南京市水污染防治管理條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1994-04-22 |
| 發(fā)文單位 | 江蘇省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水污染防治 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第一條 為防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫 ... | ||
第一章 總則
第一條 為防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。
第三條 市、區(qū)、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。
市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計劃。
第四條 南京市環(huán)境保護(hù)局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。
規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第五條 一切單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督檢舉。
因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章 水污染防治監(jiān)督管理
第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 建設(shè)單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守下例規(guī)定：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)符合南京市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；
?。ǘ┫颦h(huán)境保護(hù)行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書（表）和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續(xù)；
?。ㄈ┏纸?jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表），到市、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù)；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收。驗收未達(dá)到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；
?。ㄎ澹﹪液偷胤接嘘P(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。
第八條 引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)配備水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項目排放的污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的，必須提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。
第十條 排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報：
?。ㄒ唬┡欧乓活愇廴疚锏模?/p>
?。ǘ┡欧哦愇廴疚锍^國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二倍以上的；
?。ㄈ┧廴疚锱欧懦^排污總量控制指標(biāo)的；
?。ㄋ模└淖兣欧欧绞?、排放去向的。
第十一條 根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度。
有下列情況之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：
?。ㄒ唬┻`反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；
?。ǘ┥米酝＿\水污染處理設(shè)施的；
（三）建設(shè)項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或驗收的；
（四）水污染物排放濃度、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；
?。ㄎ澹┮蚬芾聿簧贫斐芍卮笏廴臼鹿实?；
（六）有其他違反排污許可證制度行為的。
第十二條 排污單位造成水體嚴(yán)重污染，有下列情況之一的，由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理：
（一）在生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)保護(hù)區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的；
（二）在其他水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的；
?。ㄈ┥a(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。
被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)按期完成治理項目，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。
第十三條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應(yīng)急措施：
?。ㄒ唬┩Ｖ够驕p少水污染物排放；
（二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應(yīng)當(dāng)向水體下游沿岸居民通報；
?。ㄈ┫虍?dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或港航監(jiān)督機構(gòu)報告，保護(hù)現(xiàn)場，接受調(diào)查處理。
第十四條 在生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴(yán)重污染時，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，會同有關(guān)部門采取強制性的應(yīng)急措施。
第十五條 排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。
超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。
第十六條 市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對排污單位的水污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。
第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)持有市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三章 水體污染防治
第十八條 各類水體的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用功能，實行高功能高標(biāo)準(zhǔn)、低功能低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則。
第十九條 各類水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定。
各類水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)?？鐓^(qū)、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標(biāo)的要求，對排放污染物實行總量控制，對排污單位進(jìn)行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。
第二十一條 水污染物排放總量控制指標(biāo)，可以在同一水體保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
總量控制指標(biāo)調(diào)劑辦法，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定。
第二十二條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。
禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。
禁止在河道兩側(cè)水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學(xué)物品倉庫。
禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。
第二十三條 嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的，必須采取有效防護(hù)措施，防止溢流和滲漏。
第二十四條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對已設(shè)置的排污口，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)的水體保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴(yán)重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價；
?。ㄈ┧嫫∥飸?yīng)及時撈取，人畜糞便應(yīng)及時清運；
（四）服務(wù)網(wǎng)點的污水，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。
第二十六條 一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應(yīng)當(dāng)保證下游最近水體保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 地下水補給保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴建排放污水的工廠和設(shè)施，嚴(yán)禁排泄、堆放城市垃圾；開發(fā)旅游事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合水質(zhì)保護(hù)的要求。
第二十八條 在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設(shè)置各種污染源。對已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期清除。
第二十九條 嚴(yán)禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十條 人工回灌補給地下飲用水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并符合飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。
第四章 獎勵與處罰
第三十二條 符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵：
（一）實施南京市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，防治水污染成績顯著的；
（二）檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。
第三十三條 違反水污染防治管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細(xì)則等法律、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十五條 違反本條例第十三條、第二十二條第二款、第三款、第二十四條、第二十五條第一項規(guī)定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并責(zé)令限期改正。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。
縣級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第三十八條 船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十九條 繳納污水排污費、超標(biāo)準(zhǔn)排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第四十條 由于水污染引起的賠償糾紛，當(dāng)事人可以申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。
第四十一條 當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十四條 本條例中下列用語的含義是：
?。ㄒ唬暗谝活愇廴疚铩笔侵腹?、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并（a）芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響的有毒物質(zhì)；
（二）“第二類污染物”是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)；
?。ㄈ八h(huán)境功能保護(hù)區(qū)”是為了保護(hù)水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。
第四十五條 本條例由南京市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
