鄭州市水資源管理條例
第一章 總則
第二章 開發(fā)利用管理
第三章 取水許可管理
第四章 水資源保護
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約保護水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用、保護和管理水資源，均適用本條例。但國家、省管理的水事事項和城市公共供水工程供應(yīng)的水，不適用本條例。
第三條 水資源管理應(yīng)當堅持統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、講求效益、合理開發(fā)與保護相結(jié)合的原則。
第四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)堅持先地表、后地下，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，開源與節(jié)流并重的原則。
第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對水資源保護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定水資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃，并納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃。
第六條 鼓勵支持單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務(wù)。在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或者獎勵。
第七條 市人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
?。ǘ嘘P(guān)部門編制水的中長期供求計劃，制定水量分配、調(diào)度方案，并組織實施；
?。ㄈ嘘P(guān)部門進行水資源調(diào)查、評價，編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和水資源保護等專業(yè)規(guī)劃；
?。ㄋ模┮婪▽嵤┤∷S可制度，發(fā)放取水許可證；
?。ㄎ澹┴撠熕Y源費征收管理工作；
?。┴撠熕Y源保護工作；
?。ㄆ撸┴撠煿?jié)約用水管理、監(jiān)督工作；
?。ò耍┴撠熕O(jiān)察工作，協(xié)調(diào)、處理水事糾紛；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負責本轄區(qū)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第二章 開發(fā)利用管理
第八條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合考察和調(diào)查評價。
水資源綜合考察和調(diào)查評價，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。
第九條 市人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)黃河、淮河流域規(guī)劃會同有關(guān)部門編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，報市人民政府批準。雙洎河、穎河、賈魯河等河流的綜合規(guī)劃由市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)人民政府編制，報市人民政府批準。
縣（市）、區(qū)水資源規(guī)劃由該級人民政府水行政主管部門編制，報同級人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門備案。
第十條 本市水中長期供求計劃，由市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后實施；縣（市）、區(qū)水中長期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報市人民政府水行政主管部門備案。
第十一條 地方政府、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織或者個人投資興建水工程，應(yīng)當符合水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水利產(chǎn)業(yè)政策，有利于保護水資源。
第十二條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。
第十三條 在水源嚴重不足地區(qū)，應(yīng)當采取財政投資、社會捐資等多種途徑籌資建設(shè)引水、蓄水工程和設(shè)施。
在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當采取灌排結(jié)合、渠井結(jié)合等措施，控制地下水位。
第十四條 建設(shè)水工程或者其他建設(shè)項目，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施或者對原有灌溉用水、其他供水有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施或者依法予以補償。
第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對計劃用水、節(jié)約用水的管理和監(jiān)督，制定綜合及單項用水定額。
用水單位或者個人應(yīng)當采用節(jié)約用水先進技術(shù)，使用先進的節(jié)水器具、設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量。
第三章 取水許可管理
第十六條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請辦理取水許可證。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。
取水許可證的發(fā)放范圍、權(quán)限和程序按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 嚴格控制在超采區(qū)開采地下水；禁止在嚴重超采區(qū)開采地下水。具體管理辦法由市人民政府制定。
第十八條 在城市公共供水管網(wǎng)達到的地區(qū)，禁止鑿井取用地下水。因特殊用水確需取用地下水的，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門審核后，報同級人民政府批準。
城市公共供水管網(wǎng)達到的地區(qū)現(xiàn)有取用地下水的水井，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門制定封停計劃，報同級人民政府批準后實施。
第十九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要取水或者改變其取水量的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目建議書之前，向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請，其取水量額度供建設(shè)項目立項使用。
建設(shè)項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)當持可行性研究報告等批準文件向水行政主管部門提出取水許可申請。
未列入基本建設(shè)管理程序的取水工程，可直接向當?shù)厮姓鞴懿块T提出取水許可申請。
第二十條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要取用城市建成區(qū)地下水的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請或取水許可申請，辦理取水許可證。
第二十一條 申請取用地下水的單位或者個人經(jīng)批準后，方可鑿井。井成后申請人應(yīng)向水行政主管部門報送竣工報告，由水行政主管部門核定取水量后，發(fā)給取水許可證。
第二十二條 鑿井施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。禁止無證施工。
第二十三條 興建直接從河流、湖泊取水的取水工程，經(jīng)審批機關(guān)審查批準后，申請人方可辦理動工手續(xù)；取水工程竣工后，經(jīng)水行政主管部門核驗合格的，發(fā)給取水許可證。
第二十四條 取水單位或者個人應(yīng)當依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水地點和超過核定的取水量。
第二十五條 取得取水許可證的單位或者個人，應(yīng)當按照規(guī)定裝置取水計量設(shè)施，并按照規(guī)定向水行政主管部門填報取水報表和有關(guān)事項。取用城市建成區(qū)地下水的，應(yīng)當同時報送市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門。
水行政主管部門對取水情況進行檢查時，取水單位或者個人應(yīng)當如實反映情況，提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。
第二十六條 有下列情況之一的，由批準發(fā)放取水許可證的水行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準，對取水單位或者個人的取水量予以核減或者限制：
?。ㄒ唬┯捎谧匀辉虻仁顾床荒軡M足本地區(qū)正常供水的；
?。ǘ┑叵滤畤乐爻苫蛘咭虻叵滤_采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
?。ㄈ┥鐣傂杷吭黾?，又無其他水源的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。
第二十七條 取水單位或者個人連續(xù)停止取水滿一年的，由原批準的水行政主管部門核查后，注銷其取水許可證。已注銷取水許可證的單位或者個人恢復(fù)取水，按照取水許可批準程序重新辦理。
第二十八條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，都應(yīng)依法繳納水資源費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責征收水資源費。具體征收辦法和標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 水資源費納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線，專款專用。
第四章 水資源保護
第三十條 市水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)流域管理機構(gòu)劃定的水功能區(qū)及相應(yīng)的水質(zhì)保護標準，制定本市水資源保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第三十一條 排放污染物的單位或者個人應(yīng)當嚴格執(zhí)行水污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，做到達標排放。禁止超標排污。
第三十二條 在河道、湖泊、水庫、渠道設(shè)置或者擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護行政主管部門申報之前，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門同意。
第三十三條 填埋生活垃圾及危險廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，防止有害殘留物污染水資源。
第三十五條 水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，負責水量、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報工作，對河流、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及單位自備水源實施定期監(jiān)測。水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，應(yīng)當及時查明原因，并責成有關(guān)單位采取相應(yīng)的治理措施。
第三十六條 開采礦藏或者興建地下工程，應(yīng)當采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌陷。
第三十七條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當利用符合國家標準的地表水進行回灌補源。
第三十八條 鑿井取水，應(yīng)當采取適當?shù)姆謱又顾胧?，防止造成串層污染或其他不良后果?/p>
第三十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：
（一）營造和保護水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；
?。ǘ┲矘?、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地；
?。ㄈ┙苟钙麻_荒，防止水土流失；
（四）城市建設(shè)應(yīng)當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例，未經(jīng)批準擅自取水的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例，未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期糾正；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)同級人民政府批準，吊銷其取水許可證：
?。ㄒ唬┚芙^提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
?。ǘ┚懿粓?zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
?。ㄈ⒁勒杖∷S可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的。
第四十三條 出借、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門沒收其違法所得，并吊銷取水許可證。
第四十四條 拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳納或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第四十五條 未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在水庫、渠道設(shè)置或者擴大排污口的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，給他人造成妨礙或者人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當停止侵害，消除妨礙，依法賠償損失。
第四十八條 水行政主管部門的工作人員在水資源管理工作中，收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分。
第六章 附則
第四十九條 本條例施行前已經(jīng)取水，但未經(jīng)水行政主管部門辦理取水許可證的，應(yīng)在本條例生效之日起六個月內(nèi)，到取水口所在地水行政主管部門登記；對符合取水許可條件的，由水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定發(fā)給取水許可證。到期未領(lǐng)取取水許可證的，按無證取水處理。
第五十條 過去本市有關(guān)水資源管理規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準。
第五十一條 本條例自2003年8月1日起施行。
