杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》的決定
修改決定
杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議決定對《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》作如下修改：
一、第二十七條修改為：“違反本條例第十七條規(guī)定，有下列情況之一的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處罰款：
“（一）向水體排放油類、酸液、堿液的，處以五萬元以下罰款；向水體排放劇毒廢液的，處以十萬元以下的罰款；
“（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物的，處以一萬元以下的罰款；
“（三）在水體清洗裝貯過油類或有毒有害污染物的船只、車輛和容器，處以一萬元以下的罰款；
“（四）在河流兩岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的，處以一萬元以下的罰款；
“（五）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥的，處以二千元以上五萬元以下的罰款；
“（六）排放未經(jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水的，處以一萬元以下的罰款。”
二、第二十八條修改為：“違反本條例第十八條規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口排放污水的，由環(huán)境保護部門責令拆除排污口和停止排放污水，并處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目的，改建項目未削減污染物排放量的，原有排污口未按規(guī)定削減污染物排放總量的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或關(guān)閉。”
三、第二十九條修改為：“違反本條例第十九條規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物的，責令停止排放，由環(huán)境保護部門處以五萬元以下罰款?！?/p>
四、刪去第三十五條。
五、刪去第三十七條。
此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
杭州市苕溪水域水污染防治管理條例（修正）
（1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2001年11月26日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常委會第三十次會議批準修改）
第一章 總則
第一條 為防治苕溪水域（杭州段，下同）水體污染，保障人體健康，有效地保護和利用苕溪水資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 苕溪水域設(shè)定保護區(qū)，保護區(qū)分飲用水水源保護區(qū)和一般保護區(qū)，其中飲用水水源保護區(qū)分一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。保護區(qū)具體范圍，由杭州市人民政府劃定公布。
第三條 凡在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的一切單位和個人，都應(yīng)遵守國家有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)和本條例，并有權(quán)對污染、危害苕溪水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。
第四條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的各級人民政府，應(yīng)把保護苕溪水資源的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，采取有效措施防治苕溪水體污染。
第五條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護目標，應(yīng)達到苕溪水域功能區(qū)規(guī)定的地面水環(huán)境質(zhì)量標準。
苕溪水域杭州段出境水水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。
第六條 杭州市人民政府環(huán)境保護部門是苕溪水域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機關(guān)。余杭市和臨安縣人民政府環(huán)境保護部門負責對本轄區(qū)內(nèi)苕溪水域水污染防治的實施和監(jiān)督管理。
市、縣（市）交通部門的航政機關(guān)對船舶污染實施監(jiān)督管理。
市、縣（市）水利、計劃、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、漁政、市政、城建、衛(wèi)生防疫、工商行政等管理部門，按各自的職責，協(xié)同市、縣（市）環(huán)境保護部門做好苕溪水域水污染防治的監(jiān)督管理工作。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的污染物排放管理實行污染物排放總量控制制度。
污染物排放總量控制目標和污染源排放污染物的種類及排放限量，由杭州市人民政府根據(jù)苕溪水域不同功能區(qū)地面水環(huán)境質(zhì)量標準制定，經(jīng)省環(huán)境保護部門審核，報省人民政府批準后實施。
環(huán)境保護部門根據(jù)苕溪水域地面水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放總量控制限值對排污單位核發(fā)排污控制證，排污控制證由杭州市環(huán)境保護部門統(tǒng)一制定。
第八條 凡向苕溪水域保護區(qū)內(nèi)排放污染物的單位，必須取得排污控制證后方可排污，并嚴格按照排污控制證規(guī)定的要求執(zhí)行。
第九條 向苕溪水域保護區(qū)內(nèi)排放污染物的單位，凡污染物質(zhì)超過確定的允許排放總量的，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護部門按照規(guī)定權(quán)限決定限期治理。對污染嚴重、不能按時完成治理工作的單位，由縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限差令停產(chǎn)治理；對污染嚴重難以治理的單位，由縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責令關(guān)閉。
對責令限期治理的，在限期治理期間必須嚴格按照排污控制證規(guī)定的要求排污；對責令停產(chǎn)治理的，在治理期間不得排污；對責令關(guān)閉的，應(yīng)停止生產(chǎn)，吊銷排污控制證。
第十條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，以及一切可能對苕溪水域環(huán)境造成污染和破壞的建設(shè)項目、自然資源開發(fā)項目和其他水上設(shè)施，都必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并在竣工投入使用前按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護部門申辦排污控制證。
在苕溪水域區(qū)內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口，應(yīng)當征求有關(guān)水利部門的意見；在苕溪水域水利工程內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水利部門的同意；未經(jīng)水利部門同意，不得設(shè)置或者擴大排污口。
排放污染物的建設(shè)項目，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或使用。
建設(shè)項目的污染物排放量指標，由杭州市環(huán)境保護部門核定。
第十一條 進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，不得偽造、編造評價結(jié)果。
第十二條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)已建有的水污染防治設(shè)施，必須保證正常運轉(zhuǎn)，不得擅自關(guān)停、閑置或拆除。確需關(guān)停、拆除或者閑置的，必須提前三十日報當?shù)丨h(huán)境保護部門批準。
第十三條 青山水庫和四嶺水庫、里畈水庫的水資源，分別由杭州市和余杭市、臨安縣水利部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理、合理調(diào)配。青山水庫管理部門應(yīng)當按照規(guī)定合理調(diào)整青山水庫的功能，在枯水期應(yīng)當按照杭州市人民政府的調(diào)控意見下泄一定的水量，以維護下游水體的自然凈化能力。
第十四條 在運河水倒灌期間，苕溪上牽埠船閘應(yīng)根據(jù)杭州市人民政府的有關(guān)要求，控制運行。
第十五條 對違反本條例規(guī)定造成水體污染的排污單位，當?shù)乜h（市）人民政府及其環(huán)境保護部門未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護部門未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護部門應(yīng)當責成其處理或直接作出處理決定。
第三章 水污染防治
第十六條 禁止在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)新建或擴建化工、制藥、造紙、印染、染料、電鍍、制革、冶煉、釀造等有嚴重水污染的項目。
已有的嚴重危害生活飲用水水源或居民生活的上述企業(yè)，由當?shù)乜h（市）人民政府或杭州市人民政府責令關(guān)閉。
第十七條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┫蛩w排放油類、酸液、堿液、有毒廢液，傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物；
?。ǘ┰谒w清選裝貯過油類或有毒有害污染物的船只、車輛和容器；
?。ㄈ┰诤恿鲀砂抖逊?、存貯固體廢物和其他污染物；
?。ㄋ模┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥；
?。ㄎ澹┦褂貌环限r(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的工業(yè)污水灌溉農(nóng)田；
?。┡欧盼唇?jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水。
第十八條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)立排污口，已設(shè)置的排污口必須立即停止使用，并限期拆除。
飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放量。原有排污口必須按規(guī)定削減污染物排放總量。
第十九條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物。
第二十條 在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)航行的船舶，排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標準。禁止向水體排放殘油、廢油和傾倒船舶垃圾、糞便。
船舶裝載運輸油類或有毒有害貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施。
第二十一條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)，排污單位或船舶發(fā)生水污染事故時，必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害的單位和居民，并在二十四小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)境保護部門和航政機關(guān)報告，接受調(diào)查處理。
第二十二條 在飲用水水源受到嚴重污染、威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門有權(quán)采取強制性的應(yīng)急措施，包括責令有關(guān)排污單位停止生產(chǎn)和采取其他緊急補救措施，并報同級人民政府備案。
第四章 法律責任
第二十三條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得排污控制證向苕溪水域保護區(qū)的排污的單位，不符合發(fā)放排污控制證條件的，由環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)；符合發(fā)放排污控制證條件的，責令限期辦理排污控制證，并按照以下規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬ξ廴疚锱欧盼闯^國家規(guī)定排放標準的，處以五千元以下的罰款；
?。ǘξ廴疚锱欧懦^國家規(guī)定排放標準的，責令限期治理，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
不按照排污控制證的規(guī)定超標排放污染物的，責令限期改正，并處以五千元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污控制證。
第二十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的，由批準該建設(shè)項目環(huán)境影響報告的環(huán)境責令停止生產(chǎn)或使用，可以并處罰款：
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧盼闯^國家規(guī)定排放標準的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；
?。ǘ┪廴疚锱欧懦^國家規(guī)定排放標準的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自將水污染防治設(shè)施關(guān)停、拆除或閑置，污染物排放超過國家規(guī)定標準或超過排污控制證規(guī)定要求的，由環(huán)境保護部門責令限期重新安裝、使用，并處以五千元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)新建、擴建污染項目的，由環(huán)境保護部門責令停止建設(shè)，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，有下列情況之一的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處罰款：
?。ㄒ唬┫蛩w排放油類、酸液、堿液的，處以五萬元以下罰款；向水體排放劇毒廢液的，處以十萬元以下的罰款；
?。ǘ┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物的，處以一萬元以下的罰款；
?。ㄈ┰谒w清洗裝貯過油類或有毒有害污染物的船只、車輛和容器，處以一萬元以下的罰款；
?。ㄋ模┰诤恿鲀砂抖逊拧⒋尜A固體廢棄物和其他污染物的，處以一萬元以下的罰款；
（五）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥的，處以二千元以上五萬元以下的罰款；
?。┡欧盼唇?jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水的，處以一萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口排放污水的，由環(huán)境保護部門責令拆除排污口和停止排放污水，并處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目的，改建項目未削減污染物排放量的，原有排污口未按規(guī)定削減污染物排放總量的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或關(guān)閉。
第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物的，責令停止排放，由環(huán)境保護部門處以五萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由航政機關(guān)責令停止違法行為，并處以五千元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并因此造成損失的，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境保護部門沒收評價單位的評價費用，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并可報審批機關(guān)降低評價單位的資格等級或吊銷其環(huán)境影響評價資格證書。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護部門、航政機關(guān)、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)按《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則和《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規(guī)定處罰，并由有關(guān)部門按管理權(quán)限對有關(guān)責任人員及單位負責人給予行政處分；對造成水污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第三十三條 造成水污染危害的單位或個人有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。
第三十四條 縣（市）環(huán)境保護部門可直接處以一萬元以下的罰款；超過一萬元的，須報上級環(huán)境保護部門批準。
第三十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員不依法履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條 本條例自1997年1月1日起施行。1993年2月10日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市苕溪水域污染防治管理規(guī)定》同時廢止。
