安徽省淮河流域水污染防治條例

　　 （1993年9月14日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 1997年12月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修改）

　　 第一章 總則

　　第一條 為防治淮河流域水污染，保障人民身體健康，合理地開發(fā)利用水資源，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及其《實施細則》，結(jié)合我省淮河流域的實際情況，制定本條例。
　　 第二條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)淮河流域的干流、支流、河道、湖泊、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。
　　 第三條 凡向淮河流域水體排放污染物的一切企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱排污單位），均執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其排放標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
　　 第四條 開發(fā)利用淮河流域水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，維護水體的自然凈化能力，不得降低原有水體的水質(zhì)。
　　 第五條 一切單位和個人都有保護淮河水質(zhì)的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害淮河水質(zhì)的行為進行監(jiān)督和檢舉。
　　 對防治淮河水污染作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

　　 第二章 管理職責(zé)

　　第六條 省及淮河流域各級人民政府，應(yīng)切實采取措施，防治水污染，改善水質(zhì)。其主要職責(zé)是：
　　 （一）組織本條例的實施；
　　 （二）負責(zé)把水污染防治規(guī)劃及其實施方案納入當(dāng)?shù)氐闹虚L期規(guī)劃、年度計劃和任期目標(biāo)；
　　 （三）合理規(guī)劃工業(yè)布局，對轄區(qū)內(nèi)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位和綜合治理項目作出限期治理決定；
　　 （四）負責(zé)制定水污染緊急情況下的強制性措施，并監(jiān)督實施；
　　 （五）對其所屬污染嚴(yán)重、造成危害的排污單位，決定停業(yè)或關(guān)閉。
　　 第七條 省及淮河流域縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，是對淮河流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。其主要職責(zé)是：
　　 （一）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)本條例的具體實施；
　　 （二）組織編制水污染防治規(guī)劃和實施方案，報同級人民政府審批，并監(jiān)督管理；
　　 （三）會同有關(guān)部門劃分水域功能類別，按分級管理的原則，由有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后，按相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理；
　　 （四）提出水污染限期治理項目名單，報同級人民政府批準(zhǔn)后，監(jiān)督實施；對排污單位的單項污染嚴(yán)重的項目作出限期治理決定；
　　 （五）組織實施水污染物排放許可證制度；
　　 （六）收取轄區(qū)內(nèi)排污費、超標(biāo)排污費和工礦企業(yè)提取的７％折舊基金；
　　 （七）按分級管理原則，定期對河道、湖泊的水質(zhì)狀況、允許排污總量，發(fā)布公告，并監(jiān)督有關(guān)單位實施。
　　 第八條 省及淮河流域各級交通部門的航政機關(guān)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。
　　 省及淮河流域各級人民政府的水行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、農(nóng)牧漁業(yè)部門和市政管理部門結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
　　 第九條 排污單位的主管機關(guān)，應(yīng)加強對所轄行業(yè)、企事業(yè)單位水污染防治的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
　　 （一）對排污單位進行技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，減少污染物的排放量；
　　 （二）開展水污染防治的科學(xué)研究，擬定有關(guān)技術(shù)政策，推廣水污染防治實用技術(shù)；
　　 （三）把所轄企業(yè)水污染治理項目納入固定資產(chǎn)投資計劃，落實治理資金；
　　 （四）對實行承包、租賃經(jīng)營企業(yè)規(guī)定環(huán)境保護指標(biāo)。

　　 第三章 防治水污染

　　第十條 淮河流域應(yīng)嚴(yán)格限制發(fā)展污水排放量大的造紙、酒精、印染、制革、化工等建設(shè)項目。
　　 第十一條 凡在淮河流域建設(shè)直接或間接向水體排放污染物的工程設(shè)施，必須先經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門審查，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)。
　　 新建、擴建、改建項目，除執(zhí)行“環(huán)境影響報告書（表）”和環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用外，還必須遵守下列規(guī)定：
　　 （一）新建項目的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，避開飲用水源地和對環(huán)境有特殊要求的功能區(qū)；
　　 （二）采用資源利用率高、污染物排放量少的先進設(shè)備和先進工藝；
　　 （三）擴建和技改項目必須把污染問題納入項目內(nèi)容。
　　 工程設(shè)施竣工后，必須有環(huán)境保護行政主管部門參與驗收，確認符合上述規(guī)定的，方可投入使用。
　　 第十二條 對嚴(yán)重污染水體的排污單位，實行限期治理。凡列為限期治理項目的重點污染源，必須按期完成治理任務(wù)。
　　 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對淮河流域必須限期治理的污染源，負責(zé)提出建議名單，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　 第十三條 淮河流域城市排放的污水應(yīng)逐步實行集中處理。
　　 所有排污單位的污水治理設(shè)施，必須確保正常運轉(zhuǎn)，達標(biāo)排放。
　　 第十四條 在生活飲用水源地、國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體和對水體環(huán)境有特殊要求的水源保護區(qū)內(nèi)，不得興建排污口。原有排污口排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期治理；危害飲用水源的應(yīng)當(dāng)限期搬遷。
　　 第十五條 管理阜陽閘、潁上閘和蚌埠閘等節(jié)制閘的單位在下泄積蓄污水時，應(yīng)征求所屬人民政府環(huán)境保護行政主管部門的意見。
　　 第十六條 禁止下列行為：
　　 （一）向水體排放或傾倒油類、酸液、堿液和其他有毒有害液體；
　　 （二）在水體中清洗裝貯過有毒有害污染物的車輛、船舶和容器；
　　 （三）向水體排放、傾倒含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢液或?qū)⑸鲜鑫镔|(zhì)直接埋入地下；
　　 （四）向水體排放、傾倒尾礦、矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；
　　 （五）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或放射性廢水；
　　 （六）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、塌陷區(qū)和廢棄礦坑排放、傾倒含有毒污染物或病原體的廢水和其他廢棄物；
　　 （七）在河道、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存固體廢棄物和其他污染物；
　　 （八）圍湖和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；
　　 （九）引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。
　　 第十七條 凡向淮河流域水體排放含高濃度有機廢水、含熱廢水、含病原體廢水的，必須采取措施，保證符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　 利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可，防止污染土壤、地下水和農(nóng)作物。
　　 第十八條 在淮河水域航行的船舶，禁止向水體排放殘油、廢物和傾倒船舶垃圾。
　　 船舶運輸油類或有毒貨物，必須采取防止散落、溢流和滲漏措施；裝卸油類或有毒貨物作業(yè)時，必須采取預(yù)防措施。
　　 第十九條 揭穿含水層的勘探、采礦工程，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止地下水污染。
　　 在無良好隔滲地層，禁止排污單位使用無防滲措施的溝渠、坑塘、塌陷區(qū)輸送或存貯含有毒污染物或病原體的廢水和其他廢棄物。
　　 第二十條 開采地下水時，對下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開采，不得混合開采：
　　 （一）半咸水、咸水、鹵水層；
　　 （二）已受污染的含水層；
　　 （三）含有毒有害元素，超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層；
　　 （四）有醫(yī)療價值和特殊經(jīng)濟價值的地下熱水、溫泉水和礦泉水。
　　 第二十一條 人工回灌補給地下水飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)基本符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。
　　 第二十二條 排污單位造成水污染事故時，必須立即采取應(yīng)急措施減輕或消除危害，并在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門作初步報告；事故查清后，作書面報告，并附有關(guān)證明文件。
　　 環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門接到水污染事故報告后，必須做好下列事項：
　　 （一）立即通知下游可能受到危害的地方環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，并在二十四小時內(nèi)向同級人民政府和上級主管部門報告；
　　 （二）采取措施，減輕或消除污染；
　　 （三）對事故可能影響的水域進行監(jiān)測；
　　 （四）及時進行調(diào)查處理；
　　 （五）按規(guī)定向同級人民政府和上一級主管部門報告調(diào)查情況和處理意見。
　　 第二十三條 在飲用水源受到嚴(yán)重污染、威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，采取強制性的應(yīng)急措施，責(zé)令有關(guān)排污單位減少或者停止排放污染物。

　　 第四章 水污染防治的監(jiān)督管理

　　第二十四條 排污單位必須按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報有關(guān)污染事項，辦理登記手續(xù)。
　　 排污單位的建設(shè)項目、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目應(yīng)在試生產(chǎn)前一個月向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告水污染物排放情況?？⒐を炇蘸螅铰男信盼凵陥蟮怯浭掷m(xù)。
　　 排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有較大變化時，應(yīng)當(dāng)立即向原申報部門報告。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施或者改變排放方式、排放去向，應(yīng)提前十五天向原申報單位報告，履行變更審批手續(xù)。環(huán)境保護行政主管部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。
　　 第二十五條 淮河流域逐步實行水污染物排放總量控制（以下簡稱排污總量控制），各地、市排污總量控制指標(biāo)由省人民政府下達。
　　 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)根據(jù)下達的排污總量控制指標(biāo)，分期分批對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實行排污總量控制。
　　 第二十六條 排污單位應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證或臨時排污許可證，并按照排污許可證或臨時排污許可證的各項要求排放污染物；其排污口必須設(shè)立標(biāo)志，配備污廢水計量裝置。
　　 第二十七條 凡突破排污總量控制指標(biāo)或逾期未完成削減量的市、縣或者排污單位，不得新建、擴建、改建直接或間接向淮河水體排污的建設(shè)項目；特殊需要時，由縣級以上人民政府在本區(qū)域排污總量控制指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。
　　 第二十八條 凡向淮河流域水體排放污染物的單位，應(yīng)按照規(guī)定繳納排污費；超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)繳納超標(biāo)排污費，并負責(zé)治理。
　　 淮河流域的工礦企業(yè)，每年應(yīng)提取折舊基金的７％作為治理水污染的專項資金。
　　 第二十九條 繳納的排污費和提?。罚サ恼叟f基金納入淮河流域水污染治理專項資金，專項資金的管理辦法，由省人民政府制定，不得挪用。
　　 第三十條 淮河流域地表水體的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，由各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測站和水行政主管部門的水文監(jiān)測站承擔(dān)。污染事故和污染糾紛的仲裁監(jiān)測，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)。
　　 各排污單位應(yīng)建立監(jiān)測系統(tǒng)，自行對排放的污染物進行監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告。不具備自測條件的，可委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站和水文監(jiān)測站或者其他有監(jiān)測資格的單位代測。
　　 第三十一條 在淮河流域可能發(fā)生水污染事故的季節(jié)，應(yīng)當(dāng)進行水量、水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測。其監(jiān)測任務(wù)由環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門共同承擔(dān)。
　　 第三十二條 淮河流域發(fā)生水污染糾紛，屬本省跨地區(qū)的，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。涉及外省的，可由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門商請淮河水資源管理機構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，上報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門處理。

　　 第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者交通部門的航政機關(guān)責(zé)令限期改正，并可根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：
　　 （一）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)或者使用的，處１００００元以上５００００以下罰款；水污染防治設(shè)施沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定而投入生產(chǎn)或者使用的，處５０００元以上２００００元以下罰款；
　　 （二）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關(guān)污染物排入登記事項的，處３００元以上３０００元以下罰款；
　　 （三）超過排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，處５０００元以上１０萬元以下罰款；
　　 （四）未取得排污許可證或者臨時排污許可證，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，處３００元以上５０００元以下罰款；
　　 （五）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查，或弄虛作假的，處３００元以上３０００元以下罰款；
　　 （六）未按國家規(guī)定繳納排污費或者超標(biāo)排污費的，除追繳上述費用及滯納金外，處１０００元以上１００００元以下罰款；
　　 （七）擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施而污染物排放又超過標(biāo)準(zhǔn)的，處１００００元以上５００００元以下罰款。
　　 第三十四條 違反本條例第十四條、十六條、十七條、十八條、十九條有關(guān)規(guī)定，貯存、堆放污染物或廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者交通部門的航政機關(guān)處以２０００元以上５００００元以下罰款；棄置、傾倒、排放污染物的，處以５０００元以上１０萬元以下罰款。
　　 第三十五條 造成水體嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理、逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定對其征收兩倍以上超標(biāo)排污費外，可由環(huán)境保護行政主管部門處以１００００元以上１０萬元以下罰款，或者由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。
　　 責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　 第三十六條 違反本條例規(guī)定造成水污染事故的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)所造成的危害和損失程度，處以一萬元以上五萬元以下罰款；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元。
　　 第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；造成重大損失或人身傷亡構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　 （一）隱瞞水污染事故，不及時排除危害的；
　　 （二）違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定的；
　　 （三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　 第三十八條 造成水污染危害的單位，應(yīng)對直接受到損失的單位或個人賠償損失。
　　 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)行政機關(guān)處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。
　　 第三十九條 繳納排污費、超標(biāo)排污費和７％折舊基金或者被處以警告、罰款的單位、個人，仍應(yīng)承擔(dān)消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
　　 第四十條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。
　　 第四十一條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以一萬元以下罰款，超過一萬元的罰款，報上級環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。
　　 省轄市人民政府和行署環(huán)境保護行政主管部門可以處五萬元以下罰款，超過五萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。
　　 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以二十萬元以下罰款。
　　 罰款的管理和使用按《安徽省罰款和沒收財物管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　 第六章 附則

　　第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋。
　　 第四十四條 本條例自公布之日起施行。