巢湖流域水污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1998-12-22 |
| 發(fā)文單位 | 安徽省人代會(huì)常務(wù)委員會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 流水體 水污染 水污染防治 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 水污染防治 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)巢湖流域水污染防治，保護(hù)和改善巢湖水質(zhì)，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及有關(guān)法律、 ... | ||
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 水污染防治
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)巢湖流域水污染防治，保護(hù)和改善巢湖水質(zhì)，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于巢湖流域的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等地表水體的污染防治。
第三條 巢湖流域水污染防治實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治的方針，堅(jiān)持誰污染誰治理的原則。
第四條 省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府（含行署，下同）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)巢湖流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、旅游、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、公安等部門，按照各自職責(zé)，對(duì)巢湖流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定巢湖流域水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡(jiǎn)稱排污總量）控制計(jì)劃，并將其完成情況作為考核巢湖流域各級(jí)人民政府工作的重要內(nèi)容。
巢湖流域各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施確保巢湖流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃，制定并實(shí)施本部門防治工作計(jì)劃。
第六條 任何單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)巢湖流域水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害巢湖流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
因巢湖流域水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。
第七條 對(duì)巢湖流域水污染防治作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、水利、建設(shè)、水產(chǎn)等部門和巢湖流域設(shè)區(qū)的市人民政府、行署，劃分巢湖流域水環(huán)境功能區(qū)，報(bào)省人民政府審批。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立巢湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和水利部門的水文監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)巢湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)主要入湖河道口和巢湖、六安地區(qū)、合肥市交界處水質(zhì)。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向省人民政府報(bào)告巢湖水質(zhì)狀況。
第十條 巢湖流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其是否污染環(huán)境、污染物排放是否超標(biāo)、當(dāng)?shù)赜袩o環(huán)境容量等進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向巢湖流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，編寫環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；行署和市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，須報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批向巢湖流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。
巢湖流域超過本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)的地、市、縣，不得新建向水體排放污染物的項(xiàng)目；擴(kuò)建、改建項(xiàng)目不得增加污染負(fù)荷。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目中水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
水污染防治設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置。
第十三條 向巢湖流域水體排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法按照所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，向其申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放去向，并提供水污染防治方面的有關(guān)技術(shù)資料。逾期不報(bào)的，視為拒報(bào)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)提出審查意見；符合條件的，頒發(fā)排污許可證。
領(lǐng)取排污許可證的單位改變排放方式、排放去向的，應(yīng)當(dāng)提前15日向排污許可證頒發(fā)部門報(bào)告，履行變更手續(xù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起10日內(nèi)作出批復(fù)。逾期不批復(fù)的，視為同意。
第十四條 設(shè)立巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金。資金來源為：
?。ㄒ唬┦〖俺埠饔蚩h級(jí)以上人民政府財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；
（二）在巢湖流域依法征收的排污費(fèi)；
?。ㄈ┵J款、捐款、贈(zèng)款；
?。ㄋ模┢渌Y金。
專項(xiàng)資金管理辦法，由省人民政府制定。
第三章 水污染防治
第十五條 省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展巢湖流域水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)展少污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，推行清潔生產(chǎn)。
第十六條 省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，推廣有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用農(nóng)藥、化肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物；組織實(shí)施植樹造林及農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
第十七條 省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，合理使用水利工程設(shè)施，增加引水、排水量；疏浚湖泊、河道，建設(shè)護(hù)岸、護(hù)坡工程，防止水土流失；擴(kuò)大巢湖水體環(huán)境容量，增強(qiáng)流域水網(wǎng)自凈能力。
第十八條 省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源，控制巢湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護(hù)對(duì)水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境工程，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境平衡。
第十九條 省及巢湖流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照巢湖流域水污染防治規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾等進(jìn)行無害化、資源化處理，并采取有效措施，控制含氮、磷等污染物的排放。
第二十條 巢湖流域劃分為四級(jí)保護(hù)區(qū)：合肥市自來水廠取水口周圍1.5千米水域和1千米陸域，巢湖市等市鎮(zhèn)自來水廠取水口周圍1千米水域和0.5千米陸域，為一級(jí)保護(hù)區(qū)；巢湖湖體、沿湖岸5千米陸域、入湖河道上溯10千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū)；主要入湖河道上溯50千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為三級(jí)保護(hù)區(qū)；其他地區(qū)為四級(jí)保護(hù)區(qū)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離標(biāo)志，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838一88）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體的環(huán)境規(guī)劃、管理和評(píng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838一88）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 對(duì)排放水污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排污總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理。
自2000年1月1日起，禁止工業(yè)企業(yè)向巢湖流域水體超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。
第二十二條 禁止在巢湖流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。
禁止在巢湖流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等小型企業(yè)。
嚴(yán)格限制在巢湖流域新建前款所列大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；確需建設(shè)該類項(xiàng)目的，必須事先報(bào)經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第二十三條 在巢湖流域內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┫蛩w排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性物質(zhì)的廢渣廢液、含病原體的污水、含熱廢水等有毒有害物質(zhì)；
?。ǘ┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；
?。ㄈ┰谒w清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器等；
?。ㄋ模┰诔埠┖桶哆叾逊?、埋置、儲(chǔ)存固休廢物和其他污染物；
?。ㄎ澹┫蛩w排放或者傾倒船舶的殘油、廢油和垃圾等；
（六）從事可能破壞山體、林木、植被等造成水土流失的活動(dòng)；
?。ㄆ撸﹪焯?。
第二十四條 自2000年1月1日起，禁止在巢湖流域內(nèi)銷售使用含磷洗滌用品。
第二十五條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┫蛩w排放污水；
（二）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄈ┧?、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及漁政、公安、防汛指揮以外的船舶停泊和作業(yè)；
?。ㄋ模氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖、旅游、游泳以及其他可能污染水體的活動(dòng)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除。
第二十六條 運(yùn)輸油類、有毒有害物品的水上運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止油類和有毒有害物品散落、流溢和滲漏。
第二十七條 排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，對(duì)巢湖流域水體造成或者可能造成污染的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。污染一級(jí)保護(hù)區(qū)水體的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)部門報(bào)告。
造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定之一的，處以l萬元至5萬元罰款。
?。ǘ┻`反本條例第二十三條規(guī)定，有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為之一的，處以5000元至10萬元罰款；有第（四）項(xiàng)行為的，處以2000元至5萬元罰款。
?。ㄈ┻`反本條例第二十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元至10萬元罰款。
第二十九條 對(duì)造成巢湖流域水體嚴(yán)重污染逾期未完成限期治理任務(wù)的單位，除按照國(guó)家規(guī)定征收兩倍以上超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害和損失，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以1萬元至10萬元罰款，或者由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十條 違反本條例第二十二條第一款、第二款、第三款規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由交通部門的航政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以5000元至10萬元罰款。
第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在巢湖流域內(nèi)銷售含磷洗滌用品的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元至1萬元罰款。
第三十三條 違反本條例第二十一條第二款、第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十四條 違反本條例第二十五條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十三條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。
第三十六條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以1萬元以下罰款；超過1萬元的罰款，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
行署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以5萬元以下罰款；超過5萬元的罰款，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下罰款。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成巢湖流域水污染危害的單位，有責(zé)任盡快排除危害，并對(duì)直接遭受損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門拒不履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正。
環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自1999年3月1日起施行。1987年8月29日省六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《巢湖水源保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
