn)證制度。水文資料應(yīng)當(dāng)以省水文部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

主要江河上的水文站的遷移、改級(jí)、裁撤，按管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條 勘查地下水必須按照有關(guān)規(guī)定向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)，辦理勘查登記。

地下水勘查應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理；勘查儲(chǔ)量報(bào)告必須報(bào)省礦產(chǎn)儲(chǔ)量機(jī)構(gòu)審批，并分別報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和水行政主管部門備案。

第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源或者在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合綜合規(guī)劃，服從防洪的總體安排。

修建各類水工程和修建在設(shè)計(jì)洪水位線內(nèi)的臨、沿河工程以及跨、攔、穿河等各類工程設(shè)施，建設(shè)單位必須按江河等級(jí)的管轄權(quán)限，向水行政主管部門報(bào)送工程建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序辦理審批手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

建設(shè)行政主管部門編制沿河城市規(guī)劃以及計(jì)劃部門審批河道岸線和水庫(kù)周邊地帶的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。

第十一條 興建水工程（包括新建、改建、擴(kuò)建，下同）與開(kāi)采地下水的，或者其他建設(shè)項(xiàng)目需要取水、擴(kuò)大取水范圍的，必須按管轄權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門審批。興建地下水工程的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意的文件，興建城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水工程的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意的文件。

建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督管理。

第十二條 投資者投資水工程，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

投資者投資蓄水、引水工程的，實(shí)行特殊的水價(jià)、電價(jià)和供水水源建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自工程竣工投入使用之日起五年內(nèi)免交水資源費(fèi)。

允許投資者在不妨礙水工程安全和效能的前提下，利用水工程的水面及周邊劃定的保護(hù)范圍內(nèi)的土地，依法開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)；其他企業(yè)在劃定的保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，必須給水工程投資者一定的補(bǔ)償。

投資者投資大型水工程建設(shè)的，除享受本條第二、三款優(yōu)惠待遇外，根據(jù)投資者所確定的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際需要，由政府按照分類基準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓價(jià)的70％出讓給投資者一定數(shù)量的土地，供其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

投資建設(shè)防洪排澇等工程的，可優(yōu)先獲得整治后新增加可利用的部分土地的使用權(quán)，并由政府從新增土地收益中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源致使公共利益和他人合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)以及其他建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水工程設(shè)施或者對(duì)其產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。

在水域和水工程的管理與保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)，凡影響行洪、排澇、灌溉、城市供水和排水、環(huán)境保護(hù)，危害提防和水工程設(shè)施安全或者造成水體污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)采取消除、改建、加固、治理等補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。

第十四條 興建水工程需要移民的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將安置移民所需經(jīng)費(fèi)列入工程投資計(jì)劃，并妥善安置移民的生產(chǎn)生活。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列入中近期建設(shè)計(jì)劃的大中型水庫(kù)，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃庫(kù)區(qū)范圍通知所在地人民政府或者有關(guān)部門。

禁止在上款所述規(guī)劃區(qū)內(nèi)新種中長(zhǎng)期作物和開(kāi)荒造林。擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新種中長(zhǎng)期作物或者開(kāi)荒造林的，不予補(bǔ)償。

第十五條 對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，核實(shí)資金，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，實(shí)行授權(quán)管理。

國(guó)有水利資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)、收益和監(jiān)督，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例》執(zhí)行。

第十六條 經(jīng)具有監(jiān)管權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，水工程管理單位可以利用水庫(kù)水面和劃定的土地，依法從事多種形式的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但不得影響農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境。

第十七條 對(duì)中小型水利工程設(shè)施，可以依法招商聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)讓回收資金的國(guó)有資產(chǎn)部分，納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，作為水利建設(shè)專項(xiàng)基金使用。實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定辦理。

改變水利工程設(shè)施用途的，必須經(jīng)省水行政主管部門審核批準(zhǔn)，并興建等效替代工程。

第三章 用水管理

第十八條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)中長(zhǎng)期供水計(jì)劃和海口、三亞、洋浦、八所中長(zhǎng)期供水計(jì)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他市、縣、自治縣的中長(zhǎng)期供水計(jì)劃由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)送省水行政主管部門備案。

第十九條 直接從江河取水和開(kāi)采地下水實(shí)行取水許可制度。有下列情形之一的除外；

（一）農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水的；

（二）家庭生活和畜禽飲用取水的；

（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的；

（四）其他少量取水的。

縣級(jí)以上水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批取水許可申請(qǐng)（含礦泉水、地?zé)崴∷S可申請(qǐng)，下同），并發(fā)放取水許可證。

第二十條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和環(huán)境保護(hù)需要。

第二十一條 開(kāi)采地下水必須經(jīng)地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)，并遵循水文地質(zhì)單元統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、采補(bǔ)平衡、略有儲(chǔ)備、節(jié)約使用的原則。

城鎮(zhèn)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局與取水層位，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同省水行政、城市建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省、市、縣、自治縣水行政主管部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位方案，審批開(kāi)采地下水申請(qǐng)，發(fā)放地下水取水許可證，并同時(shí)分別送同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)和城市建設(shè)行政主管部門備案。同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)和城市建設(shè)行政主管部門對(duì)水行政主管部門的上述活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十二條 取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水的地點(diǎn)和超過(guò)規(guī)定的取水量。

持證人應(yīng)當(dāng)在取水口或者取水點(diǎn)裝置計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)取水報(bào)表，接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督。

取水許可證期限屆滿或者已經(jīng)超過(guò)許可證規(guī)定的取水總量的，取水許可證自行失效。

取水許可證不得偽造、涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。利用地下水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮食品飲料工業(yè)用水和特殊用水。

禁止在?？诘叵滤┒分行膮^(qū)域打新機(jī)井。

第二十四條 對(duì)依照取水許可制度獲準(zhǔn)取水的單位和個(gè)人，按照取水量征收水資源費(fèi)。地下水水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于地表水水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)由縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，由財(cái)政部門納入財(cái)政管理。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府制定。

第二十五條 取用水利工程中的水，必須經(jīng)水利工程管理單位同意，并根據(jù)取水量繳納水費(fèi)。改變?cè)盟再|(zhì)的，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

水工程經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與用水的單位或者個(gè)人簽訂供水合同。

水價(jià)應(yīng)當(dāng)按不同的用水方式和用水性質(zhì)分類確定。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水價(jià)，由水工程管理單位提出定價(jià)申請(qǐng)，報(bào)水行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門核定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水價(jià)，經(jīng)水行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門核定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 省水行政主管部門統(tǒng)一管理全省節(jié)約用水工作。

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水規(guī)劃和計(jì)劃，盡快完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，加強(qiáng)用水管理與制度建設(shè)，積極推廣管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理工作，制定城鎮(zhèn)各類用戶節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施。新建工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的節(jié)水型設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。有條件可以利用海水的，提倡利用海水。

第二十七條 水事糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴。

在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，及時(shí)調(diào)整本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛。

第四章 水、水域和水工程保護(hù)

第二十九條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，按照有關(guān)規(guī)定提供監(jiān)測(cè)資料，協(xié)助環(huán)境資源行政主管部門加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的監(jiān)督管理。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活飲用水地表水，地 下水源的保護(hù)。

省人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)，并 制定相應(yīng)的保護(hù)措施和管理辦法

第三十一條 省環(huán)境資源行政主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)，并制訂相應(yīng)的保護(hù)措施和管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

禁止在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建，擴(kuò)建有污染水源的建設(shè) 項(xiàng)目。

第三十二條 每日開(kāi)采地下水2000立方米以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)、水溫、水位和開(kāi)采水量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案，并按照規(guī)定分別向水行政主管部門和環(huán)境資源行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)資料。

第三十三條 嚴(yán)禁向停用、廢棄的機(jī)井排放污染物和有害物質(zhì)。廢棄的機(jī)井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行封閉，防止地下水污染。封閉時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境資源和水行政主管部門監(jiān)督。

禁止任何單位和個(gè)人利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放污廢水或者廢棄物；禁止在無(wú)良好隔滲層的區(qū)域建設(shè)廢棄物填埋場(chǎng)。

第三十四條 各級(jí)水行政主管部門必須依照《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好水土流失的預(yù)防和治理工作。

在山區(qū)、丘陵區(qū)和海岸帶興建工程項(xiàng)目和開(kāi)辦大中型工礦企業(yè)的，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案，并由水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大中型工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)植被的破壞。因采沙、取土、平整、開(kāi)挖基礎(chǔ)和堆放物料等形成的裸露土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)植樹(shù)種草，防止水土流失。

任何單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因不能自行治理的，可交納治理費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第三十五條 河道和水利水電工程的管理、保護(hù)范圍，由水行政主管部門依照河流等級(jí)和有關(guān)規(guī)定劃定，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

河流和水利水電工程管理、保護(hù)范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）無(wú)堤防河道的管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位線以內(nèi)；

（二）有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地以及行洪區(qū)、兩岸堤防和護(hù)堤地；

（三）水庫(kù)管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位線或者土地征用線以內(nèi)，水庫(kù)保護(hù)區(qū)為校核水位線向外延伸50米至500米以內(nèi)；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐、水閘、船閘周圍50米至500米以內(nèi)，水輪泵站，壓力管道、機(jī)電排灌站和變電站等水利水電工程建筑物以及管理機(jī)構(gòu)生活區(qū)邊界外30米以內(nèi)，均為安全保護(hù)區(qū)；

（五）按照河流等級(jí)不同，堤圍腳外20米以內(nèi)或者50米以內(nèi)為護(hù)堤地；丘陵山區(qū)河流，從設(shè)計(jì)洪水位線向外延伸100米以內(nèi)為河流岸線安全保護(hù)區(qū)；

（六）根據(jù)渠道等級(jí)，渠道堤腳外30米以內(nèi)或者5米以內(nèi)為護(hù)渠地。

第三十六條 河道和水利水電工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和合法的使用權(quán)受法律保護(hù)，進(jìn)行涉及河道和水利水電工程安全的下列活動(dòng)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和作業(yè)方式進(jìn)行：

（一）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采礦、取土、棄置砂石或者淤泥。

（二）在河道、水庫(kù)、渠道內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口；

（三）在河道與水工程管理保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)管道、纜線，建造建筑物、構(gòu)筑物或者在堤防上開(kāi)缺、鑿洞、打樁以及其他施工作業(yè)；

（四）在河道內(nèi)攔堵、放置網(wǎng)箱、設(shè)排掛網(wǎng)等；

（五）在河道灘地進(jìn)行考古發(fā)掘。

第三十七條 禁止下列危害河道與水利水電工程安全的行為；

（一）在水庫(kù)大壩、防潮防洪堤或者排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖抗、扒口、建房、葬墳、取土、爆破；

（二）在壩頂、堤頂、水閘交通橋上行駛履帶機(jī)動(dòng)車和超重車輛；

（三）在河道、水庫(kù)、渠道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤炭、泥土、工業(yè)廢渣、垃圾等廢棄物，堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體，清洗裝貯過(guò)有毒有污染物的車輛、容器、炸魚(yú)、毒魚(yú)；

（四）在堤防和水利水電工程管理保護(hù)范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石取土、建筑；

（五）其他危害河道和水利水電工程安全的行為。

第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀、盜竊水利工程設(shè)施以及堤防護(hù)岸設(shè)施、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施；禁止破壞水文測(cè)驗(yàn)河段。

第三十九條 禁止圍墾河流。利用河道江心島、沙洲、河灘地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者有特殊原因確需圍墾河流的，應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資格的單位進(jìn)行可行性研究，經(jīng)專家評(píng)審和水行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

征用、使用河道江心島、沙洲、河灘土地的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》辦理。

第四十條 以水庫(kù)作依托興建開(kāi)發(fā)區(qū)或者旅游項(xiàng)目的，必須事先申報(bào)有監(jiān)管權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，但不得影響水庫(kù)防洪、灌溉和供水等基本功能。

在水庫(kù)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)，其水土保持與給排水工程的設(shè)計(jì)方案和施工方案，必須經(jīng)水行政主管部門同意。

第四十一條 水行政主管部門和其他行政主管部門收到單位或者個(gè)人的申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。

不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第五章 防汛、抗洪和抗旱

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛、抗洪和抗旱工作。各級(jí)人民政府設(shè)立防汛抗洪抗旱指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛、抗洪和抗旱工作。

防汛、抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有防汛、抗洪任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行防汛、抗洪崗位責(zé)任制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定防御洪水、海潮的預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水、海潮的預(yù)案，有關(guān)市、縣、自治縣人民政府必須執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人都有參加防汛、抗洪和抗旱的義務(wù)。

第四十三條 水利水電工程管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、防御洪水預(yù)案和實(shí)際情況，制定汛期調(diào)度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)主管部門同意后，屬大型水庫(kù)的，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬中型水庫(kù)的，報(bào)縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第四十四條 各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施、水利設(shè)施、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)和通訊設(shè)施的汛期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期處理，保證安全可靠。

河道清障和對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的工程設(shè)施的改建或者拆除，按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛抗洪經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年度預(yù)算。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資。

在汛期，有防汛任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的防汛搶險(xiǎn)的勞務(wù)和經(jīng)費(fèi)。

第四十六條 在汛期，水文、氣象和海洋部門必須及時(shí)準(zhǔn)確地向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告汛情信息；水利水電工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程安全檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)并向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；運(yùn)輸、郵電、公安、新聞等部門應(yīng)當(dāng)積極配合和參加防汛抗洪工作。

第四十七條 在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償；根據(jù)搶險(xiǎn)需要，有權(quán)取土占地、砍伐林木、消除阻水障礙物，但事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有權(quán)決定采取分洪、滯洪措施。采取分洪、滯洪措施對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的，必須報(bào)經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并預(yù)先通知毗鄰地區(qū)人民政府。

第四十八條 抗旱用水，由水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配，跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配?？购灯陂g，水工程經(jīng)營(yíng)者和用水單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門對(duì)抗旱用水的統(tǒng)一調(diào)配。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第五十條 水行政主管部門超出經(jīng)批準(zhǔn)的地下水年度計(jì)劃可采總量或者不按照井點(diǎn)總體布局與取水層位方案發(fā)放地下水取水許可證的，由地質(zhì)礦產(chǎn)、城市建設(shè)行政主管部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第五十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本條例第十一條、第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并處500元以上10000元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十三條 違反本條例第二十二條第一，二款規(guī)定的，由水 行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者采取補(bǔ)救措施，違反第四款規(guī)定的，由水行 政主管部門沒(méi)收違法所得，并吊銷取水許可證。

第五十四條 擅自在海口地下水漏斗中心區(qū)域打新機(jī)井的，由行政主管部門責(zé)令停止施工，限期封閉，并處20000元的罰款。

第五十五條 違反本條例第三十條第三、四款，第三十三條規(guī)定的，由環(huán)境資源行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第五十六條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理，停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十七條 違反本條例第三十七條，第三 十八條，第三十九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法 行為，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并處1000元以上20000元以下罰款。

阻礙水行政主管部門工作人員和其他國(guó)家工作人員執(zhí)行水事公務(wù)或者在水事 糾紛中煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序，尚未構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第五十八條 水行政主管部門可以將本條例規(guī)定的 屬于其權(quán)限內(nèi)的罰款行政處罰委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條 規(guī)定的條件的水資源管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五十九條 盜竊或者搶奪防汛物資和水工程器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十條 水行政主管部門或者其他行政主管部門及其工作人員行使職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第六十一條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第六十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第六十四條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本條例自公布之日起施行。1990年9月11日省人民政府發(fā)布的《海南省水資源管理辦法》同時(shí)廢止。