黑龍江省松花江流域水污染防治條例
第一章 總則
第一條
為了防治松花江流域水體污染,改善流域水環(huán)境質(zhì)量,保障用水安全,建立污染防治的長效機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條
本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)匯入松花江水系的所有地表水的全部集水區(qū)域(以下簡稱流域)的水體污染防治。
第三條
流域水污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,明確責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理的原則。
第四條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的《松花江流域水污染防治規(guī)劃》,制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,并組織實施。
第五條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),增加水污染防治投入,并制定相關(guān)政策,引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣清潔生產(chǎn)和有利于水污染防治的生產(chǎn)方式,鼓勵污水處理、中水回用等技術(shù)的研究和應(yīng)用,控制水污染物排放總量。
第六條
省、市(地)人民政府(行署)應(yīng)當(dāng)將重點水污染物總量控制指標(biāo)完成情況、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)狀況和生活飲用水水源地水質(zhì)狀況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,對下級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核,并向社會公布考核結(jié)果。
第七條
縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并組織實施本條例。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)流域水污染防治工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)在省內(nèi)有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)該區(qū)域水污染防治的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革、財政、水行政、工業(yè)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、公安、國土資源等部門和海事管理機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對流域水污染防治實施監(jiān)督管理。
第八條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水污染防治工作的宣傳和教育。任何單位和個人都有對污染流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報的權(quán)利,并負(fù)有保護(hù)流域水環(huán)境的義務(wù)。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)工作需要聘請人民群眾擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員。縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第九條
新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定;建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施未建成的,不得生產(chǎn)或者試生產(chǎn);未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收或者經(jīng)驗收不合格的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十條
使用水污染防治設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保證該設(shè)施正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),不得擅自閑置或者拆除水污染防治設(shè)施;水污染防治設(shè)施因故不能正常運(yùn)行或者無法運(yùn)行的,設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取措施停止或者減少排污,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第十一條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府分解下達(dá)的重點水污染物排放總量控制指標(biāo),制定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制計劃,并組織實施。
第十二條
對排放重點水污染物超過總量控制指標(biāo)、未完成主要污染物減排目標(biāo)的地區(qū)或者單位,暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十三條
對不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不符合國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和選址布局要求的建設(shè)項目,不得開工建設(shè),有關(guān)部門不得辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)。
第十四條
排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請取得排污許可證。排污單位不得無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物;排放的污染物不得超過總量控制指標(biāo)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條
排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)排污申報的規(guī)定,進(jìn)行申報登記。排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化時,能夠事先預(yù)知的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化三日前向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告;不能事先預(yù)知的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化二日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第十六條
省、市(地)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對流域內(nèi)的重點排污單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測;重點排污單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由阻礙、干擾監(jiān)測工作。重點排污單位名單由省、市(地)環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級向社會公布。
第十七條
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口,設(shè)立標(biāo)志,安裝污水自動計量和水污染物自動監(jiān)測裝置,與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。需要安裝污水自動計量和水污染物自動監(jiān)測裝置的重點排污單位名單及安裝時限,由省、市(地)環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級公布。
第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)排污費征收管理的規(guī)定繳納排污費。
第十九條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境信息化管理的資金投入,使環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職環(huán)境保護(hù)工作人員。
第二十條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng),制定本行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。造紙、醫(yī)藥、化工、釀造、石油開采等排放污染物的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、存貯、運(yùn)輸過程中水污染事故防范和應(yīng)急預(yù)案,儲備事故防范應(yīng)急物資,并報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十一條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,對流域內(nèi)氧化塘、污水儲存設(shè)施、貯灰場、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場所的環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染隱患的,可以采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施,防止水污染事故的發(fā)生。
第二十二條
縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查時,有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場,調(diào)閱有關(guān)資料,封存、扣押相關(guān)證據(jù),約見有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三章 跨界協(xié)同管理
第二十三條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,有效控制本行政區(qū)域內(nèi)的水污染,保證出界江河或者進(jìn)入湖泊、水庫的水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量功能要求。
第二十四條
流域?qū)嵭锌缧姓^(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和報告制度,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水行政等有關(guān)部門組織確定。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在江河、湖泊、水庫跨市(地)界(以下統(tǒng)稱市界)處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面,組織開展水質(zhì)監(jiān)測,并發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。監(jiān)測斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時,應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報告。市(地)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在江河、湖泊、水庫跨縣(市、區(qū))界處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面,組織開展水質(zhì)監(jiān)測,并定期向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測斷面的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十五條
流域內(nèi)河流上的大型控制性水利工程,應(yīng)當(dāng)兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量,制定防污調(diào)控方案,確定壩下枯水期最小放流量,維護(hù)水體的自然凈化能力,確保流域生態(tài)環(huán)境需要。流域內(nèi)新建水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取措施防止對松花江干流水文情勢、水環(huán)境質(zhì)量和水生生態(tài)產(chǎn)生不良影響。
第二十六條
跨市界上下游人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機(jī)制,協(xié)同日常監(jiān)測、預(yù)警、檢查,并互通情況,預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染糾紛。
第二十七條
跨市界流域的上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批可能對跨界斷面水質(zhì)產(chǎn)生影響或者可能造成水質(zhì)超標(biāo)的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當(dāng)征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。相鄰的上下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論無法達(dá)成一致意見的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
第二十八條
跨市界流域的上下游市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會商制度,下游市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年汛期前主動召集聯(lián)席會議,相互通報并商討跨行政區(qū)界的水污染防治工作,上游市人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條
跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期互通水污染防治情況。上游地區(qū)發(fā)生污染事故或者污染物排放和水量、水質(zhì)、水文等出現(xiàn)異常時,上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門,并對重點污染源采取控制措施。下游地區(qū)發(fā)生水質(zhì)惡化或者污染事故并確認(rèn)是上游來水所致的,應(yīng)當(dāng)及時通報上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門;上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染,并向下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時通報事故調(diào)查處理進(jìn)展情況。
第三十條
跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組,共同對兩地水污染防治情況開展現(xiàn)場檢查,預(yù)防跨界水污染事故發(fā)生,并互相通報界內(nèi)河流斷面監(jiān)測報告和檢查整改情況。
第三十一條
發(fā)生跨市界流域的水污染事件時,事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在報請本級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的同時,協(xié)助相鄰地區(qū)共同采取措施控制和消除污染。
第三十二條 跨市界流域的水污染糾紛,有關(guān)人民政府協(xié)商不成的,由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)處理。
第四章 預(yù)防和治理
第三十三條
在生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)輸和產(chǎn)品使用過程中,對水體產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生污染的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。
第三十四條
勘探、采礦、開采地下水以及建設(shè)地下工程和污水輸送渠道,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,不得污染地下水。
第三十五條 禁止任何單位和個人從事以下可能對流域產(chǎn)生污染的活動:
(一)新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目;
(二)使用國家和省明令淘汰的污染水環(huán)境的工藝和設(shè)備;
(三)在風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),新建排污口;
(四)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;
(五)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;
(六)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質(zhì)的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(七)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;
(八)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水;
(九)向水體排放、傾倒未經(jīng)過消毒處理、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水;
(十)使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環(huán)境保護(hù)要求的溝渠、坑塘、塌陷區(qū)、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物;
(十一)違法設(shè)置排污口、私設(shè)暗管或者采取其他方式向水體偷排污染物;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。
第三十六條
工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施,實行污水集中處理,并按照國家規(guī)定運(yùn)營、管理污水集中處理設(shè)施。已建成污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的排污單位,在向污水集中處理設(shè)施排放污水時,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行的管理。
第三十七條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)。新建的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水集中處理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)與其設(shè)計處理能力相當(dāng)?shù)墓芫W(wǎng),并保障按照設(shè)計能力正常運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向排污單位和居民提供污水處理的有償服務(wù),并收取污水處理費用。收取的污水處理費應(yīng)當(dāng)實行??顚S茫嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)足額撥付到位。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實扶持政策和相應(yīng)配套措施,保障污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的排污單位,不再繳納排污費。
第三十八條
建設(shè)垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等處理措施,不得污染江河、湖泊、水庫、渠道和地下水水質(zhì)。禁止在毗鄰江河、湖泊、水庫、渠道的區(qū)域和泄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施;已經(jīng)建設(shè)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期搬遷。
第三十九條
在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡上,禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;已經(jīng)堆放、存貯的,由所在地人民政府責(zé)令限期清除。未按照前款規(guī)定清除的,由所在地人民政府強(qiáng)制清除,所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。責(zé)任方不明確的,由所在地人民政府組織清除。
第四十條
港口、碼頭以及其他跨越水體的設(shè)施或者裝置產(chǎn)生污水的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的污水收集、排放和處理系統(tǒng);原油碼頭、危險品碼頭、水上加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備。
第四十一條
在流域航行、停泊、作業(yè)的船舶,應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書,配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材,并按照有關(guān)規(guī)定使用和如實記載。裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施。
第四十二條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理劃定規(guī)?;笄蒿曫B(yǎng)的禁止養(yǎng)殖區(qū)和控制養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化、無害化處理,防止污染水體。動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。
第四十三條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治,在集鎮(zhèn)或者農(nóng)業(yè)人口集中居住區(qū)加快生活污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四十四條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用化肥、農(nóng)藥以及其他投入品對農(nóng)業(yè)污染的防治,推廣使用高效低毒的綠色生態(tài)農(nóng)藥和肥料,限制高殘留農(nóng)藥的使用,防止農(nóng)藥、化肥及其包裝物的污染。在毗鄰江河、湖泊、水庫的農(nóng)田,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),避免對水體產(chǎn)生污染。
第四十五條
利用湖泊、水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,不得造成水域的環(huán)境污染。
第四十六條
經(jīng)依法批準(zhǔn)在江河、湖泊、水庫周邊建設(shè)旅游和療養(yǎng)場所的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)完善的生活污水和垃圾處理設(shè)施;對已經(jīng)建成的旅游和療養(yǎng)場所,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期配套建設(shè)。
第四十七條
禁止在流域內(nèi)河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)開墾農(nóng)田、破壞植被、建設(shè)違法設(shè)施或者從事其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動。對已經(jīng)開墾的農(nóng)田和破壞的植被,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織退耕,并限期恢復(fù)植被。
第五章 飲用水水源保護(hù)
第四十八條
市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行署)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定,提出保護(hù)區(qū)劃定方案,報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志,采取保護(hù)措施,并定期向社會公布飲用水水源地水質(zhì)狀況。
第四十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),除本條例第三十五條所列行為外,禁止從事下列活動:
(一)設(shè)置排污口;
(二)從事肥水養(yǎng)殖;
(三)在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;
(四)在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、養(yǎng)殖畜禽、耕種、旅游、游泳、捕魚、垂釣、水上訓(xùn)練以及??恳杂汀⒚鹤鲃恿θ剂系拇暗?;
(五)在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目;
(六)其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十條
飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止遷入居民;對原有居民,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織遷出;未遷出前,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治。
第五十一條
流域內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地開發(fā)和保護(hù)農(nóng)村分散式飲用水水源,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,確保農(nóng)村飲用水安全。農(nóng)村分散式飲用水水源由縣級人民政府劃定適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)區(qū)域,參照集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條
各級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正,并依法給予行政處分:
(一)指使、授意、放任或者批準(zhǔn)對不符合水環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項目立項、建設(shè)或者為其辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)的;
(二)對嚴(yán)重污染水環(huán)境的排污單位或者落后產(chǎn)能未按照規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉或者取締、淘汰的;
(三)干擾、阻礙查處環(huán)境違法行為的;
(四)對嚴(yán)重環(huán)境違法行為未履行法定的監(jiān)管職責(zé)的;
(五)未按照國家規(guī)定制定和啟動環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的;
(六)有其他違反本條例規(guī)定行為的。
第五十三條
環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未按照規(guī)定審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗收的;
(二)違反規(guī)定發(fā)放排污許可證以及其他具有行政許可性質(zhì)的證書的;
(三)未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的;
(五)發(fā)生環(huán)境污染事故未及時報告或者在報告中弄虛作假,延誤事故處理,造成事態(tài)擴(kuò)大的;
(六)違反法定程序行使行政許可、行政征收、行政處罰權(quán)或者采取行政強(qiáng)制措施的;
(七)放任、縱容、包庇、袒護(hù)環(huán)境違法行為的;
(八)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五十四條
建設(shè)單位違反本條例第九條第一款規(guī)定的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn),并可以按照下列規(guī)定處罰:
(一)建設(shè)項目開工建設(shè)尚未竣工的,處五萬元以上十萬元以下罰款;
(二)建設(shè)項目已建成尚未投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的,處十萬元以上十五萬元以下罰款;
(三)建設(shè)項目已建成且投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的,處十五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十五條
違反本條例第九條第二款規(guī)定,擅自將主體工程投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn),并按照下列規(guī)定處罰:
(一)水污染防治設(shè)施未建成或者尚未建設(shè)的,處三十萬元以上五十萬元以下罰款;
(二)水污染防治設(shè)施已建成但未同步投入使用的,處二十萬元以上四十萬元以下罰款;
(三)水污染防治設(shè)施已建成并使用,但未經(jīng)驗收或者超過試生產(chǎn)規(guī)定期限不申請驗收的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;
(四)水污染防治設(shè)施已建成并使用,但經(jīng)驗收不合格繼續(xù)生產(chǎn)或者使用的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十六條
違反本條例第十五條規(guī)定,排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化未及時報告的,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條
違反本條例第二十二條規(guī)定,約見的有關(guān)人員無正當(dāng)理由不到場的,由監(jiān)督檢查部門對被檢查單位和被約見人予以警告;第二次約見無正當(dāng)理由仍不到場的,由監(jiān)督檢查部門對被檢查單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對被約見人處一千元以上五千元以下罰款。
第五十八條
違反本條例第四十條規(guī)定,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置、配備;逾期未設(shè)置、配備的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十九條
違反本條例規(guī)定的其他行為,《中華人民共和國水污染防治法》和其他法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法處罰。
第六十條
對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,市(地)、縣(市、區(qū))具有行政處罰權(quán)的部門未處罰的,其上級行政主管部門可以責(zé)令處罰或者直接實施處罰。
第六十一條
依法被責(zé)令改正或者受到行政處罰的排污單位拒不改正違法行為,繼續(xù)違法建設(shè)、生產(chǎn)、試生產(chǎn)或者向水體排放污染物的,作出行政處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取查封、扣押、拆除其產(chǎn)生污染的設(shè)備、設(shè)施等行政強(qiáng)制措施,直至排污單位改正環(huán)境違法行為。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對違反《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令限期治理的單位,不執(zhí)行責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整頓等決定的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉,并可以由本級人民政府通知有關(guān)行政主管部門采取限制供水量、供電量等措施。采取行政強(qiáng)制措施產(chǎn)生的費用,由違法者承擔(dān)。違法者拒不承擔(dān)費用的,采取行政強(qiáng)制措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義是:
(一)“排污單位”是指直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶;
(二)“排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化”是指排放污染物的種類、數(shù)量、濃度與其申報登記的數(shù)值相比,偏離率大于百分之二十。
第六十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的其他江河流域的水污染防治,參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2009年5月1日起施行。