關(guān)于做好迎接自治區(qū)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查工作的通知
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 2002-04-10 |
| 發(fā)文單位 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 | ||
| 文件號(hào) | 內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號(hào) | ||
| 關(guān)鍵詞 | 水污染防治 自治區(qū) | ||
| 摘要 | 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局：自治區(qū)人大常委會(huì)定于2002年4月至8月對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的情況進(jìn)行檢查。為做好迎檢準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：一、檢查的目的通過對(duì)全區(qū)貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防 ... | ||
自治區(qū)人大常委會(huì)定于2002年4月至8月對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的情況進(jìn)行檢查。為做好迎檢準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、檢查的目的
通過對(duì)全區(qū)貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防治力度，督促各地認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道前進(jìn)。
二、檢查的主要內(nèi)容
（一）各級(jí)人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)及其國(guó)家工作人員履行法定職責(zé)情況。
（二）執(zhí)行水污染防治法有關(guān)制度情況。
（三）工業(yè)污染治理情況。
（四）生活污染治理情況。
三、其它事項(xiàng)
請(qǐng)各盟市和有關(guān)部門接到此通知后，認(rèn)真做好迎接自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作；請(qǐng)自治區(qū)各新聞單位認(rèn)真做好這次執(zhí)法檢查的宣傳報(bào)道工作。
附件：
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查方案
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
二00二年四月十日
附件1：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查的方案
為了全面了解《中華人民共和國(guó)水污染防治法》在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)依法行政，根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)2002年監(jiān)督工作安排，自治區(qū)人大常委會(huì)決定于2002年4月至8月對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況進(jìn)行檢查。
一、檢查的目的
這次執(zhí)法檢查，按照鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想的要求，在自治區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從依法治國(guó)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。通過對(duì)全區(qū)貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防治力度，督促各級(jí)人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，推動(dòng)水污染防治法的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道繼續(xù)前進(jìn)。
二、檢查的主要內(nèi)容
（一）各級(jí)人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)及其國(guó)家工作人員履行法定職責(zé)情況。
重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法主體及其工作人員的執(zhí)法能力，對(duì)違法案件的查處情況，是否有徇私舞弊、濫用職權(quán)違法發(fā)證現(xiàn)象；對(duì)造成生產(chǎn)污染、生活污染，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法制止以及監(jiān)督管理情況。
（二）執(zhí)行水污染防治法有關(guān)制度情況。
1.各級(jí)人民政府是否根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定了本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃。
2.對(duì)1996年5月15日以后建成投產(chǎn)的企業(yè)和當(dāng)前正在新建的企業(yè)，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的情況。
3.依法繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度情況。是否存在著不繳納排污費(fèi)，直接向水體排污現(xiàn)象，對(duì)收取的排污費(fèi)有無挪用和改變使用方向的現(xiàn)象。
（三）工業(yè)污染治理情況。重點(diǎn)檢查大中型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，污水治理達(dá)標(biāo)率以及排污現(xiàn)狀，對(duì)污染嚴(yán)重、改造無望的老企業(yè)和沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的小企業(yè)關(guān)停力度以及“十五”小企業(yè)是否死灰復(fù)燃情況。
（四）生活污染治理情況。
1．全區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)檢查城市污水處理廠和配套管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，了解運(yùn)營(yíng)機(jī)制及城市垃圾處理率情況。
2.檢查主要城市特別是首府城市，人民生活飲用水污染防治情況。
（五）農(nóng)業(yè)面源污染治理情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)區(qū)大面積使用化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物未經(jīng)處理就直接排放造成的破壞生態(tài)良性循環(huán)，影響人民群眾身體健康，群眾反映強(qiáng)烈的問題。
（六）對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域及其支流的水環(huán)境狀況、水質(zhì)污染情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
三、檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證執(zhí)法檢查取得實(shí)效，自治區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)人大常委會(huì)副主任陳瑞清擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)人大常委會(huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。
四、檢查的方法和步驟
這次執(zhí)法檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)展開，采取自查、檢查組實(shí)地抽查的方式，分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段，3月中旬至4月上旬，自治區(qū)人大常委會(huì)制定執(zhí)法檢查方案，印發(fā)執(zhí)法檢查通知。
自治區(qū)人民政府對(duì)其執(zhí)法主管部門及各盟市作出具體部署。第一，各地要在盟行署、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄地域內(nèi)的水污染防治情況進(jìn)行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前進(jìn)行完畢，并寫出書面報(bào)告。報(bào)告的重點(diǎn)以本方案第二部分規(guī)定的內(nèi)容為主，要真正反映出本地區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況以及存在的主要問題。自查報(bào)告經(jīng)盟人大工作委員會(huì)或者設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)匯總，于6月15日前報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；第三，自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要在各盟市自查的同時(shí)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，為下一步抽查作準(zhǔn)備。
第二階段，6月下旬，自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組聽取自治區(qū)人民政府分管副主席關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法律法規(guī)情況的匯報(bào)；7月至8月，檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查（具體日程另行通知）。抽查采取聽取盟行署或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報(bào)、召開座談會(huì)、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、查閱案卷、個(gè)別走訪等形式，了解水污染防治監(jiān)督管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。各地都要積極配合執(zhí)法檢查工作，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，注重實(shí)效，力戒形式主義。
第三階段，執(zhí)法檢查組重點(diǎn)抽查后，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法檢查情況，研究法律法規(guī)實(shí)施中存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行處理。9月份向自治區(qū)人大常委會(huì)作出執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)審議后，將執(zhí)法檢查中查出的有關(guān)問題和常委會(huì)會(huì)議審議意見轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府處理，自治區(qū)人民政府要在一定時(shí)限內(nèi)，將處理結(jié)果、改進(jìn)措施和落實(shí)情況向自治區(qū)人大常委會(huì)作出書面報(bào)告，常委會(huì)將進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
五、新聞報(bào)道
這次執(zhí)法檢查，重在加強(qiáng)法制觀念教育，推動(dòng)依法行政和一些典型案件的查處，必要時(shí)，予以曝光。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處置力度。新聞媒體要積極配合這次檢查，做好宣傳報(bào)道工作。“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀(jì)行”記者采訪團(tuán)部分記者也將跟隨檢查組進(jìn)行采訪報(bào)道，做好輿論監(jiān)督、宣傳報(bào)道工作。
