珠海市防治船舶污染水域條例
第一章 總則
第二章 安全管理與污染防治
第三章 污染事故應(yīng)急反應(yīng)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域，保護(hù)珠海市轄區(qū)水域生態(tài)環(huán)境及資源，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合珠海市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于珠海市轄區(qū)水域內(nèi)（以下簡稱水域）的船舶、碼頭、水上裝卸設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人和從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的任何單位和個(gè)人。
在水域以外發(fā)生船舶污染事故，造成水域污染損害的，也適用本條例。
第三條 珠海海事行政主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理。
環(huán)保、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好防治船舶污染水域的監(jiān)督管理工作。
第二章 安全管理與污染防治
第四條 船舶必須遵守水上交通安全法律、法規(guī)，防止碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等事故造成水域環(huán)境污染。
第五條 船舶必須配備符合有關(guān)規(guī)定的防污設(shè)備和器材，保證處于良好待用狀態(tài)。
第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國際公約和國家法律、法規(guī)的規(guī)定持有有效的防污證書和文書。
第七條 船員的任職必須符合國際有關(guān)公約和國家有關(guān)規(guī)定。
第八條 從事危險(xiǎn)貨物碼頭裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全與防污染專業(yè)培訓(xùn)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門考試合格后，持證上崗。
第九條 港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其裝卸貨品和吞吐能力相適應(yīng)的污染物的接收、處理設(shè)施，并使之處于良好待用狀態(tài)；已建港口、碼頭尚未設(shè)置接收、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期建成。
第十條 從事危險(xiǎn)貨物碼頭裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向主管部門申請辦理危險(xiǎn)貨物碼頭作業(yè)許可證，取得許可證后，方可從事裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第十一條 從事散裝液體貨物水上過駁作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向主管部門申請辦理過駁作業(yè)許可證，取得許可證后，方可從事過駁作業(yè)。
第十二條 從事船舶加油作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向主管部門申請辦理加油作業(yè)許可證，取得許可證后，方可從事加油作業(yè)。
第十三條 載運(yùn)散裝油類的船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投保油污責(zé)任險(xiǎn)或者提供有效的財(cái)務(wù)信用擔(dān)保。
第十四條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物必須符合國家有關(guān)規(guī)則和規(guī)定的要求；船舶或者其代理人、貨物托運(yùn)人必須按照國家規(guī)定向主管部門辦理申報(bào)手續(xù)。
載運(yùn)危險(xiǎn)性、污染危害性不明的貨物，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《73／78國際防止船舶造成污染公約》和國家有關(guān)規(guī)定申請鑒定，確定該貨物類別、性質(zhì)后辦理托運(yùn)申報(bào)手續(xù)。
第十五條 從事危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)在核定的品種、限量和區(qū)域內(nèi)作業(yè)；擬臨時(shí)在核定范圍外進(jìn)行裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先向主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。
第十六條 船舶和碼頭經(jīng)營人進(jìn)行散裝固體危險(xiǎn)貨物或者包裝危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全與防污染措施；對不符合安全適運(yùn)要求的貨物，不得裝卸。
裝卸作業(yè)中發(fā)生危險(xiǎn)貨物落水時(shí)，船舶和碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，并立即向主管部門報(bào)告。
第十七條 船舶和碼頭經(jīng)營人從事散裝液體貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理配置裝卸管系和設(shè)備，作業(yè)人員必須按船舶或者船岸安全檢查表和協(xié)議書逐項(xiàng)檢查落實(shí)。
第十八條 船舶需在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行舷外拷鏟、油漆作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先向主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)；作業(yè)時(shí)，必須采取防污染措施。
第十九條 禁止以清艙為目的的船舶進(jìn)入水域進(jìn)行清洗油泥、油渣活動(dòng)。
第二十條 到港或者在過駁作業(yè)區(qū)的船舶需進(jìn)行清艙或者洗艙作業(yè)的，必須事先向主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。
第二十一條 從事船舶打撈作業(yè)和船舶水上水下施工作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)備妥足夠的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材，并在作業(yè)前將防污染方案報(bào)主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。
第二十二條 船舶造成水域油污染，需使用化學(xué)消油劑的，使用者應(yīng)當(dāng)事先向主管部門提出書面申請（緊急情況下可口頭申請），說明使用的消油劑的品牌、計(jì)劃用量和地點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。
第二十三條 禁止油船、散裝化學(xué)品船以及裝載有毒有害貨物或者散裝粉狀貨物的船舶在港區(qū)內(nèi)沖洗甲板。
禁止任何船舶在敏感岸線附近和特殊保護(hù)水域內(nèi)沖洗甲板。
第二十四條 在港區(qū)水域內(nèi)，禁止船舶使用焚燒爐；禁止載運(yùn)散裝液體貨物的船舶進(jìn)行驅(qū)氣作業(yè)。
第二十五條 禁止任何船舶在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
第二十六條 禁止下列船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)：
?。ㄒ唬┹d運(yùn)具有危險(xiǎn)性或者污染危害性貨物的船舶，不具備適航或者適裝條件的；
?。ǘ┯痛糨d運(yùn)散裝液體化學(xué)品，未持有與所載貨物相關(guān)的安全和防污染作業(yè)操作手冊的；
?。ㄈ┹d運(yùn)未經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的固體廢物的。
第二十七條 禁止廢船拆解作業(yè)。
第二十八條 船舶排放污染物，必須符合國際公約及國家的規(guī)定。
第二十九條 到港船舶排放壓載水，應(yīng)當(dāng)向主管部門申請核準(zhǔn)；含油或者含有毒有害物質(zhì)的壓載水、洗艙水及艙底污水等，應(yīng)當(dāng)由碼頭接收處理或者由有資質(zhì)的單位接收處理。
第三十條 來自疫情港口水域的船舶垃圾、壓載水，必須申請出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理后方可接收處理。
第三十一條 船舶垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，其中含有毒害性或者其他危險(xiǎn)性物品的應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并向接收單位提供所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等資料。
碼頭經(jīng)營人負(fù)責(zé)接收到港船舶垃圾，交有關(guān)單位分類處理；屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)的單位處理。
第三十二條 船舶污染物的接收單位應(yīng)當(dāng)取得主管部門的審核認(rèn)定，其中從事危險(xiǎn)廢物接收的單位，還應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的資質(zhì)認(rèn)可。
接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理船舶污染物，并將接收和處理情況定期向主管部門報(bào)告。
第三十三條 船舶修造廠修理船舶產(chǎn)生的垃圾、油污水和其他廢棄物，由船舶修造廠負(fù)責(zé)回收處理，不得投棄入水。
第三十四條 船舶從事油類作業(yè)、散裝有毒液體貨物作業(yè)和船舶垃圾的處理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載操作情況。
第三十五條 船舶污染物的接收單位接收作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)向船舶出具書面憑證，并由船方簽字確認(rèn)后作為接收憑證。
第三十六條 浮船塢修造作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行塢內(nèi)的清理和清潔，并向主管部門提交船塢清潔報(bào)告，經(jīng)確認(rèn)后，船舶方可出塢。
第三十七條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對水域進(jìn)行監(jiān)視，對船舶、碼頭、水上過駁作業(yè)區(qū)以及其他有關(guān)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法處理。
第三章 污染事故應(yīng)急反應(yīng)
第三十八條 在水域發(fā)生重大船舶污染事故或者水域外發(fā)生重大事故可能造成水域污染時(shí)，市人民政府必須采取有效措施，解除或者減輕危害。
珠海市海上搜尋救助分中心（以下簡稱市搜救中心）是市人民政府負(fù)責(zé)船舶重大污染事故應(yīng)急行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
市搜救中心成員單位必須履行各自職責(zé)，服從市搜救中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，協(xié)同做好水域污染控制與有關(guān)救援工作。
第三十九條 主管部門負(fù)責(zé)制定水域船舶污染應(yīng)急計(jì)劃，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
從事散裝液體危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)的碼頭、水上裝卸設(shè)施、過駁作業(yè)區(qū)以及船舶修造廠，其經(jīng)營人必須制定相應(yīng)的污染應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
第四十條 碼頭、水上裝卸設(shè)施、散裝液體貨物過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照要求配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
船舶修造廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)其修造能力配備一定數(shù)量的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第四十一條 船舶、碼頭發(fā)生污染水域事故，船舶或者船岸雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效的控制、清除或者減輕污染損害的措施，并按各自防污應(yīng)急計(jì)劃的規(guī)定程序向主管部門進(jìn)行初始和補(bǔ)充報(bào)告；主管部門接到報(bào)告后，對重大污染事故應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和市搜救中心報(bào)告。
第四十二條 為避免或者減輕水域的污染損害，主管部門有權(quán)采取必要的清除污染、打撈或者拖航等強(qiáng)制措施。
第四十三條 船舶造成水域污染，必須繳納有關(guān)清除污染、打撈、拖航等強(qiáng)制措施的費(fèi)用以及罰款或者提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，并經(jīng)主管部門認(rèn)可后，方可開航。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 造成水域污染事故的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除污染危害，承擔(dān)相應(yīng)的污染清除費(fèi)用。
第四十五條 違反本條例第八條的規(guī)定，指派未取得上崗證的人員上崗的，由主管部門對經(jīng)營人處以5000元以上1萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第十條、第十一條的規(guī)定，未取得作業(yè)許可證，擅自進(jìn)行作業(yè)的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，并處以5萬元罰款；違反本條例第十二條的規(guī)定，未取得加油作業(yè)許可證，擅自進(jìn)行作業(yè)的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第十八條的規(guī)定，擅自進(jìn)行舷外拷鏟、油漆作業(yè)的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，處以警告，并處以5000元罰款。
第四十八條 違反本條例第二十三條的規(guī)定，沖洗甲板的，由主管部門處以3000元以上1萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十四條的規(guī)定，使用焚燒爐或者進(jìn)行驅(qū)氣作業(yè)的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，處以警告，并處5000元罰款。
第五十條 違反本條例第二十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，擅自進(jìn)行裝卸作業(yè)的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定，未持有相關(guān)操作手冊的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并處以5000元罰款。
第五十一條 違反本條例第二十七條的規(guī)定，進(jìn)行廢船拆解作業(yè)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；造成污染損害的，處以5萬元以上20萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十四條 本條例下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┧涎b卸設(shè)施，是指水上各種固定或浮動(dòng)的用于貨物裝卸作業(yè)的建筑裝置和平臺(tái)。
?。ǘ┯嘘P(guān)作業(yè)，是指與船舶以及船舶本身的活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的作業(yè)活動(dòng)，包括船舶修造和拆解、船舶打撈、水上水下施工、船舶供應(yīng)、碼頭和海上過駁作業(yè)區(qū)的貨物裝卸、危險(xiǎn)貨物集裝箱拆（裝）箱、供受燃油作業(yè)、船舶污染物回收等作業(yè)活動(dòng)。
?。ㄈ┐拔廴疚铮侵复凹坝嘘P(guān)作業(yè)向水域排放的任何可能對水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，包括油類、油性混合物、貨物殘余物、生活污水、垃圾、廢氣等。
?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)廢物，是指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》所列物品。
（五）油類，是指任何類型的油及其煉制品。
?。┥⒀b液體危險(xiǎn)貨物，是指散裝油類、散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品、散裝液化氣體。
?。ㄆ撸┐袄?，是指船舶在營運(yùn)過程中，船員及旅客生活垃圾、爐渣、墊（隔）艙和掃艙物料，以及船上損耗報(bào)廢的工具、機(jī)器零件等固體廢棄物。
?。ò耍└蹍^(qū)水域，是指包括錨地、航道、港池等在內(nèi)的水域。
?。ň牛┖恿黠嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)，是指取水點(diǎn)上、下游一千米以內(nèi)的水域。
第五十五條 敏感岸線和特殊保護(hù)水域由市人民政府公布。
第五十六條 珠海市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對漁港水域內(nèi)的非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶行使本條例規(guī)定的主管部門的職權(quán)。
第五十七條 本條例自2001年10月1日起施行。
