湖南省實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》辦法

湖南省人民政府令第178號(hào)

　　《湖南省實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年10月10日省人民政府第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)于公布，自2003年12月1日起施行。

代省長(zhǎng)周伯華
2003年10月23日

湖南省實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》辦法　　

　  第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)征收和使用排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守條例和本辦法。
　　第三條　排污費(fèi)的征收、使用，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
　　第四條　排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者)，按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)：
　　(一)排放污水的，繳納污水排污費(fèi)或者污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)：
　　1.直接向環(huán)境排放污水的，繳納污水排污費(fèi)；排放的污水超過(guò)國(guó)家或者省人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照該污水排污費(fèi)加1倍繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
　　2.向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，按照規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)，但排放的污水超過(guò)國(guó)家污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的，按照該污水排污費(fèi)加1倍繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
　　3.城市污水集中處理設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位向環(huán)境排放經(jīng)其處理后的污水，不繳納污水排污費(fèi)，但接納符合國(guó)家污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的污水，經(jīng)其處理后污水中的有機(jī)污染物(指化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳)、懸浮物和大腸菌群不符合國(guó)家和省人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照該污水排污費(fèi)加1倍繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
　　(二)排放廢氣的，除機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源外，繳納廢氣排污費(fèi)。
　　(三)排放工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物，除已經(jīng)建有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所，并且符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，或者以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物并且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的外，繳納固體廢物排污費(fèi)或者危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
　　(四)在城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)和未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)排放超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，并且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，除機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源外，繳納噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
　　 第五條　繳納排污費(fèi)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
　　省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)媒介公布繳納排污費(fèi)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第六條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上(含30萬(wàn)千瓦)電力企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量的核定和繳納排污費(fèi)數(shù)額的確定、征收工作。
　　設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)所設(shè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)排污者排放污染物種類、數(shù)量的核定和繳納排污費(fèi)數(shù)額的確定、征收工作。
　　縣、不設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污者排放污染物種類、數(shù)量的核定和繳納排污費(fèi)數(shù)額的確定、征收工作。
　　 第七條　排污者應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前，向本辦法第六條規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門)填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量，并提供污染物排放的有關(guān)資料；新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，排污者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)；在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用機(jī)械設(shè)備、可能產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工活動(dòng)，排污者應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù)。排放污染物需作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者應(yīng)當(dāng)分別在變更前15日或者改變后3日內(nèi)填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》，申報(bào)排污變更情況。
　　排污者可以采用書(shū)面申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等方式申報(bào)排污情況。負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)排污者申報(bào)的排污情況進(jìn)行審核，并告知審核結(jié)果。
　　 第八條　負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定的方法，結(jié)合排污者填報(bào)的《排污申報(bào)登記表》或者《排污變更申報(bào)登記表》、排污者的實(shí)際排污情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)的數(shù)額。
　　排污者拒絕填報(bào)《排污申報(bào)登記表》或者《排污變更申報(bào)登記表》的，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污者的實(shí)際排污情況，直接核定排放污染物的種類、數(shù)量和繳納排污費(fèi)的數(shù)額。
　　負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向排污者送達(dá)《排污核定通知書(shū)》和《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》，并通過(guò)同級(jí)媒介至少每年公告1次排污者繳納排污費(fèi)的數(shù)額。
　　 第九條　負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時(shí)，對(duì)具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定；對(duì)不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定；對(duì)餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的排污者，按照省環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的抽樣測(cè)算辦法測(cè)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。對(duì)核定辦法，排污者有權(quán)查詢。
　　具備安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器條件的排污口，由排污者安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，并對(duì)其進(jìn)行定期校驗(yàn)。排污者安裝國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器的，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
　　 第十條　排污者對(duì)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量或者排污費(fèi)繳納數(shù)額有異議的，可以自接到通知之日起7日內(nèi)，向該環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定。排污者對(duì)復(fù)核決定不服的，可以在按照復(fù)核決定繳納排污費(fèi)后，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量和排污費(fèi)繳納數(shù)額有疑問(wèn)的，可以重新核定。
　　 第十一條　排污者應(yīng)當(dāng)在接到《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》或者復(fù)核決定之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)；未設(shè)銀行賬戶的排污者，可以直接到負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納排污費(fèi)；收款的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收取的排污費(fèi)繳入財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。
　　商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定按日將收取的排污費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)；國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的比例，按月將相應(yīng)數(shù)額的排污費(fèi)解繳相關(guān)國(guó)庫(kù)。
　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門收取排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)許可證和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的排污收費(fèi)專用票據(jù)。
　　 第十二條　自本辦法施行之日起至2005年12月31日止，中央、省屬單位繳納的排污費(fèi)，10%繳入中央國(guó)庫(kù)，90%繳入省國(guó)庫(kù)；其他單位和個(gè)體工商戶繳納的排污費(fèi)，10%繳入中央國(guó)庫(kù)，90%繳入設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)，具體分配比例，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府確定。
　　自2006年1月1日起，收取的排污費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　　(一)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi)，10%繳入中央國(guó)庫(kù)，90%繳入省國(guó)庫(kù)；
　　(二)設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi)，10%繳入中央國(guó)庫(kù)，25%繳入省國(guó)庫(kù)，65%繳入設(shè)區(qū)的市國(guó)庫(kù)；
　　(三)縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi)，10%繳入中央國(guó)庫(kù)，20%繳入省國(guó)庫(kù)，10%繳入設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)庫(kù)，60%繳入縣(市)國(guó)庫(kù)。
　　 第十三條　排污者因洪澇、干旱等自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等原因，遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以在發(fā)生之日起30日內(nèi)向設(shè)區(qū)的市、自治州以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)減繳或者免繳(以下簡(jiǎn)稱減免)排污費(fèi)。
　　 第十四條　減免排污費(fèi)的申請(qǐng)，按照下列權(quán)限審批：
　　(一)排污者申請(qǐng)減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬(wàn)元以上的，由省財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；
　　(二)排污者申請(qǐng)減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)，裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)申請(qǐng)減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的，由省財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；
　　(三)排污者申請(qǐng)減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的，由設(shè)區(qū)的市、自治州財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
　　批準(zhǔn)減、免排污費(fèi)的最高數(shù)額，分別不得超過(guò)排污者半年、1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。
　　排污者因未及時(shí)采取有效措施造成環(huán)境污染的，不得批準(zhǔn)減免排污費(fèi)。
　　 第十五條　養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校(不含其所辦企業(yè))等國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位，在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi)。
　　 第十六條　排污者有下列情形之一的，可以向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出決定；逾期未作出決定的，視為同意：
　　(一)依照本辦法規(guī)定正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)期間；
　　(二)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難瀕臨破產(chǎn)、倒閉或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　 第十七條　批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費(fèi)的排污者名單，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門，通過(guò)同級(jí)媒介每半年公告1次，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費(fèi)。
　　 第十八條　排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：
　　(一)技術(shù)、工藝符合環(huán)境保護(hù)和其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；
　　(二)跨流域、跨地區(qū)的污染治理和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；
　　(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用；
　　(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。
　　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化和新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。
　　 第十九條　省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用申請(qǐng)。
　　 第二十條　使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位以項(xiàng)目形式向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)；使用上級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，由下一級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合向上級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。
　　申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。
　　 第二十一條　有關(guān)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年分兩次組織專家對(duì)申請(qǐng)使用本級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并監(jiān)督資金的使用。
　　 第二十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施和使用資金。項(xiàng)目完成后，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織驗(yàn)收。
　　使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用。
　　 第二十三條　有關(guān)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用管理的監(jiān)督，并于每季度終了20日內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收、使用管理等有關(guān)情況。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。
　　 第二十四條　負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量和繳納排污費(fèi)的數(shù)額，依法足額征收或者批準(zhǔn)減免、緩繳排污費(fèi)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，不得違法征收排污費(fèi)和收取其他費(fèi)用。
　　 第二十五條　負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接征收。
　　國(guó)庫(kù)不按照規(guī)定比例解繳排污費(fèi)的，由上級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)庫(kù)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
　　 第二十六條　違反本辦法規(guī)定，依照《條例》應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照《條例》給予處罰。
　　 第二十七條　本辦法自2003年12月1日起施行。1994年1月12日省人民政府發(fā)布的《湖南省排污費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。