甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 2007-07-27 |
| 發(fā)文單位 | 甘肅省人民政府 | ||
| 文件號(hào) | 甘肅省人民政府第109號(hào) | ||
| 關(guān)鍵詞 | 流域水資源管理 | ||
| 摘要 | 甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例 2007年7月27日甘肅省十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第52號(hào)) 《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。 ... | ||
甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第52號(hào)) 《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。 甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第一條為了規(guī)范石羊河流域水資源管理，合理配置流域生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合石羊河流域?qū)嶋H，制定本條例。 第二條本條例所稱石羊河流域(以下簡(jiǎn)稱流域)是指石羊河干流和大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營(yíng)河、東大河、西大河等支流流經(jīng)的武威市、金昌市以及張掖市的肅南裕固族自治縣、山丹縣和白銀市的景泰縣區(qū)域。 流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水。 第三條流域水資源管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以水定需、厲行節(jié)約、科學(xué)治理、務(wù)求實(shí)效的原則。 流域水資源實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合，行政區(qū)域管理服從流域管理的管理體制。 第四條省人民政府設(shè)立的石羊河流域管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管理委員會(huì))統(tǒng)一管理流域內(nèi)的水資源工作。其主要職責(zé)是：(一)審核流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)則；(二)指導(dǎo)和監(jiān)督流域水資源的保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約和利用工作；(三)協(xié)調(diào)跨流域調(diào)水有關(guān)事宜；(四)審批流域年度水量調(diào)度方案；(五)決定流域綜合治理的相關(guān)政策和其他重大事項(xiàng)。 甘肅省水利廳石羊河流域管理局(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))是管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)流域水資源統(tǒng)一管理的具體工作。 第五條流域內(nèi)各級(jí)人民政府和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合，共同做好流域水資源的管理和綜合治理工作。 流域內(nèi)市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理工作。 第六條流域內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的保護(hù)、節(jié)約和利用納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)流域綜合治理項(xiàng)目、水利工程維護(hù)和節(jié)水投入資金的扶持力度，保障流域綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第七條流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同流域內(nèi)各市水行政主管部門和有關(guān)部門編制。綜合規(guī)劃由省水行政主管部門審查，經(jīng)管理委員會(huì)審核后，報(bào)省人民政府審批。專業(yè)規(guī)劃由省水行政主管部門審批。 區(qū)域規(guī)劃由流域內(nèi)各市、縣(區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第八條流域水資源分配的基本依據(jù)是：(一)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃；(二)流域水資源現(xiàn)狀和供需情況；(三)流域內(nèi)各行政區(qū)域的國(guó)土面積、生態(tài)狀況、人口數(shù)量、耕地面積、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等。 第九條流域水資源分配應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水，正確處理上下游、左右岸的關(guān)系。 水資源分配量根據(jù)年度水量變化增減。 第十條流域水資源分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同流域內(nèi)各市人民政府編制，經(jīng)流域管理委員會(huì)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 批準(zhǔn)的水資源分配方案是確定行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。 水資源分配方案和水量調(diào)度預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 第十一條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度，組織流域內(nèi)市、縣(區(qū))水行政主管部門，根據(jù)批準(zhǔn)的水資源分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量，制定年度水量調(diào)度方案，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。 水量調(diào)度實(shí)行年度總量控制、關(guān)鍵調(diào)度期逐月調(diào)控及全年監(jiān)督的方式。 年度水量調(diào)度方案的執(zhí)行由管理委員會(huì)與流域內(nèi)各市人民政府簽訂責(zé)任書，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 第十二條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，實(shí)施跨流域調(diào)水。跨流域調(diào)入的水資源，誰投資誰使用。 第十三條流域內(nèi)重要控制性水利工程由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度和管理。 市、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)管理的水利工程的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。 第十四條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制流域內(nèi)上報(bào)或者下達(dá)國(guó)家和省上的水利建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。 第十五條在跨市的東大河、西大河、西營(yíng)河河道管理范圍內(nèi)采砂或者興建水工程，由流域管理機(jī)構(gòu)審批；在其他河道內(nèi)采砂或者興建水工程，由有管轄權(quán)的市、縣(區(qū))水行政主管部門審批。 第十六條流域內(nèi)地表水取水許可，屬市、縣(區(qū))管理權(quán)限的，由同級(jí)水行政主管部門審批，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案；屬省水行政主管部門管理權(quán)限的，由流域管理機(jī)構(gòu)審批。 流域內(nèi)地下水取水許可，經(jīng)取水口所在地縣(區(qū))、市水行政主管部門逐級(jí)審核后，報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。 市、縣(區(qū))水行政主管部門批準(zhǔn)取水的總量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。 第十七條流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告書和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證報(bào)告書，并在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得取水權(quán)。 流域內(nèi)屬省水行政主管部門審查的水資源論證報(bào)告書和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證報(bào)告書，由流域管理機(jī)構(gòu)審查。其他水資源論證報(bào)告書和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證報(bào)告書，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。 第十八條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織市、縣(區(qū))水行政主管部門及其他有關(guān)部門開展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，提出年度地下水開采總量控制方案，經(jīng)省水行政主管部門審查，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。 第十九條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，經(jīng)流域管理委員會(huì)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。 在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機(jī)井外，其他機(jī)井應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地關(guān)閉；在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新打機(jī)井，嚴(yán)格控制舊井更新，逐步壓減開采量。確需舊井更新的，應(yīng)當(dāng)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 舊井更新后，應(yīng)當(dāng)回填原井。 第二十條流域內(nèi)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。 第二十一條鑿井取水的施工單位應(yīng)當(dāng)在每次作業(yè)前到所在地縣(區(qū))水行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)登記后方可作業(yè)。 第二十二條流域內(nèi)縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)居民生活用水定額。 單位和個(gè)人用水應(yīng)當(dāng)控制在定額內(nèi)。對(duì)超額用水的，由縣(區(qū))人民政府水行政主管部門除按累進(jìn)加價(jià)制度收取水費(fèi)外，可以視情節(jié)采取限制或者停止供水的措施。 第二十三條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額，對(duì)使用地下水資源超限額的，由流域管理機(jī)構(gòu)征收水資源費(fèi)。 第二十四條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)閉城市自來水覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，封閉沙漠邊緣區(qū)的灌溉機(jī)井，減少用水量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。 第二十五條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。根據(jù)區(qū)域用水控制指標(biāo)，調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制，開展節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。 第二十六條流域內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水投入保障和激勵(lì)機(jī)制，通過節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，促進(jìn)節(jié)水工作的開展。 第二十七條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，采取以下措施發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率：(一)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣種植低耗水農(nóng)作物；(二)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行舍飼圈養(yǎng)；(三)因地制宜修整渠道、平田整地、實(shí)行小畦灌溉；(四)推廣高新節(jié)水技術(shù)。第二十八條流域內(nèi)禁止建設(shè)高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目，已建的應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行改造，采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施廢水凈化處理，建立循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。對(duì)排放廢水不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由所在地縣級(jí)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。 第二十九條流域內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水處理和中水回用設(shè)施。建筑面積在3萬平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、綜合性服務(wù)大樓及高層住宅，建筑面積在5萬平方米以上的機(jī)關(guān)、企業(yè)、科研單位、大中專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施，建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)安裝中水回用設(shè)施。 第三十條流域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具，實(shí)行一戶一表，分戶計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。 第三十一條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，加大退耕還林還草、圍欄封育、封山育林的力度，提高林草覆蓋率，減輕水土流失，增強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。 流域水源涵養(yǎng)林區(qū)域內(nèi)禁止亂砍、濫伐林木，嚴(yán)格限制探礦采礦、采藥和放牧。 第三十二條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極拓展補(bǔ)充水源，組織有關(guān)部門采用人工增雨(雪)、洪水資源化等措施，增加流域水資源。 第三十三條流域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開墾荒地。 流域上游海拔2600米以上地區(qū)要退耕還林還草，流域沙漠沿線5—10公里區(qū)域內(nèi)要采取退耕、搬遷、封育等措施恢復(fù)生態(tài)。 第三十四條流域內(nèi)因關(guān)井、退耕造成農(nóng)民減產(chǎn)減收、失地、搬遷的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以妥善安置和補(bǔ)償，具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和流域綜合治理情況規(guī)定。 第三十五條新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，應(yīng)當(dāng)征得流域管理機(jī)構(gòu)和有管轄權(quán)的水行政主管部門的同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。 第三十六條流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的區(qū)域水資源許可總量指標(biāo)，明晰初始水權(quán)，配水到戶，實(shí)行用水總量控制與定額管理。 用水單位和個(gè)人依法取得水資源使用權(quán)后節(jié)約的水資源，在流域管理機(jī)構(gòu)或者市、縣(區(qū))水行政主管部門的指導(dǎo)下，可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。 第三十七條流域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按以下規(guī)定處理：(一)縣(區(qū))內(nèi)的水事糾紛，由縣(區(qū))水行政主管部門處理；(二)跨縣(區(qū))的水事糾紛，由市水行政主管部門處理；(三)市際之間的水事糾紛，由流域管理機(jī)構(gòu)處理。 第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管部門、單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：(一)不執(zhí)行水資源分配方案和旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案的；(二)批準(zhǔn)取水的總量超過流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用水量指標(biāo)的；(三)拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；(四)越權(quán)征收水資源費(fèi)的；(五)對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)或者越權(quán)核發(fā)取水證的；(六)違反規(guī)定在流域內(nèi)批準(zhǔn)開荒的；(七)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)水文水資源監(jiān)測(cè)資料的。 第三十九條違反本條例規(guī)定，舊井更新后對(duì)原井未進(jìn)行回填的，由流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。 第四十條違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位未經(jīng)登記打井的，由流域管理機(jī)構(gòu)處5000元以上2萬元以下罰款。 第四十一條違反本條例規(guī)定，擅自停止使用水計(jì)量設(shè)施的，由流域管理機(jī)構(gòu)或者市、縣(區(qū))水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下罰款。 第四十二條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)打井的，由流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款。 第四十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第四十四條本條例自2007年9月1日起施行。 |
