中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則
| 法規(guī)類型 | 行政法規(guī),國內(nèi) | 頒布日期 | 1989-07-12 |
| 發(fā)文單位 | 中華人民共和國國務(wù)院 | ||
| 文件號 | |||
| 摘要 | （1989年7月1２日中華人民共和國國家環(huán)保局頒布1989年9月1日實施） 第一章總則 第一條根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條的規(guī)定，制定本實施細(xì)則?！ 〉诙l國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)... | ||
（1989年7月1２日中華人民共和國國家環(huán)保局頒布1989年9月1日實施）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條的規(guī)定，制定本實 施細(xì)則。
第二條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府提出的水環(huán)境保護(hù)的要求，把水污染防治工作納入本部門生產(chǎn)建設(shè)計劃。
第三條 建設(shè)項目中水污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌 安排。
第四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的地方水環(huán)境質(zhì)量補充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商制定，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備 案。
第五條 對水污染防治有顯著貢獻(xiàn)的單位或者個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 水污染防治的監(jiān)督管理
第六條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府有關(guān)部門，在確定大、中型水庫 壩下最小泄流量時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求有關(guān)區(qū)域縣級以上 人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第七條 各類水體保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部 門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)；跨省、縣級行政區(qū)的，由其共同的上級人民政 府批準(zhǔn)。
第八條 引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)配備 水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項目排放的污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，必須向所在地環(huán)境保護(hù)部門提交 《排污申報登記表》。環(huán)境保護(hù)部門收到《排污申報登記表》后，經(jīng)調(diào)查核實，對 不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總 量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證。對超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單 位污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證。新建、改建、擴建的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報 告書確定。已建企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)匚廴疚?排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟、技術(shù)條件確定。排污許可證的管理辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門另行制定。
第十條 超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，在向所在 地環(huán)境保護(hù)部門申報登記時，應(yīng)當(dāng)寫明超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施 。
第十一條 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地環(huán)境保護(hù) 部門申報，并寫明理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)；逾 期不批復(fù)的，視為同意。
第十二條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報告治理進(jìn) 度。 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查排污單位治理的情況，對完成限期治理的項目進(jìn)行驗收 ，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。
第十三條 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門對管轄范圍 內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)持有省轄市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā) 的檢查證件。
第十四條 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢 查時，根據(jù)需要，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧徘闆r；
?。ǘ┪廴疚镏卫碓O(shè)施的運行、操作和管理情況；
?。ㄈ┍O(jiān)測儀器、設(shè)備的型號和規(guī)格以及校驗情況；
?。ㄋ模┎捎玫谋O(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄；
（五）限期治理執(zhí)行情況；
（六）事故情況及有關(guān)記錄；
（七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；
?。ò耍┢渌c水污染防治有關(guān)的情況和資料。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時，必須在事故發(fā)生后４８小時內(nèi)， 向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟 損失、人員受害等情況的初步報告。事故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事 故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危 害、社會影響、遺留問題和防范措施等書面報告，并附有關(guān)證明文件。環(huán)境保護(hù)部門接到水污染事故的初步報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門采取措施，減輕或者消除污染，對事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測，并由環(huán)境保護(hù)部門或者其 授權(quán)的有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第三章 防止地表水污染
第十六條 排污口需要搬遷的，由排污單位經(jīng)過技術(shù)論證后提出，報經(jīng)縣級以 上人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第十七條 在水體保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù) 部門和有關(guān)水體保護(hù)區(qū)的主管部門批準(zhǔn)。
第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門對利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測用于灌溉的污水水質(zhì)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品，并采取相應(yīng)措施，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。
第十九條 在內(nèi)河航行的船舶，其防污設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備 規(guī)范的規(guī)定，持有船舶檢驗部門簽發(fā)的合格證書。船舶無防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 在內(nèi)河航行的船舶必須持有航政機關(guān)規(guī)定的防污文書或者記錄文書 。１５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，必須持有油類記錄本。
第二十一條 港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水、糞便和垃圾的接收與處理設(shè)施 。 船舶的廢油、殘油和垃圾不得排入水體，應(yīng)當(dāng)排入接收設(shè)施。
第二十二條 在港口的船舶進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先向航政機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行：
?。ㄒ唬_洗載運有毒貨物、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室；
（二）排放壓艙、洗艙和機艙污水以及其他殘余物質(zhì)；
?。ㄈ┦褂没瘜W(xué)消油劑。
第二十三條 船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒害、腐蝕性、放射性貨 物時，船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施，防止污染水體。
第二十四條 船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水體污染的，航政機關(guān)應(yīng)當(dāng)強 制打撈清除或者強制拖航，由此支付的費用，由肇事船方承擔(dān)。
第二十五條 造船、修船、拆船、打撈船只的單位，必須備有防污設(shè)備和器材 。進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體 。
第四章 防止地下水污染
第二十六條 開采多層地下水時，對下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開采，不得混合開采 ：
?。ㄒ唬┌胂趟⑾趟?、鹵水層；
?。ǘ┮咽艿轿廴镜暮畬?；
?。ㄈ┖卸竞υ?，超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層；
?。ㄋ模┯嗅t(yī)療價值和特殊經(jīng)濟價值的地下熱水、溫泉水和礦泉水。
第二十七條 揭露和穿透含水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格做 好分層止水和封孔工作。
第二十八條 利用巖洞和地下人防工程設(shè)施作其他用途的，必須有防滲漏和防 流失措施。
第二十九條 礦井、礦坑排放有毒害廢水，應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程，并 采取措施防止污染地下水。
第三十條 人工回灌補給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)基本符合生活飲用水水源的 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 依照《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條規(guī)定處以罰款 的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┯小吨腥A人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第一項所列行為 ，對拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項的，可以處以３００元以上３０００元以下罰款；
?。ǘ┯小吨腥A人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第二項所列行為 ，水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)的，可以處以１萬元以上５萬元以下罰款； 水污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定而投入生產(chǎn)的，處以 ５０００元以上２萬元以下罰款；
?。ㄈ┯小吨腥A人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第三項所列行為 ，處以３００元以上３０００元以下罰款；
?。ㄋ模┯小吨腥A人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第四項所列行為 ，貯存、堆放污染物或者廢棄物的，處以２０００元以上５萬元以下罰款；棄置、 傾倒、排放污染物的，處以５０００元以上１０萬元以下罰款；
（五）有《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第五項所列行為 ，不按規(guī)定繳納排污費的，除追繳排污費或者超標(biāo)排污費及滯納金外，可以并處１０００元以上１萬元以下罰款。
第三十二條 依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十八條第一款處以罰 款的，可處以１萬元以上１０萬元以下罰款。
第三十三條 依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定處以罰款 的，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）對造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位處以１萬元以上５萬元以下罰款；（二）對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的３０％計算罰款，但最高不得 超過２０萬元。
第三十四條 未取得排污許可證或者臨時排污許可證，但排放污染物未超過國 家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處３００ 元以上５０００元以下罰款。不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以５０００元以上１０萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷排污許可證或者臨 時排污許可證。
第三十五條 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以１萬元以下的罰款，超過１萬 元的罰款，報上級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以５萬元以下罰款，超過５萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以２０萬元以下罰款。
第三十六條 繳納排污費、超標(biāo)排污費或者被處以警告、罰款的單位、個人， 并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的，與國際或者國際邊界河流、湖 泊水污染防治有關(guān)的國際條約、協(xié)定，同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用 該國際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第三十八條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中 華人民共和國水污染防治法》和本細(xì)則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況，制定實 施辦法。
第三十九條 本實施細(xì)則自１９８９年９月１日起施行。
