上海市排水管理條例

　　1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過根據(jù)2001年8月20日上海市第十一屆民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈上海市排水管理條例〉的決定》修正。

　　第一章總則
　　第一條　為了加強本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運行，防治洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱排水，是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水以下統(tǒng)稱污水和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。
　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
　　第四條　本市實行排水許可和排水設(shè)施使用收費制度。
　　第五條　上海市水務(wù)局以下簡稱市水務(wù)局是本市排水行政主管部門。上海市排水管理處以下簡稱市排水處負責本市排水的日常監(jiān)督和管理。
　　區(qū)、縣排水行政主管部門按照其職責權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)排水的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局的領(lǐng)導。
　　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同實施本條例。
　　第六條　市屬公共排水系統(tǒng)由上海市城市排水有限公司以下簡稱市排水公司負責經(jīng)營；區(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)由所在區(qū)、縣的排水經(jīng)營單位負責經(jīng)營。
　　公共排水系統(tǒng)內(nèi)排水設(shè)施的運行單位，通過招投標方式確定。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)管理
　　第七條　排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。
　　第八條　本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市水務(wù)局會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。
區(qū)、縣屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)、縣排水行政主管部門組織編制，經(jīng)市水務(wù)局審核后，納入?yún)^(qū)、縣域規(guī)劃。
　　第九條　編制排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進行；新建地區(qū)應(yīng)當實行雨水、污水分流。
　　第十條市水務(wù)局和區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當按照排水系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃，并且組織實施。
　　第十一條自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當符合所在地詳細規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當納入其綜合開發(fā)計劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當納入本市或者區(qū)、縣住宅配套建設(shè)計劃。
接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，報市水務(wù)局審核批準后實施。
接入?yún)^(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)和區(qū)、縣內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，報區(qū)、縣排水行政主管部門審核批準后實施。
　　第十二條城市規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及市屬或者區(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)的，應(yīng)當征得市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門同意。
　　第十三條排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。
　　第十四條現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
　　第十五條排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標準，并且符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。
在實行雨水、污水分流制的地區(qū)，雨水和污水管道不得混接。
因施工確需臨時封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當向市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。施工期間，應(yīng)當采取臨時排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當按照要求予以恢復。
　　第十六條排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。
　　第十七條接通排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者以下統(tǒng)稱排水戶，應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并且在排放口設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測井。
　　第十八條排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定組織驗收。
　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。
　　建設(shè)單位應(yīng)當建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，并且在竣工驗收后六個月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)、縣城市建設(shè)檔案機構(gòu)。

　　第三章運行管理
　　第十九條排水戶排放的污水水質(zhì)，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標準以下簡稱排水標準。
經(jīng)污水處理廠處理后的水質(zhì)，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的污水處理標準。
　　第二十條排水戶應(yīng)當向市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門提出排水許可申請。
排水戶提出申請時，應(yīng)當提交下列資料：
　　一本單位平面布置圖；
　　二生產(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量；
　　三排放污水的水質(zhì)、水量；
　　四污水的處理工藝；
　　五依法應(yīng)當提供的其他資料。
　　市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門受理后，應(yīng)當征求本條例第三十二條所稱養(yǎng)護維修責任單位意見，并且在二十日內(nèi)給予排水戶書面答復；同意的，核發(fā)初審批準文件。
市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門對排水戶提供的有關(guān)資料，應(yīng)當按照保密要求嚴格管理。
第二十一條市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當自排水戶提出排水之日起十日內(nèi)進行試排水監(jiān)測。
　　市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門對符合排水標準的，核發(fā)《排水許可證》；不符合排水標準的，不予發(fā)放《排水許可證》，其中對排水設(shè)施不致造成嚴重損害，經(jīng)治理可以符合排水標準的，核發(fā)《臨時排水許可證》，并且限期治理。
　　第二十二條因建設(shè)工程施工需要向排水設(shè)施臨時排水的，應(yīng)當取得市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證施工》。
　　各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當由排水戶先行沉淀，達到排水標準后，方可排放。
　　第二十三條《排水許可證》有效期為五年。排水戶應(yīng)當在《排水許可證》期滿三個月前，申請續(xù)期。
　　《臨時排水許可證》有效期一般為六個月，最長不得超過規(guī)定的治理期限。
　　《臨時排水許可證施工》有效期不得超過該項工程的施工工期。
　　第二十四條排水戶應(yīng)當按照《排水許可證》或者《臨時排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。
　　第二十五條排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，必須提前十五日向市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門申請排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后方可排放。
　　第二十六條在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當將污水納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。
　　第二十七條在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在汛期，市排水公司或者區(qū)、縣排水經(jīng)營單位應(yīng)當采取控制排水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。
　　排水戶應(yīng)當服從調(diào)度，不得強行排水。
　　第二十八條市排水公司實施合流污水輸送干線中段放泄的，應(yīng)當報市水務(wù)局批準；使用緊急排放口排水的，應(yīng)當報市人民政府批準。
　　第二十九條　市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當對排水戶排入排水設(shè)施的污水進行監(jiān)測，并且建立排水監(jiān)測檔案。
排水戶應(yīng)當接受排水監(jiān)測，并且如實提供有關(guān)資料。
　　第三十條　電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當對排水設(shè)施的安全運行給予保障。在汛期應(yīng)當優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。
　　第三十一條　排水設(shè)施使用費的征收、使用和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。
　　排水設(shè)施使用費應(yīng)當用于排水設(shè)施的建設(shè)、運行和管理，不得挪作他用。

　　第四章設(shè)施養(yǎng)護管理
　　第三十二條排水設(shè)施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：
　　一公共排水系統(tǒng)內(nèi)的排水設(shè)施，由通過招投標方式確定的運行單位負責；二道路規(guī)劃紅線外街坊里弄內(nèi)的排水設(shè)施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負責；三自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負責。
　　養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當加強對排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，并且接受市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
　　第三十三條養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)污水處理廠、泵站和排水管道等養(yǎng)護維修技術(shù)標準，對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。
　　汛期之前，養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當對排水設(shè)施進行全面檢查維修，確保汛期安全運行。
　　第三十四條養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或者接到報告后兩小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時進行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復正常運行。
　　第三十五條排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并且及時向市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門報告。
排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓。
　　第三十六條搶修排水設(shè)施或者特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位應(yīng)當向沿線排水戶通告暫停排水時間，并且盡快恢復正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府或者所在地區(qū)、縣人民政府批準，并且發(fā)布通告。沿線排水戶應(yīng)當按照通告要求暫停排水。
　　第三十七條對有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當按照下列規(guī)定提出保護方案，并且征得養(yǎng)護維修責任單位的同意：
　　一在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進行打樁施工的，應(yīng)當事先提供樁基設(shè)計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；二在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的，應(yīng)當事先提供基坑設(shè)計方案；三在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應(yīng)當事先提供作業(yè)方案。
　　在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外側(cè)三米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工和井點法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當提出確保排水設(shè)施安全的可行性研究報告和專家論證意見，在征得養(yǎng)護維修責任單位的同意后，報市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門批準。
　　第三十八條排水設(shè)施應(yīng)當設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍、識別標志和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。
　　第三十九條禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
　　一堵塞排水管道；
　　二擅自占壓、拆卸、移動排水設(shè)施；
　　三向排水管道傾倒垃圾、糞便；
　　四向排水管道傾倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物；
　　五擅自向排水設(shè)施排放污水；
　　六向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；七擅自在安全保護區(qū)范圍內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物；八損害排水設(shè)施的其他行為。

　　第五章法律責任
　　第四十條違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條第二款、第二十九條第二款、第三十五條第二款、第三十六條第二款規(guī)定，或者有第三十九條第一、二、三項行為的，由市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門責令其限期改正，并可予以警告或者對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對直接責任人處五百元以上五千元以下的罰款。
　　第四十一條違反本條例第十五條第三款、第二十六條、第三十七條規(guī)定，或者有第三十九條第四、五、六、七、八項行為的，由市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門責令其限期改正，并可予以警告或者對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對直接責任人處一千元以上一萬元以下的罰款。
　　第四十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，排水戶向排水管道、泵站、污水處理廠排放的污水水質(zhì)超標的，由市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門責令其限期改正，并可予以警告或者處以下罰款：
　　一排水量在２０立方米／日以下的，處一千元以上五千元以下的罰款；排水量超過２０立方米／日的，處五千元以上五萬元以下的罰款；二排放的污水嚴重超標，損壞排水設(shè)施、影響污水運行或者影響防汛安全的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接責任人處一千元以上一萬元以下的罰款。
　　第四十三條違反本條例第十七條、第二十二條第二款、第二十四條、第二十九條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴重并且拒不改正的，由市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門吊銷其《排水許可證》或者《臨時排水許可證》。
　　第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門責令其限期改正，并予以處罰一擅自實施中段放泄或者使用緊急排放口排水的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；二擅自大范圍暫停排水的，處五千元以上五萬元以下的罰款；三未按照規(guī)定的技術(shù)標準養(yǎng)護維修排水設(shè)施的，處一千元以上一萬元以下的罰款；四污水冒溢，未按照規(guī)定的時間趕到現(xiàn)場或者未采取措施的，予以警告或者處一千元以上一萬元以下的罰款。
　　第四十五條違反本條例第二十六條、第二十七條第二款、第三十六條第二款規(guī)定或者有第三十九條第五、六項行為，情節(jié)嚴重并且拒不改正的，市水務(wù)局或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當封堵其排放口，但必須提前書面通知排水戶。
　　第四十六條違反本條例規(guī)定，屬其他部門管理職權(quán)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。
　　第四十七條違反本條例規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的，應(yīng)當依法承擔疏通、維修責任以及相應(yīng)的賠償責任。
　　因養(yǎng)護維修責任單位過錯造成他人損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
　　第四十八條妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十九條排水管理部門未履行本條例規(guī)定的職責、違法審批或者作出其他錯誤決定的，由上級行政機關(guān)責令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。
　　第五十條排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十一條市水務(wù)局、市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門對當事人作出行政處罰，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十二條當事人對市水務(wù)局、市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　當事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章附則
　　第五十三條本條例有關(guān)用語的含義：
　　一排水設(shè)施，是指公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。
　　二自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
　　三市屬公共排水系統(tǒng)，是指本市中心城區(qū)范圍的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及接入中心城區(qū)公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分排水設(shè)施。
四區(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)，是指各區(qū)、縣自成體系并具有獨立排水功能的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
　　第五十四條具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第五十五條本條例的具體應(yīng)用問題，由市水務(wù)局負責解釋。
　　第五十六條本條例自1997年5月1日起施行。