南非共和國水法(三)
法規(guī)類型 | 國家法律,國際 | 頒布日期 | 2024-12-26 |
發(fā)文單位 | 南非共和國議會 | ||
文件號 | |||
關(guān)鍵詞 | 水法 水 | ||
摘要 | 第124條 授權(quán)人的委派 (1) 部長或某一水主管機(jī)構(gòu)可以書面方式委派適當(dāng)人選作為完成第125條(1)、(2)、(3)節(jié)職能的授權(quán)人。 (2) 授權(quán)人必須要有部長或水主管機(jī)構(gòu)簽署或以他們的名義為他簽署的委聘證書,證書內(nèi)寫明授權(quán)人職責(zé)的性質(zhì)?! 〉?25條 授權(quán)人的權(quán)力和責(zé)任 (1) 授權(quán)人可在適當(dāng)?shù)臅r間(但不必預(yù)先 ... |
第124條 授權(quán)人的委派
(1) 部長或某一水主管機(jī)構(gòu)可以書面方式委派適當(dāng)人選作為完成第125條(1)、(2)、(3)節(jié)職能的授權(quán)人。
(2) 授權(quán)人必須要有部長或水主管機(jī)構(gòu)簽署或以他們的名義為他簽署的委聘證書,證書內(nèi)寫明授權(quán)人職責(zé)的性質(zhì)。
第125條 授權(quán)人的權(quán)力和責(zé)任
(1) 授權(quán)人可在適當(dāng)?shù)臅r間(但不必預(yù)先通知對方)攜帶必要的人員、車輛、設(shè)備和器材進(jìn)入或越過某地產(chǎn)范圍,以便能夠按照某項(xiàng)授權(quán)對用水情況進(jìn)行線路考察;
(2) 在下述條件下,授權(quán)人可以攜帶必要的人力、車輛、設(shè)備和器材進(jìn)入某一地產(chǎn)內(nèi):
(a) 在向土地業(yè)主或占用者發(fā)出了適當(dāng)通知以后(通知中應(yīng)說明進(jìn)入的目的); (b) 在取得了地主或土地占用者的同意后進(jìn)入,目的是為了要:
(i) 對由某一水主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行的國家水利工程進(jìn)行清理、檢查、維護(hù)、拆除或拆毀;
(ii) 承接某項(xiàng)水資源凈化工程任務(wù),以及水資源的清理、穩(wěn)定和維護(hù)工程;
(iii) 查明水資源的適宜性,或水利工程建設(shè)地址的適宜性;
(iv) 完成為執(zhí)行本法所需要做的工作;
(v) 修建建筑物和暫時安裝和操作一些設(shè)備以便對水資源進(jìn)行觀測工作并收集信息資料;
(vi) 在土地或占地上安置重型設(shè)備,時間不限。
(3) 授權(quán)人可在任何時間(不必提前通知),連同有關(guān)人員、車輛、設(shè)備和器材等進(jìn)入地產(chǎn),完成某一必要行動:
(a) 調(diào)查本水法,或按本水法、其它通知、指示等規(guī)定的某一合法用水條件是否遭到過反對;
(b) 調(diào)查用水資料是否準(zhǔn)確;
(c) 當(dāng)土地業(yè)主或占有者不同意時,按第(2)小節(jié)進(jìn)行工作的情況;
(4) 關(guān)于第(3)小節(jié)的工作須由該地產(chǎn)所在地區(qū)的審判人員或負(fù)責(zé)管轄該地區(qū)的行政負(fù)責(zé)人給予保證,而且應(yīng)在得到以下信息時提供:
(a) 有正當(dāng)理由相信確系有違反本法規(guī)定的情況,或違反了按本法或其它通知或指示規(guī)定的正當(dāng)用水條款;
(b) 有正當(dāng)理由相信所得到的用水信息不準(zhǔn)確;
(c) 必須完成第(2)小節(jié)提出的活動,并易于了解地產(chǎn)的真實(shí)性。
(5) 如可以發(fā)給委托書只是在時間上要推遲一些,因而按第(3)節(jié)(a)和(b)所規(guī)定的調(diào)查可能無法進(jìn)行,此時授權(quán)人可以先進(jìn)入地產(chǎn)工作而不考慮委托書。
(6) 授權(quán)人按本條規(guī)定進(jìn)入地產(chǎn)時,必需按照該地產(chǎn)主的要求出示自己的身份,提供第124 條第(2)節(jié)的委派證書。
(7) 盡管有本條規(guī)定,授權(quán)人可以因地制宜地安排進(jìn)入,而無須征得土地占有者的同意,或等待委托授權(quán)書。第二部分土地使用權(quán)(地役權(quán))
本部份對土地的使用權(quán)問題做了一些規(guī)定。使用權(quán)是指使用他人資產(chǎn)的一種權(quán)利。本部分規(guī)定允許能夠按本法規(guī)定辦事的合法用水者享有使用他人土地的使用權(quán), 以使他對土地的使用成為有法律效應(yīng)。例如,有時需要經(jīng)他人土地引水到合法用水戶的土地上使用,這時就有土地使用權(quán)的問題了。除非授予合法用水權(quán),否則是不會提出土地使用權(quán)問題的。如果用水權(quán)被收回或被終止,則土地使用權(quán)也就不存在了。土地使用權(quán)可以通過合法用水戶和相關(guān)土地業(yè)主之間的協(xié)議,或按照南非現(xiàn)行契據(jù)登記法或法院辦理的某些協(xié)議來解決關(guān)于取得土地使用權(quán)問題,其程序細(xì)節(jié)以及它們的登記手續(xù)不在本部分討論,可參見附錄2。
第126條 定義
在本章中,
(a) “毗鄰地使用權(quán)”意指因水利工程而占用河床,或河流岸邊,或鄰近的屬于他人的土地的權(quán)利;
(b) “引水道使用權(quán)”意指由于水利工程取水、用水而占用他人土地的權(quán)利;
(c) “土地浸沒權(quán)”意指因水浸沒而占用他人土地的權(quán)利。
第127條 土地使用權(quán)的取得
(1) 按照本法規(guī)定取得用水權(quán)力者,可以:
(a) 享有以下土地使用權(quán):
(i) 毗鄰地使用權(quán);
(ii) 引水道使用權(quán);
(iii) 土地浸沒權(quán)。
(b) 獲得對現(xiàn)有毗鄰地使用權(quán)、引水道使用權(quán)、或土地浸沒權(quán)的補(bǔ)充,為使上述授權(quán)有效,這樣做是必要的。
(2) 根據(jù)(1) (a)小節(jié)提出的土地使用權(quán)可以是: (a) 有利于提出要求者的個人使用權(quán);
(b) 作為地產(chǎn)主(在其土地上用水)的權(quán)限,而有利于提出要求者的個人使用權(quán)。
(3) 本章所說的土地使用權(quán)也可以由現(xiàn)有的水利工程提出。
(4) 擬按本節(jié)要求提出土地使用權(quán)者必需遵循附錄2所確立的程序。
第128條 土地使用權(quán)持有者和土地業(yè)主的權(quán)力和責(zé)任
(1) 本章所述的土地使用權(quán)持有者擁有進(jìn)入符合土地使用權(quán)規(guī)定的土地的權(quán)力,以便他有可能對有關(guān)水利工程進(jìn)行修建、改建、改換、檢查、觀測、修理或運(yùn)做,這是為了使這種使用權(quán)得以有效使用所必需。
(2) 本章所述的土地使用權(quán)持有者可以用適當(dāng)形式或按其它某一有效法律: (a) 從屬于土地使用權(quán)范疇的土地上獲取某些材料,或?yàn)樗こ蹋ㄒ讶〉猛恋厥褂脵?quán)的)建設(shè)、改建、更換、維護(hù)或修理而有合理需要的物資;
(b) 對屬于使用權(quán)范疇內(nèi)土地上的和對合法享用使用權(quán)土地上的植被和其它障礙物,可以加以清除;
(c) 對從水利工程施工中挖出的土料和雜物,可以合理運(yùn)用土地使用權(quán)的規(guī)定,堆放在這類土地上;
(d) 在已取得土地使用權(quán)的水利工程的施工期內(nèi),應(yīng)盡量合理使用屬使用權(quán)范疇的土地,如:
(i) 建設(shè)施工營地或道路;
(ii) 修建房屋、水庫,或其它建筑物或結(jié)構(gòu)物;
(iii) 存放水利工程施工所需機(jī)械和設(shè)備;
(e) 在有土地使用權(quán)的期間內(nèi),應(yīng)盡量合理使用土地:
(i) 使居民滿意;
(ii) 用于建立車間;
(iii) 作倉儲,供水利工程管理、運(yùn)行和維護(hù)使用。
(3) 如有土地使用權(quán)的業(yè)主提出了書面要求,則本章所述的土地使用權(quán)持有者必需自費(fèi)進(jìn)行以下工作:
(a) 照管和維護(hù)好使用權(quán)土地;
(b) 修理和維護(hù)與使用權(quán)有關(guān)的水利工程;
(c) 修理和維護(hù)與使用權(quán)相關(guān)的進(jìn)場道路。
(4) 若土地使用權(quán)持有者未能做好這一工作,則該土地業(yè)主可以自行安排適當(dāng)工程而后從該持有者方面報(bào)銷合理費(fèi)用。
(5) 土地使用權(quán)結(jié)束后,土地使用權(quán)持有者應(yīng)盡可能合理地按照使用權(quán)的規(guī)定將土地恢復(fù)原狀。
第129條 獲取和補(bǔ)充土地使用權(quán)的程序
(1) 本章所提出的土地使用權(quán)可按下列辦法獲取或做補(bǔ)充和取消:
(a) 按1937年南非契據(jù)登記法(1937年南非第47號法律)的規(guī)定辦理登記;
(b) 按南非高等法院命令辦理。
(2) 根據(jù)本章規(guī)定辦理土地使用權(quán)或補(bǔ)充手續(xù)者,可在適當(dāng)通知土地業(yè)主后:
(a) 著手工作;
(b) 進(jìn)行調(diào)查;
(c) 在屬于所有權(quán)范疇的土地上開展管理工作,只要這樣做在具體情況下是合理的,以及在控制使用權(quán)的性質(zhì)和程度上和在執(zhí)行附錄 2第3 項(xiàng)時有需要。
(3) 按第(2)小節(jié)規(guī)定辦事者必須:
(a) 盡量減少對土地的破壞;
(b) 如果發(fā)生了破壞情況:
(i) 要盡可能進(jìn)行修補(bǔ);
(ii) 按照議定的金額或法院判定的金額向有關(guān)業(yè)主支付賠償金;
(4) 如已申請了本章提出的土地使用權(quán),則有關(guān)土地業(yè)主可提出分享使用有關(guān)水利工程的權(quán)利:
(a) 有關(guān)土地業(yè)主有權(quán)使用特定水源區(qū)的水源;
(b) 與有權(quán)用水一樣使用水利工程;
(c) 有關(guān)土地業(yè)主同意負(fù)責(zé)相應(yīng)比例的工程建設(shè)、修理和維護(hù)費(fèi)用。
(5) 如要求按第(4)小節(jié)規(guī)定分享利用有關(guān)水利工程,則須處理以下事項(xiàng): (a) 各方達(dá)成一致;
(b) 按第130條的規(guī)定的高等法院命令處理。
第130條 高等法院對申請土地使用權(quán)的權(quán)力
在按本章規(guī)定聽取了關(guān)于土地使用權(quán)或?qū)κ褂脵?quán)的補(bǔ)充后,高等法院可以:
(a) 有改動或無改動地判定這一使用權(quán);
(b) 判定賠償或不賠償;
(c) 確定是否應(yīng)當(dāng)按租賃權(quán)、抵壓權(quán)或?qū)Φ禺a(chǎn)的其它類似權(quán)力的持有者按比例支付賠償金;
(d) 不作申請。
第131條 為提供土地使用權(quán)而獲得補(bǔ)償
(1) 在決定給予公正合理補(bǔ)償時,高等法院應(yīng)當(dāng)考慮到除憲法第25條規(guī)定以外的所有有關(guān)因素:
(a) 土地使用權(quán)或其補(bǔ)充的性質(zhì),包括與使用權(quán)或其補(bǔ)充有關(guān)的水利工程的性質(zhì)和用途;
(b) 現(xiàn)有水利工程的使用會不會對這一使用權(quán)產(chǎn)生影響;
(c) 土地使用權(quán)的可能時間;
(d) 由于啟用使用權(quán)或其補(bǔ)充使土地受損而使土地的使用效果下降的程度;
(e) 受土地使用權(quán)或其補(bǔ)充影響的土地的租賃值;
(f) 所產(chǎn)生的不方便的性質(zhì)和程度,或因行使使用權(quán)及其補(bǔ)充等權(quán)利而產(chǎn)生的損失的性質(zhì)和程度;
(g) 在土地使用權(quán)結(jié)束后,這塊土地可能得到恢復(fù)的程度;
(h) 土地業(yè)主或其它因使用權(quán)獲補(bǔ)償利益者可能得到的好處:
(i) 有關(guān)水利工程為公眾服務(wù)的的效益;
(2) 高等法院可以確定補(bǔ)償?shù)臅r間和支付方式。
第132條 通過簽署契據(jù)來表明土地使用權(quán)及其補(bǔ)充
(1) 在按1937年南非契據(jù)登記法(1937年南非第47號法律)規(guī)定發(fā)布命令時,高等法院命令提出的對土地使用權(quán)的獲取、補(bǔ)充和取消是有效的。
(2) 根據(jù)1937年南非契據(jù)登記法(南非1937年第47號法律)的規(guī)定,本條內(nèi)容無礙于任何人登記注冊去獲取、補(bǔ)充或取消土地使用權(quán)。
第133條 土地使用權(quán)的注銷
根據(jù)毗鄰地、引水道使用權(quán),或浸沒權(quán),土地業(yè)主可在下述情況下,訴諸高等法院注銷土地使用權(quán)。
(a) 若與土地使用權(quán)有關(guān)的授權(quán)已被終止;
(b) 若土地使用權(quán)的權(quán)力和義務(wù)在有關(guān)土地上已連續(xù)三年沒有行使;
(c) 如有其它合法理由,
第134條 涉及土地使用權(quán)的合建水利工程
按照第4章的規(guī)定,合法用水人數(shù)在兩人以上時,可以允許:
(a) 修筑一個合用水利工程;
(b) 建立一個與水利工程有關(guān)的土地使用權(quán)制。
第三部分水利工程與個人的土地使用權(quán)
第三部分討論和規(guī)定位于他人土地上的水利工程的所有權(quán)和修復(fù)問題,并提出了一個不同于一般法律的例外,即不允許將個人的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,只允許由國家和水主管機(jī)構(gòu)掌握的個人的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。
第135條 在他人土地上所修水利工程的所有權(quán)
(1) 水主管機(jī)構(gòu)(包括國家):
(a) 保留他人土地上的水利工程所有權(quán);
(b) 可以取消該土地上的水利工程;
(c) 可將這塊土地上的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人或其它機(jī)構(gòu)。
(2) 在按上述(1)(b)小節(jié)的規(guī)定取消水利工程時,資產(chǎn)業(yè)主:
(a) 可以要求部長或有關(guān)水主管機(jī)構(gòu)盡量修復(fù)因取消而給土地造成的破壞;
(b) 不對部長或其它水主管機(jī)構(gòu)提出其它要求。
(3) 國家或水主管機(jī)構(gòu)改進(jìn)地產(chǎn)狀況的權(quán)力(若地產(chǎn)不屬國家或水主管機(jī)構(gòu)所擁有)可轉(zhuǎn)交給其它個人或單位。
第136條 個人土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓
(1) 由部長和水主管機(jī)構(gòu)掌握的屬個人名下的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓:
(a) 由部長轉(zhuǎn)給水主管機(jī)構(gòu);
(b) 由水主管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給部長。
(2) 有關(guān)契據(jù)登記簿應(yīng)登錄公正實(shí)施的契據(jù),以便能夠按(1)小節(jié)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓所登錄的個人土地使用權(quán)。
第十四章 觀測、評估和信息
正確觀測、記錄、評估和運(yùn)用有關(guān)水資源的資料和信息,對達(dá)到本水法的目標(biāo)是極為重要的。本章第一部分規(guī)定部長有責(zé)任盡快建立一個全國性的觀測體系。這一觀測體系的建立,有利于通過確定的機(jī)制和程序收集包括國家機(jī)關(guān)、水主管機(jī)構(gòu)以及用水戶等各個渠道的信息資料,以利加強(qiáng)長期性的和協(xié)調(diào)一致的水資源觀測工作。
第一部分 全國觀測體系
第137條 全國觀測體系的建立
(1) 部長應(yīng)盡快建立一個合理的全國觀測體系。
(2) 該體系應(yīng)能提供必要的觀測資料,以及為正確作出評價(jià)所需的信息:
(a) 各類水資源的數(shù)量;
(b) 水資源的質(zhì)量;
(c) 水資源的使用;
(d) 水資源的恢復(fù);
(e) 履行水資源目標(biāo);
(f) 水生態(tài)健康;
(g) 影響水資源的大氣條件。第138條
建立協(xié)調(diào)一致的水資源觀測機(jī)制部長應(yīng)在與下述單位咨商后,建立起一些旨在協(xié)調(diào)水資源觀測工作的機(jī)構(gòu):
(a) 國家機(jī)構(gòu);
(b) 水主管機(jī)構(gòu);
(c) 現(xiàn)有的和今后可能有的用水戶。
第二部分
全國水資源信息系統(tǒng)第二部分要求部長盡快行動,建立一些全國水資源信息系統(tǒng),而每一系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋不同的水資源工作方面,如全國用水許可證登記簿、全國水資源數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息等。部長還可以要求一些個人定期向有關(guān)部門提供信息。這些信息資料除了提供水與森林司和一些水主管機(jī)構(gòu)使用外,一些全國性系統(tǒng)所獲取的信息一般來說還應(yīng)根據(jù)法律的限度,為用水戶和普通公眾所使用。
第139條 建立全國水資源信息系統(tǒng)
(1) 部長應(yīng)盡快建立全國水資源信息系統(tǒng)。
(2) 這一系統(tǒng)可以包括:
(a) 水文信息系統(tǒng);
(b) 水源質(zhì)量信息系統(tǒng);
(c) 地下水信息系統(tǒng);
(d) 用水許可證登記簿。
第140條 全國水資源信息系統(tǒng)要達(dá)到的目標(biāo)
(a) 存儲和提供關(guān)于水資源保護(hù)、可持續(xù)利用和水資源管理方面的資料和信息;
(b) 提供有關(guān)開發(fā)和實(shí)施全國水資源戰(zhàn)略方面的信息;
(c) 提供關(guān)于水主管機(jī)構(gòu)、用水戶和公共用水戶的信息:
(i) 研究開發(fā)信息;
(ii) 規(guī)劃與環(huán)境影響評估;
(iii) 公眾安全與災(zāi)害防治;
(iv) 關(guān)于水資源現(xiàn)狀。
第141條 信息措施部長可采用書面方式要求有關(guān)人員在合理的時間內(nèi),或以定期方式向水與森林司提供下述目的的合理資料、信息、文件、試樣或材料:
(a) 為全國水資源觀測網(wǎng)或全國信息系統(tǒng)提供信息;
(b) 提供水資源管理和保護(hù)所需要的信息。
第142條 信息的途徑按本章要求建立的全國水資源信息系統(tǒng)所提供的信息資料,應(yīng)由部長根據(jù)法律規(guī)定的限度獲取和提供,并由部長確定其合理的費(fèi)用支付問題。
第143條 關(guān)于觀測、評估和信息資料的規(guī)定部長可以提出以下規(guī)定:
(a) 管理?xiàng)l例、工作程序、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、觀測方法等;
(b) 本章規(guī)定采用的數(shù)據(jù)的性質(zhì)、類別、時間、格式等。
第三部分
關(guān)于最高洪水線及洪水和干旱信息 第三部分要求向社會公眾提供必要的洪水、旱情和其它可能風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息。對一般城鎮(zhèn)規(guī)劃,需要指出最高洪水線的位置。水主管機(jī)關(guān)必須使用最恰當(dāng)?shù)氖侄蜗蚬娡▓?bào)關(guān)于可能發(fā)生的洪水、干旱,或其它水質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn),水壩或其它水利工程的失事,以及其它有關(guān)事項(xiàng)。部長可以建立一些預(yù)警系統(tǒng)來預(yù)報(bào)這些事件。
第144條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的洪水淹沒線在使所有受到洪水威脅的居民能夠了解可能的洪水險(xiǎn)情方面,目前還沒有人能夠向某一城鎮(zhèn)提供使有關(guān)地方當(dāng)局能夠接受的,百年一遇洪水可能達(dá)到的最高淹沒線(除非規(guī)劃圖紙上有標(biāo)示)。
第145條 關(guān)于向公眾提供有關(guān)信息的責(zé)任
(1) 水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自費(fèi)搜集公眾所需的水利信息資料,包括:
(a) 已經(jīng)發(fā)生的,或可能發(fā)生的洪水資料;
(b) 已經(jīng)發(fā)生的旱情,或可能發(fā)生的旱情資料;
(c) 可能失事或已失事的水利工程資料,如果這種事故可能引起生命和財(cái)產(chǎn)損失;
(d) 某一水壩可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的資料;
(e) 各次洪水可能達(dá)到的水位高度;
(f) 水質(zhì)可能對生活、衛(wèi)生和資產(chǎn)的影響;
(g) 工眾需要知道的所有的水與水資源事項(xiàng)。
(2) 部長可盡量提前建立關(guān)于第(1)小節(jié)所述事件的預(yù)警系統(tǒng)。
第十五章 投訴與爭端的解決
本章要求按水法建立水法庭,以便聽取有關(guān)方面對責(zé)任當(dāng)局所作決議的意見和投訴。該法庭系一獨(dú)立性機(jī)構(gòu),其成員由另一獨(dú)立的選舉過程產(chǎn)生。它可以通過共和國舉行一些聽證會。在法律程序方面,當(dāng)事人可以根據(jù)法院的決定向高等法院上訴。本章還規(guī)定在部長做出決定以后,投訴可以通過調(diào)停加以解決。
第146條 組建水法庭(1) 茲組建水法庭。(2) 水法庭是一獨(dú)立的機(jī)構(gòu),它:
(a) 在南非共和國各個省擁有審判權(quán);
(b) 在南非共和國的各個地區(qū)內(nèi)采取聽證會制度。(3) 水法庭設(shè)庭長、副庭長,以及部長認(rèn)為必需增加的一些補(bǔ)充成員。(4) 水法庭庭長須具備必要的基礎(chǔ)法律知識、工程技術(shù)知識、水資源管理及在有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)。(5) 水法庭庭長、副庭長及其它補(bǔ)充成員由部長按南非憲法第178條所規(guī)定的關(guān)于司法服務(wù)委員會的意見進(jìn)行任命。(6) 庭長和副庭長可任命為全天或非全天工作人員,其它補(bǔ)充成員則可按非全天工作的人員考慮。(7) 水法庭庭長、副庭長及其它補(bǔ)充成員的聘用條件和酬勞,由部長與財(cái)政部咨商后決定。(8) 在按第(5)節(jié)規(guī)定與司法服務(wù)委員會進(jìn)行咨商,同時給有關(guān)成員以陳述情況的機(jī)會,以及在充分研究了他們的陳述后,部長可用恰當(dāng)?shù)睦碛沙蜂N對水法庭某一成員的任命。
第147條 水法庭的運(yùn)作 (1) 根據(jù)第146條第(4)節(jié)的要求,在研究了為解決特定事項(xiàng)所需要的必要知識范圍后,庭長可以指定一名或數(shù)名水法庭成員聽取申訴意見,由這些成員所作出的裁決即是水法庭的裁決。(2) 根據(jù)公共服務(wù)法的有關(guān)法律,由水與森林司長任命的司內(nèi)官員應(yīng)向水法庭提供必要的行政支持。(3) 水法庭的費(fèi)用開支應(yīng)由議會??顡芙o,或由其它財(cái)源解決。(4) 不論是水法庭、庭長、副庭長或者是其它成員,都不對以本法為依據(jù)誠實(shí)履行職責(zé)時所產(chǎn)生的行為或失誤負(fù)責(zé)。
第148條 向水法庭投訴
(1) 向水法庭投訴包括:
(a) 對流域管理機(jī)構(gòu)按照第19條第(3)節(jié)和第20條第(4)(d)小節(jié)規(guī)定發(fā)出的指示文件內(nèi)容,有關(guān)接受人可以提出投訴:
(b) 對流域管理機(jī)構(gòu)按第19條第(5)小節(jié)和按第20條第(7)小節(jié)的規(guī)定提出的補(bǔ)償費(fèi)用事,有關(guān)當(dāng)事人可以提出投訴;
(c) 對流域機(jī)構(gòu)按第19條第(8)節(jié)和按第20條第(9)節(jié)規(guī)定承擔(dān)費(fèi)用責(zé)任事,有關(guān)當(dāng)事人可以提出投訴;
(d) 對水主管機(jī)構(gòu)按第25條第(1)節(jié)規(guī)定臨時轉(zhuǎn)讓用水權(quán)事宜,有關(guān)當(dāng)事人可以提出投訴;
(e) 就負(fù)責(zé)當(dāng)局對某一受損失當(dāng)事人按第35條規(guī)定用水情況的核查可以提出投訴;
(f) 許可證申請人,或提出書面意見反對這項(xiàng)申請的當(dāng)事人可對有關(guān)責(zé)任當(dāng)局所作的關(guān)于按第41條規(guī)定申請?jiān)S可證的裁定,或按第41條規(guī)定所辦理的其它申請事項(xiàng)提出投訴;
(g) 對有關(guān)責(zé)任當(dāng)局按第46條第(1)節(jié)的規(guī)定所發(fā)布的初步配水計(jì)劃,有關(guān)責(zé)任人可進(jìn)行投訴;
(h) 對有關(guān)責(zé)任當(dāng)局按第49條第(2)節(jié)規(guī)定關(guān)于發(fā)照條款的補(bǔ)充,有關(guān)受影響的當(dāng)事人可提出投訴;
(i) 對有關(guān)責(zé)任當(dāng)局按第51條第(1)節(jié)規(guī)定要求的判決,有關(guān)受損人可提出投訴;
(j) 對有關(guān)當(dāng)局按第53條第(1)節(jié)規(guī)定下發(fā)的指示,有關(guān)接受人可以提出投訴;
(k) 對水主管機(jī)構(gòu)按第53條第(2)(a)小節(jié)規(guī)定提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求,被要求者可進(jìn)行投訴;
(l) 對有關(guān)責(zé)任當(dāng)局按第54條關(guān)于中止、撤銷或恢復(fù)權(quán)力,或者按第55條規(guī)定放棄的裁定,有關(guān)用水權(quán)利人,或持證人可進(jìn)行投訴;
(m) 對部長按第118條第(3)或第(4)節(jié)規(guī)定所作病險(xiǎn)壩的聲明、指示或有關(guān)費(fèi)用要求可進(jìn)行投訴投訴;(2) 根據(jù)第(1)節(jié)規(guī)定進(jìn)行投訴時:
(a) 不中斷第19條第(3)節(jié)、第20條第(4)(d)小節(jié)或第53條第(1)節(jié)規(guī)定的執(zhí)行;
(b) 除非部長另有指示,在處理投訴時,一般需要中斷其它判決、指示、要求、限制、禁止或安排。(3) 投訴必須在下列時間內(nèi)開始:
(a) 在政府公報(bào)上公布判決后30天內(nèi);
(b) 在判決通知書送達(dá)申訴人后30天內(nèi);
(c) 在最終判決理由提出后30天后。(4) 立案、審問、和判決的程序:
(a) 按第(1)小節(jié)投訴;
(b) 按第22條規(guī)定確定賠償金額包含在附錄6 的第二部分內(nèi)。
(5) 庭長可以指定以下工作規(guī)章:
(a) 遵守水法庭的工作程序,包括立案、訴訟和法庭審問;
(b) 可以要求當(dāng)事人或投訴人支付訴訟費(fèi)或投訴費(fèi);
(c) 部長應(yīng)在政府公報(bào)上發(fā)布對工作規(guī)章的批準(zhǔn)。
第149條 不服水法庭判決時的上訴
(1) 當(dāng)事方可:
(a) 就水法庭按第148條作出的判決依法向高等法院上訴;
(b) 就水法庭按第22條第(9)節(jié)判定的賠償責(zé)任或賠償金額向高等法院提出上訴。
(2) 上訴必須以書面形式,在水法庭判決后21天內(nèi)提出。
(3) 在訴訟通知書中:
(a) 應(yīng)將涉及立案的每一項(xiàng)法律問題提出;
(b) 應(yīng)提出上訴的理由;
(c) 立案應(yīng)與有關(guān)高等法院和水法庭協(xié)調(diào)安排;
(d) 應(yīng)考慮各有關(guān)當(dāng)事方。
(4) 如果這一上訴是從地方法院向高等法院提出,則這一上訴必須依法予以進(jìn)行。
第150條 調(diào)解
(1) 部長可以在任何時候就當(dāng)事人任何涉及本水法事項(xiàng)的糾紛和爭議,或者是應(yīng)某方面的要求,或出于部長本人的倡議,可以指示有關(guān)人員盡量通過調(diào)解和咨商過程化解它們之間的爭議。
(2) 按上面第(1)節(jié)作出的指示應(yīng)當(dāng)說明這一調(diào)解過程應(yīng)在何時何地進(jìn)行。
(3) 除非有關(guān)當(dāng)事人至少比第(2)節(jié)規(guī)定的時間提前七天通知部長,告知他們已指定了調(diào)解人,否則部長將自己指定調(diào)解人。
(4) 盡管有上述第(3)節(jié)的規(guī)定,有關(guān)方面仍可在調(diào)停和咨商程序中的任何時間通過協(xié)商另行指定調(diào)停人。
(5) 部長按第(3)節(jié)規(guī)定指定的調(diào)停人必須是部門的官員或某一獨(dú)立的調(diào)停人。
(6) 若部長或該部門屬爭議的一方,則該調(diào)停人可不是部門的官員。
(7) 有關(guān)方面討論的全部內(nèi)容以及作為按本條調(diào)停的全部看法屬法律特許,任何法庭不得將它們作為訴訟論據(jù)。
(8) 調(diào)停費(fèi)用和開支:
(a) 如調(diào)停人系部長所指定,則應(yīng)由水與森林司支付;
(b) 如系有關(guān)各方所指定,則應(yīng)由他們自己支付。
第十六章 違法行為及其糾正
與南非議會其它法案一樣,本水法的目的也是盡量不循刑事犯罪的做法。本章列舉了一些按本水法規(guī)定劃為違法的各種行為和疏忽,并提出了一些處以相關(guān)罰金的做法。本水法賦予了法庭和一些水主管機(jī)構(gòu)某些處理上述違法行為的權(quán)力,如排除減少河水流量的原因等。
第151條 違法行為
(1) 任何人:
(a) 不得逾越本水法所規(guī)定的用水范圍;
(b) 不得拒不提供本水法所規(guī)定的資料、文件、帳目或資產(chǎn);
(c) 不得拒不執(zhí)行本水法規(guī)定的用水許可條件;
(d) 不得拒不執(zhí)行第19、20、53、118各條規(guī)定得指令;
(e) 不得不合法地、故意地或不負(fù)責(zé)任地?fù)p害或干預(yù)水利工程或有關(guān)防滲設(shè)備和觀測設(shè)備;
(f) 不得拒不提供本水法規(guī)定需要提供的資料和信息,或提供偽造的和錯誤的信息;
(g) 在負(fù)責(zé)當(dāng)局有要求時,不得拒不對現(xiàn)有法定用水進(jìn)行登記;
(h) 不得拒不履行義務(wù),或妨礙他人行使職權(quán)或本水法規(guī)定的他人的義務(wù);
(i) 不得有故意的、違法的或不負(fù)責(zé)任的行為或玩忽職守而導(dǎo)致水資源的污染,或可能使其發(fā)生污染;
(j) 不得有嚴(yán)重或可能嚴(yán)重影響水資源的故意的、違法的和不負(fù)責(zé)任的行為和疏忽;
(k) 不得漏登病險(xiǎn)壩;
(l) 不得拒不按附錄6第3項(xiàng)的規(guī)定對用水作暫時的限制;
(m) 不得公然藐視水法庭。
(2) 凡違犯第(1)節(jié)任意一項(xiàng)者均屬違法行為:對初犯者應(yīng)處以罰款,或處以五年以上的徒刑,或兩者俱罰;兩次以上違犯者,應(yīng)處以罰款,或處以十年以上徒刑,或兩者俱罰。
第152條 關(guān)于對造成危害、損壞和破壞的賠償如某人違犯本水法:
(a) 而使他人蒙受了危害和損失;
(b) 或使水資源受到破壞:
(i) 根據(jù)受害者,或受損者的書面要求;或
(ii) 在水資源遭到破害后,根據(jù)部長的書面要求;
(iii) 在違犯者在場的情況下,不加辯護(hù)地對危害、損壞和破壞進(jìn)行調(diào)查并確定它們的程度。
第153條 破壞情況的判定
在按第152條作出判定后,水法庭可以:
(a) 判定第152條中有關(guān)當(dāng)事人所蒙受的損失和受害的程度;
(b) 責(zé)令被告支付已實(shí)施的,或?qū)⒁扇〉难a(bǔ)救措施的費(fèi)用;
(c) 責(zé)令將擬采取的補(bǔ)救措施交由被告,或有關(guān)的水主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第154條 違法行為與業(yè)主和雇員之間的關(guān)系如系業(yè)主雇員或代理人的行動或疏忽:
(a) 造成違犯本法的行為,而且曾得到過業(yè)主或主管的同意(如果有這種情況),則除雇員和代理人之外,該業(yè)主或主管(如有這種情況)也應(yīng)對這一違法行為負(fù)責(zé);
(b) 造了成業(yè)主或主管的違犯本法的行為(如有的話),則除業(yè)主或其代理人外,雇員和代理人也應(yīng)對這起違法行為承負(fù)責(zé)任。
第155條 高等法院的禁令或其它命令應(yīng)部長或水主管機(jī)構(gòu)的投訴,高等法院可向違犯本水法規(guī)定者發(fā)布某種禁令或其它命令,包括停止違法活動的命令和消除違法所引起的不良后果的命令。
第十七章 一般條款和過渡條款
本章包含了一些并不完全適合于本章內(nèi)容的條款,它們總的來說是屬于本水法的一般性條款。它們對所有的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,對增補(bǔ)和更替法律文件、對制約責(zé)任和義務(wù),以及對任命授權(quán)和文件使用等均具約束力。本章涉及到附錄7的法律清單,該清單是被本法所廢除的法律或一部分已失效的法律的清單。但是,任何按廢除法律(只要它不與本法相抵觸)所采取的行動,在尚未被本法所舍棄之前仍然是有效的。一些按所廢除法律制訂的規(guī)章制度,只要它們不與本法相抵觸,則在部長宣布廢除前仍然有效。本章還對以往免去當(dāng)事人支付用水費(fèi)用,或減少支付固定用水費(fèi)用的法律作了規(guī)定。
第一部分責(zé)任
第156條 對國家的約束本法對所有國家機(jī)關(guān)均具約束力。
第157條 責(zé)任的界限不論是國家還是個人均不對因以下原因引起的破壞和損失負(fù)責(zé):
(a) 為實(shí)施本法而行使權(quán)力或履行職責(zé)時所產(chǎn)生的破壞和損失;
(b) 未按本法規(guī)定行使權(quán)力或履行職責(zé)所產(chǎn)生的破壞和損失,如果說按本法行使不行使權(quán)力,或履行不履行義務(wù)都屬不合法的、玩忽職守的和很不誠實(shí)的情況。
第158條 有關(guān)文件的補(bǔ)充和更替
(1) 本條所說的“文件”是指按本水法規(guī)定所作出的、確定的、包括所有下發(fā)的或提供的規(guī)定、戰(zhàn)略、許可證、指示或通知通告等。
(2) 若對某一文件所作出的補(bǔ)充和更替:
(a) 并沒有對某人的權(quán)利和義務(wù)有實(shí)質(zhì)性的改變;
(b) 屬于改正該文件中的書寫錯誤、而非故意的差錯和疏漏;
(c) 屬于改正數(shù)字上的錯誤;
(d) 屬于對某人、某事、某物的記述錯誤,則在進(jìn)行補(bǔ)充和更替時無須遵循使文件生效時的必需程序。
第159條 委任的生效除非出現(xiàn)了相反的意圖,在將某一權(quán)力授給某人時:
(a) 這一授權(quán)一般并不會妨礙授權(quán)人對該項(xiàng)權(quán)利的行使,或?qū)?xiàng)職責(zé)的履行;
(b) 這種授權(quán)一般可以按照授權(quán)人可能規(guī)定的條件和限制進(jìn)行;
(c) 當(dāng)授權(quán)人行使或履行所授權(quán)力時,應(yīng)將這一授權(quán)視為已被授權(quán)人行使過或履行過。
第二部分 權(quán)力與授權(quán)
第160條 正式授權(quán)所發(fā)布的文件
(1) 由某一水主管機(jī)構(gòu)按照本水法規(guī)定,并經(jīng)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、書記或首席執(zhí)行官簽署和正式發(fā)布的通告、指示或其它文件等,應(yīng)視作是按有效決議(在未提出相反的證據(jù)前)正式發(fā)布和授權(quán)的文件。
(2) 凡按本法規(guī)定但未經(jīng)授權(quán)的文件,可以在事后批準(zhǔn)。
第161條 在某些特定條件下有效的文件和措施
(1) 對于按本法要求誠實(shí)發(fā)出的通告、指示或其它文件,若并不完全符合本法的精神,則如果這種不符合并無重要影響且不傷害他人,那末它們應(yīng)是有效的。
(2) 若未按本法規(guī)定采取必要步驟作為決策或行動的前提,則在下述情況下應(yīng)不致使該決策或行動失效:
(a) 若未這樣作并無重要影響;
(b) 事后作了補(bǔ)充批準(zhǔn);
(c) 沒有傷害他人。
(3) 未能按照本法要求與有關(guān)個人或單位進(jìn)行認(rèn)真咨詢,不應(yīng)使必須咨詢的行動和過程失效。
第162條 文件的送達(dá)
(1) 本法所提出的任何文件必須按下述方式送達(dá):
(a) 在要求送達(dá)到自然人時,應(yīng):
(i) 以手工方式送達(dá);
(ii) 以手工方式按工作地點(diǎn)或住宅地址送至負(fù)責(zé)人;
(iii) 用掛號信寄至有關(guān)人員的工作地點(diǎn)或住處;
(iv) 若該有關(guān)人員的工作地點(diǎn)不詳(已通過了解),則應(yīng)在政府高報(bào)上,包括在其最近工作地點(diǎn)和住處的地方報(bào)紙上予以公布:
(b) 在要求送達(dá)到法人處時,應(yīng):
(i) 以手工方式按該法人的登記地址或主要工作地點(diǎn)送交負(fù)責(zé)人;
(ii) 用傳真方式發(fā)至該法人的登記地址和主要工作地點(diǎn);
(iii) 用掛號信寄到該法人的注冊地址或主要工作地點(diǎn);
(iv) 將它明顯地放在該法人注冊地址的主要進(jìn)口處;
(v) 用手工方式送至法人經(jīng)理委員會或政府機(jī)構(gòu)的成員處;(2) 除非有相反情況,一般按第(1)節(jié)要求送達(dá)的通知、指示或其它文件,均被認(rèn)為是通知了該當(dāng)事人。
第163條 有關(guān)法律的撤銷和保留
(1) 本法已對附錄7中的法律作了適當(dāng)刪節(jié);
(2) 本水法沒有考慮有關(guān)免除某人用水付費(fèi)或減少用水付費(fèi)的優(yōu)惠法律;
(3) 在下列情況下,被本法刪除掉的一些法律所規(guī)定所的一些做法繼續(xù)有效:
(a) 其內(nèi)容與本法規(guī)定相一致;
(b) 部長尚未按本法作出刪節(jié)的內(nèi)容。
(4) 已被本法刪節(jié)的某些規(guī)定繼續(xù)有效,應(yīng)認(rèn)為那是按符合本法規(guī)定的內(nèi)容:
(a) 與本法一致的內(nèi)容;
(b) 在部長尚未按本法規(guī)定作出刪除以前。
第164條 定名與啟用本水法定名為南非全國水法(1998),自總統(tǒng)在政府公告上公布之日起生效。
附錄部分
1、允許用水
2、土地使用權(quán)的申辦程序
3、流域管理機(jī)構(gòu)可以行使的權(quán)力和應(yīng)盡的責(zé)任
4、水主管機(jī)構(gòu)的管理工作和計(jì)劃工作
5、用水戶協(xié)會的章程范本
6、水法庭
7、已廢除的法律文件
南非共和國水法
附錄部分
附錄1
允許用水[見本法第4條第(1)節(jié)和第22條第(1)節(jié)(a)(i),以及附錄3第2項(xiàng)]
(1)有關(guān)人員可按本水法有關(guān)規(guī)定:
(a) 從他自己擁有合法權(quán)力的水源地取水供其家庭生活使用;
(b) 從該人員所擁有或所占有的土地上取水使用,包括:
(i) 合理的家庭生活用水;
(ii) 非商用的小型園藝用水;
(iii) 牲蓄放養(yǎng)用水(飼料地除外),這些水根據(jù)該土地的放養(yǎng)潛力從土地內(nèi)部或邊界附近水源處取用(只要這種用水不超過水源的可供能力和不影響其它用水戶的需要);
(c) 存蓄和使用地表徑流;
(d) 在應(yīng)急情況下,可從居民用水或消防水源取水;
(e) 旅游用水:
(i) 對水資源擁有合法權(quán)力者可使用水源和水面;
(ii) 船、舟可在水源地附近行走,以達(dá)到在該水域長期行運(yùn)的目的;
(f) 排放:
(i) 廢棄物或含廢棄物的廢水;
(ii) 將從居民生活、旅游、商務(wù)或工業(yè)用水等方面下來的徑流(含雨水)排入渠道、??诨?qū)倨渌素?fù)責(zé)管理的管道內(nèi),以便在渠道、出??诨蚱渌艿拦芾砣苏J(rèn)可后對廢棄物或廢水進(jìn)行凈化、處理或處置。(2) 本附錄所規(guī)定的需求量一般不超過其它法律、法令、法規(guī)或規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),且應(yīng)符合有關(guān)限制或禁令的規(guī)定。
附錄2
土地使用權(quán)的申辦程序[見本法第127條(4)和第129條(2)]1、凡擬按本法要求申辦土地使用權(quán)或?qū)κ褂脵?quán)進(jìn)行補(bǔ)充者,必須向今后受使用權(quán)約束的土地業(yè)主發(fā)出有關(guān)他或她作出申請的書面通知。2、若申請人不是申辦使用權(quán)的土地業(yè)主,此時申請人應(yīng)向業(yè)主發(fā)送關(guān)于申請情況的書面通知書。3、該通知書內(nèi)容應(yīng)包括以下有關(guān)細(xì)節(jié):
(a) 申辦人對用水的要求;
(b) 擬申辦土地使用權(quán)土地的概況;
(c) 該土地使用權(quán)是屬于個人或是其它性質(zhì);
(d) 如系個人土地使用權(quán),則應(yīng)注明申辦人的姓名、編號或登記號;
(e) 如系其它相關(guān)土地使用權(quán),則應(yīng)對申請使用權(quán)的土地情況作一描述;
(f) 這項(xiàng)使用權(quán)對土地或其使用可能產(chǎn)生的影響;
(g) 在提出引水道使用權(quán)時,水流通過受使用權(quán)約束的土地或其它受影響土地的路徑情況;
(h) 在有淹沒權(quán)的情況下,存水情況和淹沒區(qū)情況;
(i) 擬修建的水利工程的性質(zhì)和地點(diǎn),包括道路和其它建筑物,在實(shí)施了使用權(quán)后,這些設(shè)施將會減少土地業(yè)主和占用者的損失和不便;
(j) 規(guī)劃中水利工程何時和如何進(jìn)行維護(hù);
(k) 為了在申辦了使用權(quán)的土地上修建某一水利工程時,某些必要材料的性質(zhì)、數(shù)量和情況;
(l) 施工中合理需要的土地,包括:
(i) 施工營地;
(ii) 居民使用;
(iii) 工廠;
(iv) 為了蓄水;
(m) 在申辦了使用權(quán)的土地上進(jìn)行水利工程施工、運(yùn)行和維護(hù)的合理用地范圍和地點(diǎn); (n) 實(shí)施補(bǔ)償。4、通知書內(nèi)應(yīng)附擬在申辦使用權(quán)土地上修建水利工程的計(jì)劃和位置。5、在申辦人發(fā)送申辦使用權(quán)通知書或補(bǔ)充使用權(quán)通知書時,該申辦人應(yīng)將該通知書副本一份以掛號信形式郵寄以下方面:
(a) 土地承租者;
(b) 負(fù)責(zé)一些沿線修建水利工程的道路(按照使用權(quán)或其補(bǔ)充的)的管理、維護(hù)或檢修的全國、省和地方的各級政府當(dāng)局;
(c) 根據(jù):
(i) 地契;
(ii) 采礦權(quán)注冊資料;
(iii) 其它政府部門關(guān)于記載勘探權(quán)或采礦權(quán)的資料,因?yàn)槭褂脵?quán)可能對土地產(chǎn)生負(fù)作用(如果當(dāng)事人能夠迅速查明的話),看來所有當(dāng)事人在這方面都有某種利害關(guān)系。6、1、2兩項(xiàng)通知書內(nèi)容可按以下原則補(bǔ)充:
(a) 申辦人可按本法第128條行使權(quán)力;
(b) 土地業(yè)主對通知書的反對意見,或土地業(yè)主對土地使用權(quán)的意見。
7、補(bǔ)充通知書應(yīng)按原通知書的方式處理。
8、申辦人可在發(fā)出本附錄所規(guī)定的通知書之前14天和之后90天期間內(nèi)向高等法院投訴,要求按本附錄的程序規(guī)定判定申辦的使用權(quán),而高等法院可以作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?BR>附錄3
流域管理機(jī)構(gòu)可以行使的權(quán)力和應(yīng)盡的責(zé)任[見本法第72、73條 和151條(1)(l)]
1、概述根據(jù)本法第二章和第72和73條的規(guī)定,流域管理機(jī)構(gòu)可以行使本附錄提出的任何權(quán)力和履行它所提出的任何職責(zé),以及為保證全面執(zhí)行本法所必需的和所期望的其它權(quán)力和職責(zé)。
2、關(guān)于管理、監(jiān)測、保護(hù)和保持水資源的權(quán)力,以及實(shí)施流域管理戰(zhàn)略。流域機(jī)構(gòu)可以:
(a) 對其水資源管理區(qū)內(nèi)的允許用水情況進(jìn)行管理和監(jiān)測;
(b) 保持和保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的水資源,保持和保護(hù)水質(zhì);
(c) 根據(jù)本法要求建設(shè)和管理水利工程,促進(jìn)流域管理戰(zhàn)略的實(shí)施;
(d) 在所屬水資源轄區(qū)內(nèi),作些為實(shí)現(xiàn)流域治理戰(zhàn)略的事情;
(e) 向用水者發(fā)出通知,并在給予他以聽取意見的機(jī)會后按附錄1的規(guī)定限制用水。
3、流域管理機(jī)構(gòu)可以制定一些管理用水的規(guī)定
(1) 流域機(jī)構(gòu)可以制定一些管理用水的規(guī)則。
(2) 根據(jù)第一項(xiàng)內(nèi)容所制定的規(guī)則包括:
(a) 可在何時;
(b) 何地;
(c) 用何種方式;
(d) 通過那一個工程用水。
(3) 用水戶必須遵守適用于他的有關(guān)規(guī)則。
(4) 按(1)項(xiàng)要求提出的規(guī)則,對于任何授權(quán)條件下的有爭議的分配情況都是適用的。
(5) 在制定規(guī)則以前,流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(a) 在政府公報(bào)上發(fā)布通告;
(i) 公布所提出的規(guī)則;
(ii) 要求就所提出的規(guī)則征集意見,注明提意見的地點(diǎn)和時間,這一時間不得早于通告發(fā)布后60天;
(b) 如有必要,應(yīng)當(dāng)研究需要采取的步驟以使通告內(nèi)容能讓有關(guān)方面人士知道,同時采取一些流域機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的措施;
(c) 研究按(a)(ii)規(guī)定日期前后所收到的全部意見;
(d) 研究土地使用法的全部適用條款以及一些有有關(guān)管轄權(quán)的水務(wù)機(jī)構(gòu)按1997年水務(wù)法(1997年南非第108號法律)所制定的法規(guī);
(6) 在實(shí)施了第(5)項(xiàng)以后,流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(a) 將上述規(guī)則最終定下來;
(b) 用適當(dāng)?shù)姆绞阶屓藗冎郎鲜鲆?guī)則已經(jīng)確定下來,可以提供使用;
(c) 將一份規(guī)則提供或寄送有關(guān)用水戶。
4、流域機(jī)構(gòu)可以要求建立一些管理體制
(1) 流域管理機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)用水戶提出書面要求:
(a) 安裝一臺計(jì)量和觀測設(shè)備,以觀測存水、取水和用水情況;
(b) 與監(jiān)測或管理系統(tǒng)相連系,以監(jiān)測存水、抽水和用水情況;
(c) 保存存水、抽水和用水資料供流域機(jī)構(gòu)使用。
(2) 若用水戶未能履行(1)(a)或(b)的要求,則流域管理機(jī)構(gòu)可以承做這項(xiàng)安裝或建立上述聯(lián)系,而后從用水戶那里收取合理費(fèi)用。
5、流域管理機(jī)構(gòu)可以要求作一些水利工程的改建工作
(1) 流域機(jī)構(gòu)可以向水利工程業(yè)主發(fā)出書面通知,要求該業(yè)主在某一期限內(nèi)收集和提供一些具體資料,以使流域機(jī)構(gòu)可據(jù)以確定一項(xiàng)工程的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行是否符合本水法的要求。
(2) 如果業(yè)主同意在一定期限內(nèi)出費(fèi)用,則流域機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)該業(yè)主或水利工程管理單位:
(a) 完成水利工程的改善工作;
(b) 安裝具體設(shè)備;
(c) 拆除、拆毀或改動水利工程,或使它按規(guī)定方式失去作用。
(3) 如確有合理需要,流域機(jī)構(gòu)可以發(fā)出指示,以便:
(i) 保護(hù)他人的合法用水;
(ii) 使得易于對用水情況進(jìn)行觀測和檢查;
(iii) 保護(hù)公共安全、財(cái)產(chǎn)和資源質(zhì)量。
(4) 如果業(yè)主未能履行某項(xiàng)指示,則流域機(jī)構(gòu)可以:
(a) 自行改建;
(b) 安裝設(shè)備;
(c) 拆除、拆毀或改建水利工程,或者使該工程失效,而費(fèi)用則可由收到指示者予以合理補(bǔ)償。
6、缺水期間,流域機(jī)構(gòu)可以采取暫時控制、限制和禁止用水措施
(1) 如果流域機(jī)構(gòu)有合理根據(jù)認(rèn)為在某一區(qū)域內(nèi)存在缺水情況,或已接近于出現(xiàn)缺水情況(雖然這與某項(xiàng)用水授權(quán)情況有些相反),則它可以在政府公報(bào)上發(fā)布通告或以書面形式通知可能受損害的用水戶:
(i) 要限制和禁止用水;
(ii) 要求有關(guān)當(dāng)事人有控制地泄放存水;
(iii) 禁止使用任何水利工程;
(iv) 要求規(guī)定水保護(hù)措施。
(2) 在第(1)小項(xiàng)的通知書中應(yīng)當(dāng):
(a) 提出地理區(qū)位或有關(guān)水資源區(qū)域;
(b) 發(fā)布通知書的理由;
(c) 實(shí)施措施的開始日期。
(3) 在按第(1)項(xiàng)行使權(quán)利時,流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(a) 為保持儲備提供優(yōu)惠;
(b) 對所有用水戶都公平合理對待;
(c) 研究:
(i) 當(dāng)前的缺水程度;
(ii) 缺水對用水戶的可能影響;
(iii) 用水的戰(zhàn)略意義;
(iv) 有關(guān)轄區(qū)水服務(wù)機(jī)構(gòu)按照1997年南非水服務(wù)法(1997年南非第108號法律)實(shí)施的配水定額或用水限額。
(4) 若水利工程業(yè)主不同意第(1)項(xiàng)通知書的內(nèi)容,則流域機(jī)構(gòu)可以:
(a) 對該水利工程進(jìn)行改建,或要求業(yè)主自己對它進(jìn)行改建,以便能夠通過它獲取多于通知書規(guī)定的水量;
(b) 若通知書禁止再使用該水利工程,則應(yīng)拆除或要求業(yè)主拆毀該工程。 (5) 對于因執(zhí)行第(4)項(xiàng)規(guī)定所花銷的合理費(fèi)用,流域機(jī)構(gòu)可要求業(yè)主予以補(bǔ)償。
附錄4
水主管機(jī)構(gòu)的管理工作和計(jì)劃工作[見本法第79條(2)和第82條(4)]
第一部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)層
(1) 水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層主要:
(a) 負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作的管理;
(b) 行使該機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職權(quán)。
(2) 不受第(1)項(xiàng)的限制,領(lǐng)導(dǎo)層的作用還包括:
(a) 確定水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的戰(zhàn)略和策略;
(b) 保證水主管機(jī)構(gòu)能夠正確、有效、經(jīng)濟(jì)和以可持續(xù)方式行使職權(quán)和履行義務(wù)。
(3) 領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)盡量有效地履行職權(quán),審慎地與商業(yè)實(shí)踐保持一致。
(4) 正手不在時,副手履行正手地全部職責(zé)。
2、任職期限和條件
(1) 領(lǐng)導(dǎo)成員的任職期限:
(a) 若該機(jī)構(gòu)有章程,則按章程規(guī)定執(zhí)行;
(b) 若該機(jī)構(gòu)無章程,則由部長規(guī)定任職期限。
(2) 水主管機(jī)構(gòu)可按照部長指示,由領(lǐng)導(dǎo)層研究確定給領(lǐng)導(dǎo)成員以一定數(shù)量的酬金,費(fèi)用由該機(jī)構(gòu)收入中解決。
3、主席執(zhí)行官
(1) 水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可任命一名有適當(dāng)資歷的人士任首席執(zhí)行官。
(2) 水主管機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官的任期和條件由該機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層決定。
(3) 水主管機(jī)構(gòu)可以免去上述首席執(zhí)行官的職務(wù)。
(4) 如有充分理由且已與領(lǐng)導(dǎo)層資商后,部長可以指示領(lǐng)導(dǎo)層免去首席執(zhí)行官的職務(wù)。
(5) 領(lǐng)導(dǎo)層必須履行部長得上述第(4)項(xiàng)的指示。
(6) 由首席執(zhí)行官按本附錄規(guī)定履行的職責(zé),也可以由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,或他所指定的其它任何官員來執(zhí)行。
(7) 水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可在與公務(wù)與行政部長咨詢后確定本單位首席執(zhí)行官的工資數(shù)額,并須經(jīng)本部部長批準(zhǔn)。
4、空缺、辭職和免職
(1) 在下列情況下,領(lǐng)導(dǎo)成員位置成為空缺:
(a) 若該領(lǐng)導(dǎo)成員神經(jīng)錯亂;
(b) 宣布破產(chǎn);
(c) 辭職;
(d) 被證明有違法行為,不誠實(shí);
(e) 未經(jīng)負(fù)責(zé)人事先同意,連續(xù)兩次不參加領(lǐng)導(dǎo)層會議;
(f) 沒有按第7項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行揭發(fā)。
(2) 一般領(lǐng)導(dǎo)成員或副負(fù)責(zé)人可以向主要負(fù)責(zé)人提出書面辭呈。
(3) 主要負(fù)責(zé)人可以向部長提出辭呈。
5、決議的有效性
(1) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的文件不會因下列情況而失效:
(a) 領(lǐng)導(dǎo)成員任命中的缺點(diǎn)或不規(guī)范;
(b) 領(lǐng)導(dǎo)成員空缺,包括因沒有任命原領(lǐng)導(dǎo)成員而造成的空缺。
(2) 由某一代理負(fù)責(zé)人,或某一代理成員所做的任何事情或與此有關(guān)的事情不會因下列情況而失效:
(a) 沒有代行職務(wù)的情況或者這種情況已停止;
(b) 在任命中有缺點(diǎn)和不規(guī)范;
(c) 任命已不再有效。
第二部分領(lǐng)導(dǎo)成員
6、領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)
(1) 領(lǐng)導(dǎo)成員在履行他(或她)的工作職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)隨時注意誠實(shí)自律。
(2) 領(lǐng)導(dǎo)成員在履行自己的職責(zé)時,應(yīng)隨時隨地注意達(dá)到合情合理的程度,應(yīng)當(dāng)勤奮工作,勿將職責(zé)局限在過窄的范圍內(nèi),他(她)應(yīng)當(dāng):
(a) 采取必要步驟了解該機(jī)構(gòu)的情況、工作和活動情況,以及它的運(yùn)做環(huán)境等;
(b) 采取必要步驟,通過領(lǐng)導(dǎo)層的工作過程獲取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)的全面信息和意見,俾使他(或她)了解情況。
(c) 在所有屬領(lǐng)導(dǎo)決策的事項(xiàng)方面作出審慎的決定。
(3) 一名領(lǐng)導(dǎo)成員不必老是把注意力放在事務(wù)性的領(lǐng)導(dǎo)工作上,而是要求他在下列的工作中發(fā)揮積極性:
(a) 在商務(wù)方面;
(b) 在出席領(lǐng)導(dǎo)層會議和任命領(lǐng)導(dǎo)成員的委員會會議,以及會議的準(zhǔn)備工作方面;
(4) 在確定關(guān)心程度和領(lǐng)導(dǎo)成員需要發(fā)揮積極性方面,應(yīng)特別注意該成員處理問題的技巧、知識和洞察力,以及某些特定環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)程度。
(5) 領(lǐng)導(dǎo)成員,或是過去的領(lǐng)導(dǎo)成員都不應(yīng)不正當(dāng)?shù)貞{借自己的領(lǐng)導(dǎo)地位,或憑借領(lǐng)導(dǎo)地位所取得的信息資料來直接或間接地為自己或他人謀取私利,或損傷單位利益。
(6) 本項(xiàng)應(yīng)解釋為是增加,而又不是偏離與法人單位領(lǐng)導(dǎo)成員刑事和民事責(zé)任有關(guān)的任何法律;它并不妨礙任何按上述責(zé)任制定的刑事和民事訴訟程序。
7、利害關(guān)系公開制度
(1) 若某一領(lǐng)導(dǎo)成員在涉及所在機(jī)構(gòu)的某一事項(xiàng)上和自己有直接或間接的利害關(guān)系,這可能會與他履行這方面的義務(wù)有矛盾,則他在知道了有關(guān)事實(shí)后應(yīng)盡快將這一利害關(guān)系公開。
(2) 若該領(lǐng)導(dǎo)成員參加了研究這一事項(xiàng)的會議,則他(或她)應(yīng)在即將討論此事之前將事實(shí)真相向會議公開。
(3) 若該領(lǐng)導(dǎo)成員知道這一事項(xiàng)將在某一領(lǐng)導(dǎo)會議上進(jìn)行研究,而他(或她)又不打算出席,則他(或她)應(yīng)在會前向負(fù)責(zé)人公開利害關(guān)系真相。
(4) 公開了利害關(guān)系后的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)注意回避下屬討論:
(a) 在審議有關(guān)事項(xiàng)過程中不出席;
(b) 在有關(guān)事項(xiàng)方面不參加決策。
(5) 按上述規(guī)定做了回避的情況應(yīng)記入有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會議記要中。
8、不正當(dāng)受益的收回若某人違反第7項(xiàng)的規(guī)定,則所在機(jī)構(gòu)可以,或部長以該機(jī)構(gòu)的名義通過法庭將下列兩項(xiàng)費(fèi)用分別或全部作為欠機(jī)構(gòu)的債款從該人員名下收回:
(a) 若該當(dāng)事人或其他人等因違犯規(guī)定而獲取了受益,則應(yīng)將相當(dāng)于該項(xiàng)受益的款項(xiàng)收回;
(b) 若該機(jī)構(gòu)因這項(xiàng)違犯而蒙受損事或危害,則應(yīng)將相當(dāng)于損失或危害的金額收回來。
第三部分領(lǐng)導(dǎo)層的工作程序
9、召開會議
(1) 領(lǐng)導(dǎo)層每年至少召開兩次會議。
(2) 根據(jù)第(4)小項(xiàng)的規(guī)定,有關(guān)會議的時間和地點(diǎn)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)層確定。
(3) 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可在任何時間召開會議,但必須有三分之一領(lǐng)導(dǎo)成員提出要求。
(4) 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有時可以考慮利用電話、閉路電視或其它通訊手段召開會議。
10、會議通知書(1) 除第(3)小項(xiàng)規(guī)定外,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主要執(zhí)行官應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)成員發(fā)出應(yīng)三分之一領(lǐng)導(dǎo)成員要求召開會議的七天期書面通知書。
(2) 第(1)小項(xiàng)的通知書應(yīng)當(dāng):
(a) 規(guī)定會議的日期和時間;
(b) 說明會議的一般性質(zhì);
(c) 通知會議的地點(diǎn);
(d) 告知會議擬采用的通訊方式。
(3) 機(jī)構(gòu)的主要執(zhí)行官和負(fù)責(zé)人在發(fā)布會議通知時:
(a) 應(yīng)采用書面方式;
(b) 至少提前七天,除非屬緊急情況,或?qū)偎谐蓡T均同意接受的提前時間較短的會議通知。
(4) 會議通知發(fā)出后,若某領(lǐng)導(dǎo)成員有要求,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許該成員以第16項(xiàng)提出的方式參加會議。
(5) 有關(guān)會議記錄,或所通過的決議不會因下列原因而作廢:
(a) 主要執(zhí)行官忽略給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員記送通知書;
(b) 有關(guān)成員不接受通知書。
11、法定人數(shù)
(1) 除非達(dá)到了法定人數(shù),否則不會進(jìn)行議程討論。
(2) 法定人數(shù)目前應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。
(3) 若會議指定時間過后30分鐘內(nèi)尚達(dá)不到法定人數(shù),會議主持人可將會議延期到七天后的同一時間和同一地點(diǎn)舉行。
(4) 若上述延期會議規(guī)定時間達(dá)到后30分鐘內(nèi)仍未達(dá)到法定人數(shù),則會議即被自動取消。
12、會議延期
(1) 達(dá)到法定人數(shù)會議的主持人:
(a) 經(jīng)會議同意后可將會議延期舉行;
(b) 若會議本身有要求,可將會議延期舉行。
(2) 延期會議應(yīng)在原會議決定延期時確定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。
(3) 在延期的會議上可以討論原會未了結(jié)的工作。
13、會議主持人
(1) 根據(jù)7(4)項(xiàng):
(a) 水主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人若在場,應(yīng)當(dāng)主持領(lǐng)導(dǎo)層的所有會議;
(b) 若負(fù)責(zé)人不在場,則應(yīng)由其副手主持會議。
(2) 若正手和副手均不在,則會議應(yīng)指定某一領(lǐng)導(dǎo)成員主持會議。
14、投票表決
(1) 會上提出的問題應(yīng)經(jīng)出席的領(lǐng)導(dǎo)成員的多數(shù)票表決通過。
(2) 若表決結(jié)果一半一半,則會議主持人具有棄權(quán)票和慎重的一票。
15、會議紀(jì)要
(1) 主席執(zhí)行官應(yīng)當(dāng)保證保存一份完整和準(zhǔn)確的紀(jì)要資料。
(2) 每次會議的紀(jì)要草稿應(yīng)當(dāng):
(a) 如有必要,將會議紀(jì)要提供給下一次會議修整通過;
(b) 存入永久性的紀(jì)要卷宗內(nèi)。
(3) 下一次會議的主持人應(yīng)對確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行簽署和注明日期,以便前一次會議的紀(jì)要可為本次會議所通過。
16、參加會議
(1) 水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層可以根據(jù)決議規(guī)定允許一些領(lǐng)導(dǎo)成員參加一些特殊的電話會議、閉路電視會議或其它通訊形式會議。
(2) 根據(jù)第(1)小節(jié)規(guī)定參加會議的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)視為出席了會議。
17、非會議性的決議
(1) 如果在全體領(lǐng)導(dǎo)成員(當(dāng)時不在南非的除外)所簽署的文件內(nèi)容中說明了他們是支持文件決議的,那末應(yīng)在簽字日所舉行的的領(lǐng)導(dǎo)會議上將文件通過;或者說這些成員不在文件簽字日會議上簽字。
(2) 為了達(dá)到第(1)小項(xiàng)的目標(biāo),兩份或兩份以上具有相同條款說明的文件若業(yè)經(jīng)一名或多名領(lǐng)導(dǎo)成員簽字,則應(yīng)當(dāng)它是一份文件。
(3) 上一項(xiàng)所說的文件可以采用電傳或傳真的形式來作。
18、文件的貫徹執(zhí)行
(1) 按照第(2)項(xiàng)的規(guī)定,一個文件如系兩名以上領(lǐng)導(dǎo)成員以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名義所執(zhí)行,則即認(rèn)為文件是正式由該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所執(zhí)行。
(2) 不論是在一般情況下,還是在特殊情況下,或者是在特定類型情況下,水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層均可用決議方式授權(quán)主席執(zhí)行官要求他以領(lǐng)導(dǎo)的名義貫徹執(zhí)行有關(guān)文件。
19、各委員會的任命
(1) 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可以每隔一段時間:
(a) 從其成員中任命一些他認(rèn)為合適的暫時或常設(shè)委員會的負(fù)責(zé)人;
(b) 任命除領(lǐng)導(dǎo)成員外的委員會人選;
(c) 撤銷已任命的委員會人選;
(d) 確定委員會的工作范圍,其中可以包括:
(i) 對特定事務(wù)的全面決策權(quán);
(ii) 將決策情況返回到領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審查的要求。
(2) 7、11、12、14、15、16、17、18(1)和20各項(xiàng)適用于有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的委員會。
(3) 第二部分還適用于不是領(lǐng)導(dǎo)人的委員會委員。
(4) 委員會應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)層確定的時間和地點(diǎn)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。
20、調(diào)處訴訟的權(quán)利根據(jù)本部份的規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以調(diào)解其本身的訴訟事項(xiàng)。
第四部分機(jī)構(gòu)的計(jì)劃
21、工作計(jì)劃
(1) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制一些工作計(jì)劃。
(2) 第一份工作計(jì)劃的期限應(yīng)不少于三年,并應(yīng)于第一個財(cái)政年度開始執(zhí)行。這份計(jì)劃應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立后最多六個月時出臺。
(3) 各項(xiàng)后續(xù)計(jì)劃應(yīng)每年修訂一次。
(4) 領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)注意隨時審查和修改計(jì)劃,只要部長提出來就需要這樣做。
22、列入工作計(jì)劃的一般事項(xiàng)每一項(xiàng)工作計(jì)劃都應(yīng)按照部長確定的計(jì)劃去做:
(a) 應(yīng)當(dāng)確立該機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo);
(b) 應(yīng)當(dāng)制定出該機(jī)構(gòu)為達(dá)到目標(biāo)所需要遵循的總戰(zhàn)略和策略;
(c) 應(yīng)當(dāng)包括陳述該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)可以提供的服務(wù)項(xiàng)目和可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn);
(d) 應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)和業(yè)績指標(biāo)以及機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合適的目標(biāo);
(e) 應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合適的任何其它信息;
(f) 應(yīng)當(dāng)包括部長認(rèn)為合適的任何其它信息。
23、應(yīng)列入工作計(jì)劃的財(cái)務(wù)事項(xiàng)
(a) 應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政目標(biāo);
(b) 應(yīng)當(dāng)提出該機(jī)構(gòu)的總的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,包括經(jīng)費(fèi)的設(shè)置,借款、投資和銷售及使用戰(zhàn)略;
(c) 應(yīng)當(dāng)包含該機(jī)構(gòu)的收支預(yù)測,包括資本金的支出和借貸;
(d) 應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)成員和官員中提供容量建制;
(e) 應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合適的其它信息;
(f) 應(yīng)當(dāng)包括部長確定的其它信息。
24、在編制和修正財(cái)務(wù)目標(biāo)時,水主管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視:
(a) 保持機(jī)構(gòu)財(cái)金活力的需要;
(b) 保持合理的儲備水平,特別需要提供:
(i) 一些糾正措施,以改變以往那種種族歧視和男女不平等的局面;
(ii) 預(yù)計(jì)機(jī)構(gòu)將來工作的需要;
(iii) 改進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的操作和效果標(biāo)準(zhǔn);
(c) 部長確定的其它事項(xiàng)。
25、提供給部長的工作計(jì)劃
(1) 當(dāng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)編制或修訂工作計(jì)劃時,應(yīng)盡快復(fù)印一份給部長。
(2) 部長可以:
(a) 在收到計(jì)劃復(fù)印件后60天內(nèi),或(b) 在收到計(jì)劃復(fù)印件后30天內(nèi),向機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)提出對計(jì)劃的意見。
(3) 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)部長意見與部長誠懇咨商,并按照部長和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成的一致的內(nèi)容對計(jì)劃做出調(diào)整。
(4) 部長可以不時指示機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)將某一事項(xiàng)(包括財(cái)務(wù)事項(xiàng))列入工作計(jì)劃,或從工作計(jì)劃中排除。
(5) 在按本項(xiàng)發(fā)出指示之前,部長應(yīng)將指示中的事項(xiàng)與領(lǐng)導(dǎo)層商量。
(6) 領(lǐng)導(dǎo)層必須履行上項(xiàng)提出的指示。
26、如果所提事項(xiàng)有可能妨礙或嚴(yán)重影響該機(jī)構(gòu)在工作計(jì)劃或財(cái)務(wù)方面目標(biāo)的實(shí)施,則該機(jī)構(gòu)因立即將這類事項(xiàng)通報(bào)部長。
27、水主管機(jī)構(gòu)必須按計(jì)劃辦事除非部長另有指示,水主管機(jī)構(gòu)必須隨時注意按工作計(jì)劃辦事。
28、部長可以要求提供信息
(1) 部長可以指示機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)向他或她提供特定信息。
(2) 水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須執(zhí)行這一指示。
第五部分監(jiān)測與干預(yù)
29、關(guān)于由水主管機(jī)構(gòu)提供信息的規(guī)定
(1) 水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)向部長或向其授權(quán)的人員提供:
(a) 部長所要求的,有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)和財(cái)務(wù)狀況的資料和信息;
(b) 部長提出要求了解該機(jī)構(gòu)的帳簿、帳目、文獻(xiàn)資料和資產(chǎn)等信息資料。
(2) 部長可以指定有關(guān)人員調(diào)查和了解某機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況,并要求該機(jī)構(gòu)報(bào)銷其合理費(fèi)用和花銷。
(3) 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或雇員對部長,或?qū)Σ块L所任命的人士負(fù)有相同的義務(wù),他們可以占用任何帳簿、原始記錄或資產(chǎn)等(除非該領(lǐng)導(dǎo)成員或雇員能夠表明他或她不可能履行上述任務(wù))。
30、借用帳簿、原始記錄、資產(chǎn)等部長或由他授權(quán)的人如有需要,可以查閱任一機(jī)構(gòu)的資料庫和借用該機(jī)構(gòu)的帳簿、原始記錄或資產(chǎn)等,以便獲得部長所要求的有關(guān)本部份的資料和信息,或供部長為實(shí)施本部份規(guī)定進(jìn)行調(diào)研時使用。
31、違犯行為凡水管理機(jī)構(gòu),以及該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或雇員不遵守第28項(xiàng)至第30項(xiàng)的規(guī)定,或妨礙按第29(2)項(xiàng)規(guī)定所任命的人的工作,屬有違法罪過,均應(yīng)承負(fù)違犯本法第151條所規(guī)定的責(zé)任。
第六部分 原始記錄和表報(bào)
32、財(cái)務(wù)記錄和責(zé)任
(1) 水主管機(jī)構(gòu)的財(cái)政年度按其領(lǐng)導(dǎo)層確定的12個月計(jì)算。
(2) 水主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證其首席執(zhí)行官能夠保存:
(a) 完整的原始工作資料和帳目、機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的議事錄以及其它事務(wù)性資料;
(b) 為了能夠充分說明該機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)政狀況所需要的其它原始記錄和帳目。
(3) 各機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和首席執(zhí)行官應(yīng)當(dāng)完成一些必要工作,以便能夠:
(a) 保證讓所有應(yīng)付給機(jī)構(gòu)的錢均能順利收繳上來;
(b) 保證機(jī)構(gòu)的錢財(cái)有正確的花費(fèi)并經(jīng)適當(dāng)授權(quán);
(c) 保證用于該機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn),或由他管理或控制的資產(chǎn),有恰當(dāng)?shù)墓芾恚?BR> (d) 保證該機(jī)構(gòu)的全部負(fù)債有充分授權(quán);
(e) 保證工作的效率和經(jīng)濟(jì)性,避免奢侈和浪費(fèi);
(f) 形成和保持良好的預(yù)算和會計(jì)系統(tǒng);
(g) 形成和保持財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)。
33、年度表報(bào)
(1)在每一個財(cái)政年度內(nèi),水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)編制一份年度報(bào)告,內(nèi)容包括:
(a) 該財(cái)政年度內(nèi)的工作報(bào)告;
(b) 該財(cái)政年度內(nèi)的各項(xiàng)報(bào)表;
(c) 對該年度內(nèi)部長下達(dá)的每一指示均有復(fù)印件。
(2) 該機(jī)構(gòu)應(yīng)在有關(guān)財(cái)政年度結(jié)束后不晚于六個月,將報(bào)告報(bào)送部長。
(3) 1(a)小項(xiàng)的工作報(bào)告應(yīng)按部長要求的形式和所需要的信息內(nèi)容編制。
(4) 1(b)小項(xiàng)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)與一般的會計(jì)實(shí)踐相一致。
(5) 這類財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng):
(a) 正確反映該機(jī)構(gòu)有關(guān)年度的財(cái)務(wù)活動成果,以及該年度末的財(cái)政狀況;
(b) 由領(lǐng)導(dǎo)指定的注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。
(6) 該主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布它的年度報(bào)告,并進(jìn)行復(fù)制以便公眾進(jìn)行檢查和購閱。
(7) 該主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng):
(a) 若是流域管理機(jī)構(gòu),則此年度報(bào)告報(bào)送南非議會;
(b) 若是用水戶協(xié)會,則應(yīng)將此年度報(bào)告復(fù)印件寄送議會秘書處。
附錄5
用水戶協(xié)會章程范本[見本法第91條(1)(f)、93條(1)和第94條(2)]
1、協(xié)會的名稱本協(xié)會的名稱是[規(guī)定名稱] (以下簡稱“協(xié)會”)。
2、將1998年南非國家水法運(yùn)用于本協(xié)會章程的編制工作本章程受1998年南非國家水法(以下簡稱“本法”)第8章,以及本法附錄4的約束。
3、協(xié)會的主體本協(xié)會的主體單位如下:[簡列各主體單位]
4、協(xié)會的主要職能
* 防止水源污染。
* 保護(hù)水資源。
* 防止不合法用水。
* 將非法置于河道中的阻塞物予以排除,或安排排除措施。
* 防止降低河道水質(zhì)的非法行為。
* 對水資源實(shí)施全面監(jiān)管。
* 疏導(dǎo)河道水流:
--- 清理河槽;
--- 減少土地受洪水破壞的風(fēng)險(xiǎn);
--- 河道由于自然原因改道后將其改回到原河床內(nèi)。
* 測定和記錄:
--- 河道中不同水位時的過水流量;
--- 過水的時間;
--- 有權(quán)從水源地取水用水者可能的用水地點(diǎn)。
* 修建、購置或另法獲取、控制、運(yùn)行和維護(hù)一批水利工程,以便搞好:
--- 土地排水;
--- 滿足灌溉供水和其它方面的需要。
* 按照有關(guān)方面的用水需要安裝和管好計(jì)量設(shè)施,對分水用水的過程實(shí)施管理和監(jiān)督:
--- 計(jì)量水量并分配;
--- 控制引水情況。
5、協(xié)會的輔助職能
(1) 在下列情況下,協(xié)會可以履行除主要職能以外的其它職能:
(a) 如果已不可能將協(xié)會的作用只局限在主要職能上;
(b) 只要不致使其本身或其成員遭受財(cái)政損失。
(2) 協(xié)會的其它職能還可能包括:
[注:以下是一些選項(xiàng)。還可以有其它選項(xiàng)。請選擇并對你的選項(xiàng)進(jìn)行編號]
* 向下面一些單位提供管理服務(wù)、培訓(xùn)和其它支持:
(a) 一些水服務(wù)機(jī)構(gòu);
(b) 一些農(nóng)村委員會。
* 向一些負(fù)責(zé)單位提供流域管理服務(wù)。
6、基本會員(1) 基本會員是指本章程附錄1中登記有名的會員,它們應(yīng)是以建議基本會員名義參加組建協(xié)會的參與者。(2) 為安排管理委員會委員的初選,基本會員將被認(rèn)為是屬于協(xié)會管理委員會的成員,具有依照章程安排一定選舉工作的權(quán)利和義務(wù)。
7、協(xié)會會籍(1) 第一批的協(xié)會會員是指在協(xié)商過程中表明自己有參加協(xié)會意愿者,且其名稱在章程附錄2中已登