成都市飲用水水源保護條例
第一章 總則
第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和保護
第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和保護
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為保護飲用水水源，保障人體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律法規(guī)，結合我市具體情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于成都市行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的保護。
農(nóng)村飲用水水源的保護，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市、區(qū)（市）、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門是對飲用水水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。
市、區(qū)（市）、縣計劃、工業(yè)交通、農(nóng)業(yè)、城市管理、城鄉(xiāng)建設（公用）、規(guī)劃、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公安等有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對飲用水水源保護實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應做好本行政區(qū)飲用水水源保護的監(jiān)督管理工作。
第四條 本市飲用水水源保護區(qū)按禁區(qū)（不含飲用水地下水源）、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)劃分。
各級飲用水水源保護區(qū)應劃定明確的地理界線和設置標志。
第五條 本市在柏條河、徐堰河、府河、沙河設置飲用水水源保護區(qū)。青白江、岷江都江堰市段及其他河流、水庫和地下水飲用水水源保護區(qū)的設置，由區(qū)（市）、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國家及地方水質(zhì)標準和本條例有關飲用水水源保護區(qū)劃分的規(guī)定，結合本地區(qū)具體情況提出飲用水水源保護區(qū)的設置方案，經(jīng)同級人民政府審查同意，報市人民政府批準；跨本市行政區(qū)的，向共同的上級人民政府報批。
第六條 市、區(qū)（市）、縣人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 一切單位和個人都有保護飲用水水源的義務，有權對污染飲用水水源的行為進行制止、檢舉和控告。
因飲用水水源污染危害受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。
第八條 對保護飲用水水源有顯著成績和貢獻的單位、個人，由各級人民政府或環(huán)境保護行政主管部門及有關部門給予表彰和獎勵。
第二章 飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和保護
第九條 柏條河、徐堰河、沙河、青白江、岷江都江堰市段飲用水水源保護區(qū)按下列四級劃分：
?。ㄒ唬┳约乘c起算，上游一千米至下游二百米的水域，河岸兩側縱深各五十米的陸域為保護禁區(qū)。
?。ǘ┳约乘c起算，上游五千米至下游二百米的水域，河岸兩則縱深各一千米的范圍中除去禁區(qū)范圍的區(qū)域為一級保護區(qū)。
（三）自一級保護區(qū)上界起上溯一萬米的水域，河岸兩側縱深各五百米的陸域為二級保護區(qū)。
（四）自二級保護區(qū)上界起上溯一萬五千米的水域，河岸兩側縱深各五百米的陸域為準保護區(qū)。
第十條 水庫飲用水水源保護區(qū)的劃分：
以設計的正常蓄水位為界并受納地表徑流、飲用水供水明渠的兩側各五十米的陸域為保護區(qū)。
第十一條 飲用水地表水源各級保護區(qū)的水質(zhì)應當符合國家下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙麉^(qū)、一級保護區(qū)的水質(zhì)標準，應當不低于國家規(guī)定的《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》中的二類標準。
?。ǘ┒壉Ｗo區(qū)的水質(zhì)標準，應當不低于國家規(guī)定的《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》中的三類標準。
?。ㄈ时Ｗo區(qū)的水質(zhì)標準，應當保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。
第十二條 任何單位和個人在飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、廢水、垃圾、糞便及其它廢棄物。
?。ǘ┙苟阎煤痛娣殴I(yè)廢渣、垃圾、糞便、油類和有毒物品。
?。ㄈ┙故褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥，不得使用毒品、炸藥捕殺魚類。
?。ㄋ模┙蛊茐乃戳?、護岸林、與水源保護相關的植被以及其它破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動。
第十三條 任何單位和個人在飲用水地表水源各級保護區(qū)內(nèi)除遵守本條例第十二條規(guī)定之外，還應當分別遵守下列規(guī)定：
一、禁區(qū)
?。ㄒ唬┙菇ㄔO有礙供水設施和保護飲用水水源的建筑物。
?。ǘ┙乖O置排污口向水體排放污水，已設置的排污口必須限期拆除。
?。ㄈ┙乖谒蛑蟹硼B(yǎng)禽畜、養(yǎng)殖、水上文娛體育活動、非環(huán)保性水上作業(yè)。
二、一級保護區(qū)
?。ㄒ唬┙剐陆?、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目。
（二）禁止設置排污口向水域排放污水，已設置的排污口應限期拆除或改道排放。
?。ㄈ┎粶蕪氖聦︼嬘盟形廴镜姆硼B(yǎng)禽畜、養(yǎng)殖活動。
?。ㄋ模┎粶蔬M行有污染水源的旅游活動和其他活動。
三、二級保護區(qū)
?。ㄒ唬┎粶市陆?、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量。
?。ǘ┎坏眯陆ㄅ盼劭谙蛩蚺欧盼鬯?，已設置的排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準。
四、準保護區(qū)
直接或間接向水域排放的污水，不得超過國家、地方規(guī)定的污水排放標準。污染物排放總量不能保證本保護區(qū)規(guī)定的水質(zhì)標準時，必須削減污染物排放量。
第十四條 水庫飲用水水源保護區(qū)的保護工作，按飲用水地表水源一級保護區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和保護
第十五條 飲用水地下水源保護區(qū)按下列三級劃分：
?。ㄒ唬┮约乘疄橹行?，半徑三百米范圍為一級保護區(qū)。
?。ǘ┮约乘疄橹行?，半徑三百米至六百米范圍為二級保護區(qū)。
?。ㄈ┮匀∷夯騿尉疄橹行?，沿其地下水的流向，上游三千米至下游一千米為界，兩側各二千米的范圍中除去一級、二級保護區(qū)的范圍為準保護區(qū)。
第十六條 任何單位和個人在飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙估脻B坑、滲井、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其它廢棄物。
（二）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。
?。ㄈ嵭腥斯せ毓嗟叵滤畷r不得污染地下水源。
?。ㄋ模┙乖O置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站。
第十七條 任何單位和個人在飲用水地下水源各級保護區(qū)內(nèi)除遵守本條例第十六條規(guī)定之外，還應當分別遵守下列規(guī)定：
一、一級保護區(qū)
?。ㄒ唬┙菇ㄔO有礙取水設施和保護飲用水水源的建筑物；
（二）禁止從事對地下水源有害的農(nóng)牧業(yè)活動；
（三）禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本保護區(qū)；
?。ㄋ模┙菇⒛沟亍?/p>
二、二級保護區(qū)
?。ㄒ唬┙菇ㄔO化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要按國家及地方有關規(guī)定限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷；
?。ǘ┎坏檬褂貌环稀禛B5084－85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉；
?。ㄈ┗ぴ稀⒌V物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。
三、準保護區(qū)
?。ㄒ唬┮Ｗo水源林，禁止毀林開荒、禁止非更新砍伐水源林和破壞植被。
?。ǘ┭a給水源為地表水時，其地表水的水質(zhì)應不低于《GB3838一88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》三類標準。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水地表水源的河流、水庫以及供水渠道，實行流域管理，防止上游對下游飲用水水源的污染。
第十九條 各級人民政府對城鎮(zhèn)或工業(yè)區(qū)的建設應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設污水處理廠或氧化溝、氧化塘等綜合處理設施。
第二十條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建不符合本條例規(guī)定的建設項目。
第二十一條 對飲用水地表水源禁區(qū)、一級保護區(qū)內(nèi)原有污染飲用水水源的單位，應按規(guī)定予以限期治理，或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
第二十二條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應根據(jù)飲用水水源保護的需要，對飲用水地表水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)的污染源，實行污染物排放總量控制和濃度標準控制，具體管理辦法按成都市人民政府頒布的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 對原有污水排入飲用水地表水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)的單位，應當按照本條例規(guī)定，向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門提出污染物排放申請，經(jīng)人民政府環(huán)境保護行政主管部門審核，符合規(guī)定的，發(fā)給《排污許可證》，排污單位應按核準的排放量排放污染物，并按國家和地方的規(guī)定交納排污費。
第二十四條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設有污水處理設施的單位，應遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪鬯幚碓O施應保持正常運行，并做好原始記錄，定期向環(huán)境保護行政主管部門報告。
?。ǘ┪鬯a(chǎn)生量不得超過設施的處理能力。
?。ㄈ┎坏蒙米圆鸪蛘唛e置污水處理設施，確需拆除或閑置的，必須征得市或所在區(qū)（市）、縣環(huán)境保護行政主管部門同意。
第二十五條 因突發(fā)性事故對飲用水水源造成或可能造成污染，責任者應立即采取措施消除或減輕污染危害，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門組織有關單位調(diào)查處理。
第二十六條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關的監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員，執(zhí)行公務時，持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》等有關證件、佩帶標志，有權對飲用水水源保護區(qū)的現(xiàn)場進行檢查，被檢查的單位和個人應如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或妨礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本條例第十二條、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī)的有關規(guī)定分別進行處罰。
第二十八條 違反本條例第二十條規(guī)定的，按照國家建設項目環(huán)境保護管理的有關規(guī)定進行處罰。
第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，逾期未治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的，或者經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》第三十八條和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十二條規(guī)定，進行處罰。
第三十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，逾期未申報登記并領取《排污許可證》的，由環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十四條的規(guī)定進行處罰。
第三十一條 違反本條例第二十四條第（三）項的規(guī)定，擅自拆除或者閑置污水處理設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其重新安裝使用，并處以三千元至五萬元的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定造成污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門責令直接責任者消除或減輕危害和賠償損失，并處以五千元至五萬元的罰款。
對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元。
第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，不如實向環(huán)境保護行政主管部門或有關的監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員提供有關情況和資料的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十一條第（三）項進行處罰；拒絕、阻礙環(huán)境保護行政主管部門或有關的監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務，擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十四條 區(qū)（市），縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門對違反本條例規(guī)定的單位或可處一萬元以下（含一萬元）罰款；超過一萬元的罰款，由區(qū)（市）、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出，報市人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。
市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以五萬元以下罰款，超過五萬元的罰款，報上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。
罰款按環(huán)境保護執(zhí)法部門的隸屬關系一律交同級財政。
第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，造成重大飲用水水源污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果構成犯罪的，由司法機關對責任人員依法追究刑事責任。
第三十七條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關的監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 成都市自來水一、二、五、六廠水源保護區(qū)劃分的實施方案，由其主管部門提出，經(jīng)市人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同市衛(wèi)生、水利、規(guī)劃等有關部門商定后，報成都市人民政府批準實施。
第三十九條 本條例具體應用中的問題由成都市人民政府負責解釋。
第四十條 本條例自1992年7月1日起施行。
