青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《青海省湟水流域水污染防治條例》的決定
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 污染防治
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第五章 附則
青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律的規(guī)定，決定對《青海省湟水流域水污染防治條例》作如下修改：
一、將第二十八條第（一）項(xiàng)修改為“未辦理排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，但排放污染物未超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處300元以上5000元以下罰款；不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上100000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證?！?/p>
二、將第二十八條第（四）項(xiàng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，擅自施工建設(shè)的；未經(jīng)批準(zhǔn)，在一類水體區(qū)域內(nèi)增加排污口和排污總量的，則令停止施工和限期改正，可處以5000元以上50000元以下罰款?！?/p>
本決定自1998年6月1日起施行。
《青海省湟水流域水污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
青海省湟水流域水污染防治條例（修正）
（1992年2月28日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 根據(jù)1998年5月29日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈青海省湟水流域水污染防治條例〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為防止湟水流域水污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保證水資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于湟水干流、支流及流域內(nèi)水庫、渠道等地表水體、地下水體的污染防治。
第三條 湟水流域水污染防治工作，貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面規(guī)劃，分期治理，分級負(fù)責(zé)，分段管理。
第四條 省人民政府和湟水流域各級人民政府必須把水環(huán)境的保護(hù)和改善納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施搞好老污染源治理，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。
第五條 湟水流域的排污單位應(yīng)按照誰污染誰治理的原則，制定治理措施，排放各種有害物質(zhì)必須遵守有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，有權(quán)對污染損害湟水流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。對檢舉、控告的單位和個(gè)人，不得打擊報(bào)復(fù)。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 湟水流域水污染防治工作由省環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；流域內(nèi)各級環(huán)境保護(hù)部門實(shí)行分段監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各單位執(zhí)行有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)的情況；
?。ǘ┲贫ū镜貐^(qū)水環(huán)境污染整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并督促實(shí)施；
?。ㄈ嘘P(guān)部門檢查新建項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)（以下簡稱“三同時(shí)”）的執(zhí)行情況；
?。ㄋ模徟廴局卫眄?xiàng)目，監(jiān)督防治工程設(shè)施及設(shè)備質(zhì)量，組織竣工驗(yàn)收；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查排污單位的污染治理和設(shè)施運(yùn)行情況；
?。┴?fù)責(zé)湟水流域水環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報(bào)，提出改善措施；
?。ㄆ撸┙宜饔蛩廴痉乐螜n案，組織水環(huán)境科學(xué)研究，開展水環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，推廣水污染防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
?。ò耍┙M織有關(guān)部門調(diào)查處理水污染糾紛和事故。
省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)湟水流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批工作。
第八條 各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理，幫助排污單位開展水污染防治工作，提高環(huán)保投資效益；有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好湟水流域水污染防治的監(jiān)督管理工作。
第九條 在渠道、水庫等水利工程內(nèi)以及河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，必須征得水行政主管部門和有關(guān)管理部門的同意。
第十條 排污單位，在環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下，必須建立水污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，有關(guān)主管部門應(yīng)將水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為企業(yè)升級和評選先進(jìn)文明單位的一項(xiàng)必備條件。
第十一條 向湟水流域排污實(shí)行水污染物排放許可證制度，進(jìn)行污染物總量控制，具體辦法由省環(huán)境保護(hù)局制定。
第十二條 任何單位向湟水流域水體排放污染物，必須向環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，經(jīng)監(jiān)測核實(shí)，不超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；超過國家排污標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。在限期治理期間，確因生產(chǎn)需要排污的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。
排放污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生重大改變時(shí)，必須重新核辦排污許可證。
無排污許可證或無臨時(shí)排污許可證的單位，一律不得排放污染物。
第十三條 任何單位向湟水流域排污，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)，超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)的，繳納超標(biāo)排污費(fèi)。
第十四條 因突發(fā)性事件造成或可能造成水污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施、消除危害，防止擴(kuò)大污染，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門處理。
在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
第三章 污染防治
第十五條 湟水干流和主要支流劃分為三類水體：
一類水體：湟源縣城以上湟水干流段、大通縣城關(guān)以上北川河段、湟中縣城以上南川河段、互助縣城以上沙塘川河段、樂都縣熊家灣水廠以上引勝溝河段。
二類水體：湟源縣城至湟中多巴鎮(zhèn)湟水干流段、北川河大通縣城關(guān)至匯入湟水干流段、南川河湟中縣城至匯入湟水干流段、沙塘川河、互助縣城至匯入湟水干流段、引勝溝樂都縣熊家灣水廠至匯入湟水干流以及其它湟水支流河段。
三類水體：湟中縣多巴鎮(zhèn)至民和縣湟水與大通河交匯處干流段。
第十六條 湟水流域各類水體均執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》：一類水體水質(zhì)執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)值；二類水體水質(zhì)執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)；三類水體水質(zhì)執(zhí)行四類標(biāo)準(zhǔn)值。
生活飲用水源地的水質(zhì)，執(zhí)行國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
第十七條 向湟水流域排放污水，執(zhí)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。
向一類水體排放污水的現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)中對新擴(kuò)改建項(xiàng)目的規(guī)定。在一類水體區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，不得新增排污量，危害飲用水體的必須限期治理或搬遷。
向二類水體排放污水的現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位及新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)中對現(xiàn)有單位的規(guī)定。
向三類水體排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 舊城鎮(zhèn)改造和新城鎮(zhèn)建設(shè)，必須把保護(hù)水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。
第十九條 加強(qiáng)企業(yè)管理，改造落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，開展綜合利用，提高水的重復(fù)利用率，減少和消除有毒有害物質(zhì)的排放。
第二十條 使用農(nóng)藥，必須符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和其他污水，必須征得水利部門和灌溉工程管理單位同意，并保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條 勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程，必須采取防護(hù)性措施，防止污染地下水。
第二十三條 禁止直接向河道以及其它水體排放油類、酸類、堿類或者劇毒污染物。
禁止使用毒品、農(nóng)藥、炸藥、電流捕殺魚類或者危害其它水生物。
第二十四條 禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物；建立渣場、垃圾場，必須遠(yuǎn)離河道和其它地表水體，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)，嚴(yán)防污染地表和地下水體。
第二十五條 禁止采用滲坑、滲井、裂隙、漫流等方式排放、傾倒有毒有害廢水和含病原體的污水及其它廢棄物。
第二十六條 經(jīng)驗(yàn)收合格，投入運(yùn)行的水污染防治設(shè)施，排污單位應(yīng)保證其正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，不得閑置或者拆除。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條 在湟水流域水污染防治工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和本條例，成績突出的；
?。ǘz舉控告水污染事件，或者采取有效措施控制水污染事故，避免重大損失的；
?。ㄈ┰诒O(jiān)督管理、監(jiān)測、科研、綜合利用、宣傳教育等方面做出較大貢獻(xiàn)或者有重要發(fā)明創(chuàng)造成果的。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，除依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處罰外，有下列行為之一的單位，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門視情節(jié)輕重給予處罰：
?。ㄒ唬┪崔k理排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處300元以上5000元以下罰款；不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上100000以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證；
?。ǘ┻`反第二十六條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正，可處以2000以上10000元以下罰款；
?。ㄈ┡欧盼廴疚锍^第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并未按要求進(jìn)行處理的，處以5000元以上20000元以下罰款；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，擅自施工建設(shè)的；未經(jīng)批準(zhǔn)，在一類水體區(qū)域內(nèi)增加排污口的排污總量的，責(zé)令停止施工和限期改正，可處以5000以上50000元以下罰款；
對負(fù)有重大責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，并處以100元以上300元以下罰款。
第二十九條 對單位的罰款在受罰單位自有資金中支付；對個(gè)人的罰款由受罰者本人承擔(dān)。
罰款納入財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，在同級財(cái)政部門的監(jiān)督下，由環(huán)境保護(hù)部門按有關(guān)規(guī)定安排使用，不得挪作他用。
第三十條 依照本條例被處罰的單位，不免除其承擔(dān)治理污染、繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和法律規(guī)定的其它責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 因水污染危害直接遭受損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，可免除賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 各級環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，忠于職守。對玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果，從嚴(yán)處理，直至依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自1992年4月1日起施行。
