廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1998-12-22 |
| 發(fā)文單位 | 廣東省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水質(zhì)保護 流域水體 | ||
| 摘要 | 第一條 為保護珠江三角洲的水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的地表水體水質(zhì)保護。珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱區(qū)域）的范 ... | ||
第一條 為保護珠江三角洲的水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的地表水體水質(zhì)保護。珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱區(qū)域）的范圍按《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)定確定。
區(qū)域沿海海域水質(zhì)保護不適用本條例。
第三條 區(qū)域內(nèi)市（地級和地級以上市，下同）、縣（縣級市、區(qū)，下同）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，實行水環(huán)境質(zhì)量行政首長負責(zé)制。
第四條 區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)從財政中安排專項經(jīng)費用于水污染治理和水質(zhì)保護。
第五條 區(qū)域內(nèi)各市、縣人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水質(zhì)保護的情況。
第六條 省和區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水利行政主管部門、重要江河的水源保護機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)參與水質(zhì)保護規(guī)劃制訂和主要江河、湖泊、水庫的水質(zhì)監(jiān)測。
衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)生活飲用水水源水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督，協(xié)同調(diào)查處理飲用水源污染事故。
各級交通行政主管部門的航政、港務(wù)監(jiān)督機關(guān)根據(jù)各自職責(zé)分別對船舶污染和港區(qū)環(huán)境實施監(jiān)督管理。
地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)中的水污染防治實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)行政主管部門加強對農(nóng)藥、化肥、除莠劑的使用管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境的污染。
林業(yè)行政主管部門參與水質(zhì)保護規(guī)劃的制訂，加強對生態(tài)公益林的管理，防止水質(zhì)污染。
公安、市政、環(huán)衛(wèi)、國土、規(guī)劃、供水、經(jīng)濟管理部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門對水質(zhì)保護實施監(jiān)督管理。
上述部門的水質(zhì)保護工作，應(yīng)接受同級環(huán)保部門的檢查和指導(dǎo)，對不履行法定職責(zé)的，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府處理。
第七條 省人民政府劃定區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，制訂水質(zhì)控制目標(biāo)。
水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和水質(zhì)目標(biāo)控制方案應(yīng)當(dāng)包括劃定主要江河、湖泊、水庫等地表水體的水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和所執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置跨行政區(qū)主要河流邊界斷面及其水質(zhì)控制指標(biāo)，明確對河流邊界斷面水質(zhì)負責(zé)的相關(guān)地區(qū)。
市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和水質(zhì)控制目標(biāo)，采取相應(yīng)措施保證功能區(qū)和邊界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的目標(biāo)。
第八條 區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放實施總量控制。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和水質(zhì)控制目標(biāo)，將總量控制指標(biāo)逐級分階段分配到各市、縣所屬主要河段。
市、縣環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放的水污染物控制在分配的總量控制指標(biāo)內(nèi)。
水污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的市、縣，必須按上級環(huán)境保護行政主管部門的要求限期削減水污染物排放量。
第九條 各地新建、擴建、改建、遷建的建設(shè)項目排放的水污染物，不得突破本行政區(qū)以及排放地點或河段的排污總量控制指標(biāo)。
對已超出總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護行政主管部門不得批準(zhǔn)新建、擴建、改建可能增加水污染物排放量的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書。確需建設(shè)的，必須先行削減本地區(qū)的污染負荷，并征得上級環(huán)境保護行政主管部門的同意。
第十條 環(huán)境保護行政主管部門在審批可能造成跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書時，應(yīng)征求相關(guān)地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的意見，有不同意見并協(xié)調(diào)不成的，報共同的上級環(huán)境保護行政主管部門裁定。
第十一條 向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等，如實填寫《排污申報登記表》。環(huán)境保護行政主管部門對《排污申報登記表》申報的情況核實后，根據(jù)分配的總量控制指標(biāo)要求，發(fā)給排污許可證，實行總量控制排放。
水污染物排放許可證管理辦法由省人民政府另行制定。
第十二條 排污單位必須在排污口安裝污水排放計量器，并保證計量器的正常使用。
第十三條 排污單位造成水體嚴(yán)重污染的，由環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條規(guī)定報人民政府作出限期治理的決定。排污單位應(yīng)按期完成治理任務(wù)，并報環(huán)境保護行政主管部門驗收。
小型污染源的限期治理，由縣級以上人民政府委托同級環(huán)境保護行政主管部門決定。
第十四條 區(qū)域內(nèi)的城市（指國家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。一萬人以上的鄉(xiāng)、村也應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)保護規(guī)劃的要求，建設(shè)污水集中處理設(shè)施。城市污水處理率到二○○五年時不得低于百分之四十，到二○一○年時不得低于百分之七十。
第十五條 城市污水集中處理設(shè)施實行污水處理有償服務(wù)，收取的污水處理費必須用于城市污水集中處理設(shè)施的運行和補助建設(shè)污水處理設(shè)施。
污水集中處理的收費辦法，由省人民政府另行規(guī)定。
第十六條 排入城市污水集中處理設(shè)施進行處理的工業(yè)廢水，必須達到規(guī)定的進水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并且繳納污水處理費的單位不再繳納排污費。
第十七條 城市污水集中處理單位應(yīng)保持污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保證出水水質(zhì)達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
城市污水集中處理單位應(yīng)對其出水水質(zhì)和水量進行檢測，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，并對其產(chǎn)生的污泥進行無害化處理。
城市污水集中處理單位排放的污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)由同級人民政府責(zé)令其限期治理，并繳納超標(biāo)排污費。
第十八條 禁止在區(qū)域內(nèi)建設(shè)小型化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印染、染料、煉油、農(nóng)藥和其他污染嚴(yán)重的企業(yè)。
第十九條 船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶的殘油、廢油、垃圾禁止排入水體。
第二十條 區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場必須對糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理，其廢水必須經(jīng)過處理達標(biāo)后才能向水體排放。
第二十一條 新建的港口、碼頭應(yīng)設(shè)置回收船舶殘油、廢油、含油廢水和船舶垃圾等廢棄物的設(shè)施。
已建港口、碼頭尚未設(shè)置回收設(shè)施的，應(yīng)在本規(guī)定頒布之日起兩年內(nèi)建成有關(guān)設(shè)施。
油碼頭和造船、修船、拆船單位應(yīng)配備防止油污染事故的處理設(shè)施。
第二十二條 在生產(chǎn)、裝卸和運輸油類及有毒有害物品，以及利用港口碼頭、倉庫或容器貯存上述物品時，必須配備防溢、防滲、防漏、防散落等安全設(shè)施和事故應(yīng)急處理設(shè)施。
第二十三條 禁止單位和個人向水體傾倒固體廢棄物。
貯存、運輸和處置固體廢棄物應(yīng)當(dāng)采取措施，防止污染水環(huán)境。
第二十四條 發(fā)生跨行政區(qū)水污染事故時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毤皶r采取措施，處理污染，并通報相關(guān)地區(qū)人民政府和報告上級人民政府。
相關(guān)地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以對跨界河流邊界斷面水質(zhì)進行監(jiān)測、檢查，發(fā)現(xiàn)邊界斷面水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)將邊界斷面水質(zhì)超標(biāo)的情況向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級人民政府報告。邊界斷面水質(zhì)超標(biāo)的市、縣必須在接到報告之日起一個月內(nèi)采取有效防治措施，削減污染物排放量。逾期仍不采取有效防治措施的，由其共同的上級人民政府責(zé)令其限期治理。
第二十五條 市、縣集中式供水的飲用水地表水源保護區(qū)的劃定，由省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門和市級人民政府提出，報省人民政府批準(zhǔn)。
市、縣集中式供水以外的飲用水地表水源保護區(qū)的劃定，由市級人民政府提出，省環(huán)境保護行政主管部門審定后報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水地表水源保護區(qū)應(yīng)劃定明確的地域界線，樹立界碑。
第二十七條 飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┡欧潘廴疚锉仨毞吓盼墼S可證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量；當(dāng)水污染物排放總量不能保證受納水體水質(zhì)目標(biāo)時，應(yīng)削減排放總量；
?。ǘ┙箽Я珠_荒，破壞植被和非更新性砍伐水源林、護岸林，以及使用炸藥、毒品捕殺魚類等破壞水環(huán)境生態(tài)的行為；
?。ㄈ┙瓜蛩蚺欧藕蛢A倒殘油、廢油、油性混合物、垃圾、糞便、工業(yè)廢渣及其他廢棄物；
?。ㄋ模┙乖O(shè)置占用河面經(jīng)營或向水體排放污染物的餐飲場所；
?。ㄎ澹┙菇ㄔO(shè)大中型畜禽飼養(yǎng)場。
第二十八條 飲用水地表水源二級保護區(qū)，除執(zhí)行第二十七條規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙剐陆āU建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物的排放量；已有的排污口排放的污染物使水體達不到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門制訂污染物削減計劃，并監(jiān)督排污單位執(zhí)行，削減后仍達不到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期拆除或治理；
?。ǘ┙拱l(fā)展新的城鎮(zhèn)，控制已建成的人口集中居住區(qū)；已建成的城鎮(zhèn)和居住區(qū)內(nèi)的生活污水應(yīng)進行處理達標(biāo)后方可排放；
?。ㄈ┙乖诤用鎳B(yǎng)禽畜以及在河岸或河中沙洲設(shè)置禽畜飼養(yǎng)點；
?。ㄋ模┙苟阎煤吞盥窆I(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；
?。ㄎ澹┙乖O(shè)置裝卸油類、垃圾、糞便和有毒物品的碼頭。
第二十九條 飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第二十七條和第二十八條規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）禁止向水體排放污水；原已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除；
（二）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；原已建成的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府制訂拆除計劃，限期拆除。
?。ㄈ┙箯氖侣糜?、游泳和其他可能污染水體的活動。
第三十條 市、縣人民政府不能保證邊界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的控制指標(biāo)或逾期未完成限期削減水污染物排放總量任務(wù)的，由上一級人民政府責(zé)令改正，逾期不改正的，給主要負責(zé)人以行政處分。
第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由本級人民政府或上級環(huán)境保護行政主管部門撤銷原批準(zhǔn)決定，對直接責(zé)任人給以行政處分。
第三十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使水污染監(jiān)督管理權(quán)的行政管理部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給以處罰：
?。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報有關(guān)污染物排放申報登記事項的，可以處以三百元以上三千元以下罰款；
?。ǘ┻`反第十一條規(guī)定，未申領(lǐng)排污許可證，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處三百元以上五千元以下的罰款；不按排污許可證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以五千元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷排污許可證；
?。ㄈ┻`反第十二條規(guī)定，不在排污口安裝污水排放計量器并保證其正常使用、不能正確反映排污單位污水排放情況的，責(zé)令其改正，并可處以三百元以上三千元以下的罰款；
（四）違反第十八條規(guī)定，造成嚴(yán)重污染的，由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責(zé)令關(guān)閉；
?。ㄎ澹┻`反本條例第十九條、第二十三條第一款規(guī)定，排放、傾倒污染物、廢棄物的，處以五千元以上十萬元以下的罰款；
?。┻`反本條例第二十七條第（三）項、第二十八條第（四）項的規(guī)定，除責(zé)令其消除污染后果外，處以五千元以上十萬元以下的罰款；
?。ㄆ撸┻`反本條例第二十九條第（二）項的規(guī)定，新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目或設(shè)施的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，造成重大水污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。
第三十六條 區(qū)域內(nèi)各市人民政府可根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法，經(jīng)同級人大常委會批準(zhǔn)后施行。
第三十七條 本條例自1999年1月1日起施行。
