第一章　總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，結(jié)合我省實際制定本條例。
　　第二條　環(huán)境保護工作，必須貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的方針，堅持綜合防治、以防為主、防治結(jié)合、以管促治、誰污染誰治理的原則，為人民造成清潔適宜的生活和勞動環(huán)境，保護人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展。
　　第三條　各級人民政府和所屬各部門，在編制經(jīng)濟計劃和社會計劃時，必須把環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容。
　　第四條　公民的污染和破壞和的單位和個人，有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個人，不得打擊報復。
　　第五條　人民公社和街道辦事處、居民委員會，有權(quán)對所轄區(qū)域內(nèi)污染和破壞和就的單位和個人進行監(jiān)督檢查，并對所在地防治污染工程給予支持。

　　第二章　保護自然環(huán)境

　　第六條　保護水域。
　　·(1)保護一切水域，特別是保護湘、資、沅、澧四水和洞庭湖水域，使水質(zhì)保持和恢復良好狀態(tài)。
　　·(2)禁止向江河、湖泊、水庫等水域傾倒垃圾、廢渣、廢土、油污、放射性物和有毒帶病菌的廢棄物。
　　·(3)不準繼續(xù)在洞庭湖區(qū)圍湖造田和堵河并垸。特殊需要者，應由主管部門組織專家進行評價，報省人民政府批準。
　　·(4)凡向水域排放污水的單位，必須遵守國家和地方規(guī)定的排污標準，一時達不到的，應在環(huán)境保護表面規(guī)定的限期內(nèi)達到。
　　·(5)城鎮(zhèn)工礦區(qū)采地下水，必須經(jīng)上一級和就保護、城市建設部門批準。嚴禁使用出現(xiàn)滲坑溶洞、廢井、防空洞排放有毒有害廢水。
　　第七條　保護大氣。
　　嚴格控制煙塵、二氧化硫、氟化物、氮氧化物、氯氣及重金屬粉塵的排放。凡超過標準排放有毒有害物污染大氣的單位，必須積極采取防治措施，在環(huán)境保護部門規(guī)定的限期內(nèi)達到國家和地方的排放標準。
　　第八條　保護土壤。
　　·(1)保護和增加植被面積，禁止在有礙水土保持的地方開荒、鏟草皮和砍伐林木。水土流失嚴重的地方，要種草造林，并結(jié)合工程措施加強水土保持。
　　·(2)集中連片開荒須經(jīng)縣人民政府批準；五百畝以上者由有關(guān)部門提出環(huán)境影響報告書，報省人民政府批準。
　　·(3)新建大中型水利、水電工程，應由主管部門事先提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)農(nóng)委會同科委、環(huán)境保護部門審查后報省人民政府審批。
　　·(4)用于灌溉農(nóng)作物的污水，要符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
　　·(5)合理施用農(nóng)藥、化肥，防止土壤污染和土壤結(jié)構(gòu)破壞。
　　第九條　綠化環(huán)境?！　?BR>　　·(1)城鎮(zhèn)、工礦區(qū)要增加綠化面積。老城鎮(zhèn)要結(jié)合好處上改造，逐步達到每人平均五平方米以上。新建城鎮(zhèn)和工礦區(qū)達到每人平均十平方米以上。
　　·(2)機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位，要充分利用坪隙地種植花卉、草皮、灌木、喬木，形成三層立體綠化結(jié)構(gòu)。提倡家庭種植花草。
　　·(3)嚴禁擠占公園。各單位和個人種植的花草樹木，應受到保護。城鎮(zhèn)交通、通訊、電力和其他公用工程的建設和維護要有利于保護綠化。因基建或綠化更新需要砍樹時，須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門批準；伐五十株以上者須經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾省?
　　·(4)農(nóng)村要堅持植樹造林，嚴禁亂砍濫伐和毀林開荒。
　　·(5)鐵路、公路、河岸兩旁的樹木和草皮，應受到保護。
　　第十條　開發(fā)礦藏資源必須符合環(huán)境保護要求，嚴禁亂挖亂采。
　　有色金屬及其礦山的廢石、尾砂，必須排入堆渣場和尾砂壩，禁止任意排放。
　　第十一條　保護珍貴和稀有的野生動物、植物、水生生物以及益蟲益鳥。
　　·(1)禁止捕獵國家和地方列入保護對象的野生動物，如華南虎、金錢豹、金絲猴、香獐、麋鹿、娃娃魚、白暨豚等。禁止捕捉青蛙、啄木鳥、貓頭鷹等蟲鳥。
　　·(2)禁止在水庫、塘壩、湖泊、河流等水域炸魚、電魚、毒魚。
　　·(3)保護銀杉、珙桐、古銀杏、古水杉等珍貴樹種和其他珍貴植物。因生產(chǎn)、科研需砍伐、采集者，保護好野生生物資源。

　　第三章　污染的合理

　　第十二條　各主管部門對所屬企業(yè)、事業(yè)單位的污染治理，要在財力、物力和人力上進行統(tǒng)籌安排，納入基建和挖潛、革新、改造計劃，認真組織實施。
　　第十三條　一切排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須把保護環(huán)境作為生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
　　·(1)有關(guān)保護環(huán)境的要求和指標，要隨同生產(chǎn)計劃下達到車間、工段、班組，并作為考核、評比、獎勵的依據(jù)之一。
　　·(2)嚴格崗位責任制，加強生產(chǎn)技術(shù)管理，提高設備完好率，嚴格控制跑、冒、滴、漏， 使紲漏率符合國家標準。
　　·(3)對于治理污染的裝置在運轉(zhuǎn)中所虛的勞力、電力、燃料、原材料，要納入計劃，給予保證。此類裝置未經(jīng)主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護部門批準，不得任意停用、拆除。
　　第十四條　開展技術(shù)改造和綜合利用，變廢為寶。
　　(1)凡排放污染物的單位，要通過技術(shù)革新和工藝改革，力求在生產(chǎn)過程中減少和消除污染。使用有毒物質(zhì)作原料或觸媒的，要逐步減少用量，或代以五毒無害物質(zhì)。
　　(2)對工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”，要認真搞好綜合利用。目前無法回收利用的，要進行妥善處理。
　　(3)對生產(chǎn)中排放的廢水，要搞好清污分流，分別處理，并盡可能循環(huán)使用，要進行污水排放量。
　　第十五條　在生產(chǎn)過程中散發(fā)有毒有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境和危害人體健康，而又沒有防護和治理設施的單位，要積極創(chuàng)造條件，在環(huán)境保護部門和主管部門共同規(guī)定的限期內(nèi)配置防治設施。否則，不得安排生產(chǎn)。
　　第十六條　地處城鎮(zhèn)主導上風向、水源上游、居民稠密區(qū)、名勝風景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位，如嚴重污染環(huán)境，應結(jié)合城市改造規(guī)劃，按隸屬關(guān)系由主管部門會同計委、經(jīng)委、建委和環(huán)境保護部門提出治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的方案，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。
　　第十七條　城市各種噪音、震動超標準的運輸工具和設備，要安裝消音、防震設施。嚴禁使用各種高、怪音喇叭，公安、交通部門要制定規(guī)章，加強管理。
　　第十八條　各種工業(yè)窯爐、鍋爐、機動車輛、船舶和其他排煙裝置，有關(guān)單位要在可能條件下限期采取煙除塵措施，使污染物的排放達到國家和地方標準。逾期不采取措施者，當?shù)丨h(huán)境保護部門有權(quán)責令停止使用。
　　第十九條　積極發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。大力推廣對農(nóng)作物病蟲的生物防治和綜合防治。禁止對食用植物施用汞制劑、一○五九、一六○五等劇毒農(nóng)藥。逐步減少以至停止滴滴涕、六六六等高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用。
　　第二十條　嚴防食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售過程中毒變和污染。糧食、商業(yè)、儲運及其有關(guān)部門要切實加強管理。衛(wèi)生防疫和商業(yè)檢驗部門要嚴格檢驗，不符合國家衛(wèi)生標準的食品嚴禁銷售。
　　第二十一條　城鎮(zhèn)垃圾、廢渣、糞便等應有集中處理場所，嚴禁在街道、公路和沿河兩岸堆放、傾倒。

　　第四章　防止新污染

　　第二十二條　凡新建、擴建、改建和技措項目(以下簡稱基建、技措工程)，必須全面規(guī)劃，合理布局，嚴格防止新污染。
　　·(1)大中型基建工程必須由主管部門或委托設計部門提出環(huán)境影響報告書，一般基建、技措工程須由主管部門作出環(huán)境影響調(diào)查說明，報經(jīng)審批買的同級環(huán)境保護部門審查同意后，才能定點、設計和施工。
　　·(2)污染環(huán)境的基建，技措工程，嚴禁建在城鎮(zhèn)主導上風向和飲用水源上游、居民稠密區(qū)、名勝風景區(qū)、療養(yǎng)取及自然保護區(qū)。
　　·(3)街道、社隊企業(yè)建廠布點，必須在呈報主管部門審批的同時，向當?shù)丨h(huán)境保護部門提出申請，經(jīng)批準后方可定點建設。
　　第二十三條　基建、技措工程防治污染設施，必須堅持與主體工程同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)。
　　·(1)各級計委、經(jīng)委和主管部門應將基建、技措工程的防治污染設施，與主體工程一并納入計劃，其資金、材料、設備要給予保證。
　　·(2)設計單位不得接受污染環(huán)境而又沒有防治污染設施的工程設計任務。
　　·(3)有污染的基建、技措工程，設計審查時須有環(huán)境部門參加。對沒有治理污染設施或治理技術(shù)不過關(guān)的項目，各級基建主管部門不得批準建設。
　　·(4)擴建和技措工程須將與該工程有關(guān)的老污染一并治理。
　　·(5)在建的基、技措工程，應有防治污染設施而沒有安排的，必須增補。否則，環(huán)境保護部門有權(quán)通知銀行停止撥款或貸款。
　　·(6)建設和施工單位在施工過程中，不得以任何借口擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、材料、設備和施工力量?；ㄖ鞴懿块T和建設銀行要對此加強監(jiān)督。
　　·(7)主體工程與相應的防治污染工程分別由不同部門承建時，有關(guān)部門簽訂合同，保證同時投產(chǎn)。
　　第二十四條　有污染的新工藝、新設備，必須配置相應的防治設施
　　·(1)各級科委和主管部門，在安排新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的科研、試制任務時，必須同時安排治理污染的任務。防治污染技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得推廣。
　　·(2)各種結(jié)構(gòu)設備，凡在使用中可能產(chǎn)生噪音、煙塵等污染的，制造部門必須同時制造防治污染裝置，未配套齊全的不準出廠。
　　·(3)新裝鍋爐和工業(yè)窯爐，必須采取消煙除塵措施，并經(jīng)當?shù)貏趧硬块T和環(huán)境保護部門審查批準，方得投產(chǎn)。
　　第二十五條　凡污染環(huán)境的基建、技措工程，投產(chǎn)前，必須由基建和主管部門會同組織驗收，沒有防治設施或防治設施不能交付使用，不準投產(chǎn)。

　　第五章　環(huán)境保護機構(gòu)

　　第二十六條　省人民政府設立環(huán)境保護辦公室。其主要職責是：監(jiān)督各地、各部門、各單位對國家環(huán)境保護方針、政策、法律、法令的執(zhí)行；會同有關(guān)部門擬定我省環(huán)境保護單項條，規(guī)定污染物的排放標準；協(xié)同有關(guān)部門制定環(huán)境保護的長遠規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；領(lǐng)導和組織全省環(huán)境監(jiān)測工作，調(diào)查環(huán)境污染狀況和發(fā)展趨勢，提出保護措施；會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)環(huán)境科學科研和環(huán)境教育事業(yè)，積極推廣國內(nèi)外環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和技術(shù)；指導全省環(huán)境保護的業(yè)務工作。
　　環(huán)境保護任務大的廳、局，應根據(jù)需要設立相應的機構(gòu)。
　　第二十七條　各行公署、自治州、市、省(區(qū))人民政府，設立相應環(huán)境保護行政機構(gòu)。其主要職責：檢查所轄地區(qū)執(zhí)行國家環(huán)境保護方針、政策、法律和法令的情況；協(xié)同有關(guān)部門制定本地區(qū)環(huán)境保護長遠規(guī)劃和年度計劃，并督促實施；領(lǐng)導和組織所轄地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作，掌握環(huán)境污染狀況和發(fā)展趨勢；會同有關(guān)部門組織本地區(qū)環(huán)境科學科研和環(huán)境保護宣傳教育，積極推廣國內(nèi)外環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和技術(shù)。
　　第二十八條　大中型企業(yè)和污染嚴重的企業(yè)、事業(yè)單位，因根據(jù)需要設立環(huán)境保護機構(gòu)，配置必要的專職人員。其主要職責是：負責本單位環(huán)境管理和環(huán)境保護的監(jiān)測工作；檢查督促本單位污染的治理；向本單位行政領(lǐng)導和當?shù)丨h(huán)境保護部門反映有關(guān)環(huán)境保護的工作和意見。
　　第二十九條　根據(jù)需要設省、地、市、縣環(huán)境保護監(jiān)測站。各級監(jiān)測站受同級環(huán)境保護部門領(lǐng)導，并受上一級監(jiān)測站的業(yè)務指導。其主要職責是：負責所轄地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作、監(jiān)督本地區(qū)各單位執(zhí)行國家和地方的污染排放標準。省有關(guān)廳、局和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位，可根據(jù)需要設立監(jiān)測機構(gòu)。

　　第六章　科研和教育

　　第三十條　省有關(guān)部門、有關(guān)科研單位及有條件的大專院校，要積極開展環(huán)境科學的基礎(chǔ)理論、環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟、環(huán)境污染與人體健康、污染源的治理技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量評價、無污染或少污染的新工藝新技術(shù)、合理開發(fā)和利用自然資源、環(huán)境污染的綜合防治等項目的研究。
　　第三十一條　省設環(huán)境保護科學研究所，省及各有關(guān)部門也應在本系統(tǒng)的研究所內(nèi)設立環(huán)境保護機構(gòu)。
　　第三十二條　教育部門和有關(guān)部門要普及環(huán)境保護知識教育，有計劃地培養(yǎng)環(huán)境科學專門人才，加強在職環(huán)境保護干部的培訓。
　　第三十三條　建立健全環(huán)境科學學會，積極開展環(huán)境科學術(shù)活動。

　　第七章　獎勵與懲罰

　　第三十四條　積極鼓勵和支持對“三廢”的綜合利用。
　　·(1)企業(yè)、事業(yè)單位利用廢水、廢氣、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品和采取回收措施產(chǎn)品，按國家規(guī)定給予免稅、減稅和留用利潤的照顧。
　　·(2)各有關(guān)南門對“三廢”綜合利用要從供銷各方面給予支持。
　　·(3)企業(yè)、事業(yè)單位開展綜合利用資金不足時，銀行應根據(jù)政策給予貸款。
　　·(4)本單位未利用的"三廢"，外單位利用時，除經(jīng)過加工處理的可適當收工費外，不得收費。
　　第三十五條　環(huán)境保護工作成績顯著，達到清潔工廠(車間)標準者，由各地人民政府授予清潔工廠(車間)稱號，并給予物質(zhì)獎勵。
　　第三十六條　保護環(huán)境有下列事跡之一的單位各個人，由企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)主管部門或級人民政府，分別給予精神鼓勵。
　　·(一)采取有效措施，開展“三廢”綜合利用，積極防治污染，有顯著成績和重大貢獻者；
　　·(二)對治理污染技術(shù)、少害或無害工藝、污染監(jiān)測方法和監(jiān)測儀器有發(fā)明創(chuàng)造者；
　　·(三)發(fā)現(xiàn)污染事故及時報告、檢舉揭發(fā)、積極、斗爭，或在公害事故中救護有功者；
　　·(四)在環(huán)境管理、科研、監(jiān)測、監(jiān)督和宣傳教育等方面有顯著成效或特殊貢獻者；
　　·(五)保護自然環(huán)境和生態(tài)平衡有顯著成績者。
　　第三十七條　企業(yè)、事業(yè)單位排放有毒有害污染物超過國家和地方排放標準者，按照省人民政府頒發(fā)的超標排污收費辦法收取排污費，所收排污費，應用于綜合防治和環(huán)境質(zhì)量評價，近期內(nèi)可作為補助治理“三費”的資金。
　　第三十八條　凡違反本條例有關(guān)規(guī)定，污染和破壞環(huán)境，危害人民健康，或者造成經(jīng)濟損失的單位，各級環(huán)境保護部門要給予批評、警告或按國家和地方的有關(guān)規(guī)定罰款。必要時可報經(jīng)同級人民政府批準，責令其停止停產(chǎn)治理，直至依法追究有關(guān)人員的刑事主任。
　　第三十九條　有下列違反本條例行為之一者，視其情節(jié)輕重，分別追究有關(guān)人員的行政責任、經(jīng)濟責任和刑事責任。
　　·(一)明知違反“三同時”原則，而批準建設并投入生產(chǎn)，造成污染者；
　　·(二)造成污染的企業(yè)、事業(yè)單位，不按規(guī)定的限期進行治理或拒交排污費者；
　　·(三)向江河、湖泊、水庫等飲用水源和養(yǎng)殖水面傾倒垃圾、廢渣、油污及其他污染物，造成污染者；
　　·(四)采用滲坑、滲井、防空洞排污，或集中排放污染物；或用稀釋方法進行排污，造成污染者；
　　·(五)工作失職，直接或間接造成污染者；
　　·(六)設計部門明知有污染，不堅持提出防治污染設計方案，使工程造成污染者；
　　·(七)已有的防治設施無故閑置不用，或無正當理由不按設計要求運轉(zhuǎn)，或任意拆除防治設施，造成污染者；
　　·(八)出賣毒變、腐爛的糧油、食品、水果及帶有病毒的肉食、水產(chǎn)品，引起中毒或嚴重影響人民健康者；
　　·(九)對監(jiān)督、檢舉、控告污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行報復者；
　　·(十)有意制造污染事故破壞環(huán)境保護者；
　　·(十一)破壞自然環(huán)境造成嚴重后果者；
　　·(十二)其他違反國家和地方環(huán)境保護令者。
　　第四十條　限期治理污染的單位，在限期內(nèi)不積極治理，逾期未達到要求者，除由當?shù)丨h(huán)境保護部門照章罰款外，并應視其情節(jié)輕重扣發(fā)廠(礦)長及直接主任者一至三個月工資的百分之五至百分之十及一至三個月的獎金。
　　第四十一條　任何單位和個人，不得抵制環(huán)境保護部門的監(jiān)督和檢查，不得弄虛作假，謊報污染物的種類、含量和排放量，不得拒交罰款，不得隱瞞污染事故。
　　第四十二條　由于污染造成糾紛，一般應由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，屬于同一系統(tǒng)的，由其主管部門仲裁；屬于不同系統(tǒng)的，有雙方主管部門協(xié)商解決，不服時分別友主管部門的直接歸口委、辦仲裁解決。對第一次仲裁不服時，可向上一級主管部門申請進行第二次仲裁解決。對第二次仲裁不服時，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。但不得無理取鬧，妨礙生產(chǎn)。在糾紛處理過程中，環(huán)境保護面包應向司法機關(guān)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
　　第四十三條　凡造成人身傷亡和重大經(jīng)濟損失的污染事故，以及違反本條例有關(guān)規(guī)定構(gòu)成刑事訴訟法，由公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院受理。

　　第八章　附則

　　第四十四條　本條例適應于本省境內(nèi)一切機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位(包括中外合資企業(yè))、人民公社和個人。
　　第四十五條　本省過去頒布的有關(guān)環(huán)境保護的條例、規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準。