陜西省渭河流域水污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1998-08-22 |
| 發(fā)文單位 | 陜西省人大常委會 | ||
| 文件號 | 陜西省人大常委會公告第5號 | ||
| 關(guān)鍵詞 | 流域水體 水污染防治 | ||
| 摘要 | 第一章 總 則 第一條 為加強渭河流域水污染防治，保護和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省渭河流域?qū)嶋H，制定本條例?！ 〉诙l 本條例所稱渭河流域系指向渭河干流匯水的區(qū)域?！ ”臼∥己恿饔?... | ||
第一章 總 則
第一條 為加強渭河流域水污染防治，保護和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省渭河流域?qū)嶋H，制定本條例。
第二條 本條例所稱渭河流域系指向渭河干流匯水的區(qū)域。
本省渭河流域內(nèi)的河流、水庫、渠道等地表水體及地下水體的污染防治適用本條例。
第三條 渭河流域水污染防治工作，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，實行全面規(guī)劃、分級負責(zé)、分段管理和總量控制與濃度控制相結(jié)合、集中治理與分散治理相結(jié)合、誰污染誰治理的原則。
第四條 渭河流域水污染防治目標，由省人民政府按照國家規(guī)定制定并組織實施。
渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的渭河流域水污染防治目標，制定本轄區(qū)的水污染防治規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。
省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把渭河流域水污染綜合防治項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在年度計劃內(nèi)予以安排。
渭河流域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹水污染防治規(guī)劃和年度計劃，做好水污染防治工作。
第五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對渭河流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的渭河流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府的水利、城建、地礦、農(nóng)林、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對渭河流域水污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府，每年都應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告渭河流域水污染防治的情況。
第七條 一切單位和個人都有保護渭河流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞渭河流域水環(huán)境的行為進行檢舉和控告。
縣級以上人民政府對防治渭河流域水污染作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第二章 污染防治
第八條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)水體功能區(qū)類別，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局。
第九條 禁止建設(shè)造紙、釀造、印染、制革、化工、冶煉等污染嚴重的小型項目。
嚴格限制水污染嚴重的大中型建設(shè)項目，確需建設(shè)的，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門按國家和省防治水污染的規(guī)定審查同意后，方可按有關(guān)審批程序報批。
第十條 禁止向渭河流域水體、河床排放油類、酸液、堿液及其它化學(xué)類有毒有害廢液和貯存、堆放、傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物和其他污染物。
第十一條 渭河流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取措施，建設(shè)污水集中處理設(shè)施。西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南市城區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限建立污水集中處理廠，確保污水排放達到標準。
第十二條 渭河流域排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立排污口，并在排污口安裝污水排放計量裝置，確保正常運行。
第十三條 渭河流域城市飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)，嚴禁建立污水排污口。
第十四條 嚴禁采用滲坑、滲井、裂縫、溶洞或者漫流等方式排放、傾倒有毒有害廢水或者其他廢棄物。
輸送、貯存有毒有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘等，應(yīng)當(dāng)有防滲漏措施。
建設(shè)地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，防止地下水污染。
第十五條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第十六條 渭河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，植樹造林，涵養(yǎng)水源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，控制面源污染危害。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 凡在渭河流域建設(shè)直接或間接向水體排放污染物的項目，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門組織環(huán)境影響評價并審查同意后，方可按有關(guān)審批程序報批。
新建、擴建、改建項目，其水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設(shè)項目竣工后，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查驗收，確認符合環(huán)境影響評價報告要求后，該建設(shè)項目方可投入使用。
第十八條 向渭河流域排放污染物的單位，必須按規(guī)定向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)，經(jīng)審核領(lǐng)取《排污許可證》后，方可按規(guī)定的排放總量和標準排放污染物。
排污單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納排污費。
第十九條 渭河流域水污染防治實行水污染物排放，總量（以下簡稱排污總量）控制和濃度控制制度。
省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級有關(guān)部門，根據(jù)渭河流域水污染物綜合排放標準及水污染防治目標，編制渭河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃，經(jīng)省人民政府批準后組織實施。
渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達的排污總量控制指標和排污標準，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實行排污控制。
第二十條 環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標。
第二十一條 納入排污總量控制的排污單位，根據(jù)下達的總量控制要求，提出污染治理方案，由環(huán)境保護行政主管部門和排污單位的主管部門共同確定其排污總量控制指標和削減時限，排污單位應(yīng)當(dāng)按期達到排污總量控制削減的要求。
第二十二條 凡排污單位超總量、超標準排放水污染物的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納超標排污費，并由縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理，排污單位必須按期完成治理任務(wù)。
對國家明令限期取締的污染嚴重的企業(yè)，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知企業(yè)，按規(guī)定時間予以取締。
第二十三條 建設(shè)項目已建成的防治污染設(shè)施，必須確保正常運轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置；因改建、擴建、維修需要拆除或者停用防治污染設(shè)施的，必須報經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。
第二十四條 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納污水集中處理費。
第二十五條 排污單位發(fā)生重大水污染事故，必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到污染危害的單位和個人，并及時向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。
第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立渭河流域污水排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對排污單位的污水排放實施經(jīng)常性監(jiān)督控制。
排污單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測系統(tǒng)，對排放的污染物進行監(jiān)測并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告。
省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對渭河流域地表水質(zhì)情況定期向社會公布。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┻`反本條例第九條第一款規(guī)定，建設(shè)污染嚴重的小型項目，由縣級以上人民政府依法取締，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可并處一萬元以上五萬元以下罰款。
（二）違反本條例第十條規(guī)定，向渭河流域水體、河床排放油類、酸液、堿液及其它化學(xué)類有毒有害廢液的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；貯存、堆放、傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物和其他污染物的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
（三）違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由水利行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者經(jīng)檢驗不合格該項目就投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，拒報或者謊報國家規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對其征收兩倍以上超標排污費，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施造成污染物超標排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款；對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。
第三十三條 違反本條例規(guī)定造成水污染事故的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)所造成的危害和損失程度，處一萬元以上五萬元以下罰款；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過三十萬元；對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人依法賠償損失。
水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 對違反本條例規(guī)定所罰款項，必須依法繳同級財政。
第三十六條 環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員對違反本條例規(guī)定的行為進行處罰時，必須依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
罰款數(shù)額在三萬元以上或者責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)的，被處罰的當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第三十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
