三、嚴格審查把關

　　(九)依法依規(guī)召集審查。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書原則上由批準設立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人民政府所屬生態(tài)環(huán)境主管部門召集審查。各省(區(qū)、市)對于省級以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查另有規(guī)定的，按照地方有關法規(guī)執(zhí)行。

　　(十)探索審查與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接。已經(jīng)發(fā)布“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案并組織實施的省份，其行政區(qū)域內(nèi)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書可由生態(tài)環(huán)境部委托其所在省級生態(tài)環(huán)境主管部門召集審查，審查意見抄報生態(tài)環(huán)境部;具體委托工作由各省(區(qū)、市)結合實際需求向生態(tài)環(huán)境部提出申請。省級以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，可按照省級人民政府規(guī)定統(tǒng)籌安排。

　　(十一)突出審查重點。各級生態(tài)環(huán)境主管部門依法召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書基礎資料和數(shù)據(jù)的真實性，評價方法的適當性，環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性，以及銜接落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的情況，規(guī)劃方案及優(yōu)化調(diào)整建議的可行性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，公眾意見采納與不采納情況及其理由說明的合理性，環(huán)境影響評價結論的科學性等進行審查，重點關注產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，形成客觀、公正、獨立的審查意見。

　　四、切實發(fā)揮效力

　　(十二)聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風險為核心，系統(tǒng)梳理區(qū)域存在的環(huán)境問題，明確制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素，落實排污許可證全覆蓋工作部署，調(diào)查產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要污染行業(yè)、污染源和污染物，分析主要污染物排放情況和減排潛力，預測規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，從生態(tài)環(huán)境保護角度對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位、布局、結構、發(fā)展規(guī)模、建設時序、運輸方式及產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化和生態(tài)化建設等方面提出優(yōu)化調(diào)整建議，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　(十三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。深入論證園區(qū)所涉及的集中供水、供熱、污水處理、中水回用及配套管網(wǎng)、一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置、交通運輸?shù)然A設施建設方案的環(huán)境合理性和可行性。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施選址、規(guī)模、工藝、建設時序或區(qū)域基礎設施共建共享等方面提出優(yōu)化調(diào)整建議。

　　(十四)推動建立健全環(huán)境風險防控體系。涉及易燃易爆、有毒有害危險物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存等的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應強化環(huán)境風險評價。重點關注對周邊生態(tài)環(huán)境敏感目標的影響，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測與預警能力建設、環(huán)境風險應急與防范措施，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)風險防控體系建設、突發(fā)環(huán)境事件響應與管理等方面提出對策建議。推動建立責任明確、聯(lián)動有序，涵蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府的環(huán)境風險防控體系，強化對入園建設項目環(huán)境風險評價的指導。

　　五、做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

　　(十五)強化入園建設項目環(huán)評指導。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構和規(guī)劃審批機關采納的，其入園建設項目的環(huán)評內(nèi)容可以適當簡化。簡化內(nèi)容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的入園建設項目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證;符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價(區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外);入園建設項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸?shù)然A設施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設并運行的相關評價內(nèi)容。

　　(十六)探索入園建設項目環(huán)評改革試點。鼓勵滿足如下條件的地方開展國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點改革工作：產(chǎn)業(yè)園區(qū)已依法完成規(guī)劃環(huán)評工作，且采納落實了規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見;省級人民政府已經(jīng)制定發(fā)布或授權制定區(qū)域環(huán)評審批負面清單、嚴格環(huán)評管理重點行業(yè)名錄等，對入園建設項目污染和環(huán)境風險能有效防控;產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標且持續(xù)改善;產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施完善、運行穩(wěn)定，環(huán)境管理和風險防控體系健全且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。

　　開展試點的省級生態(tài)環(huán)境主管部門，要依照省級政府規(guī)定，明確上述試點工作的具體范圍、任務及要求，及時總結試點工作進展成效、存在問題，不斷完善相關工作，并將試點工作情況報送生態(tài)環(huán)境部，試點期限不超過2年。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共用污染治理設施或廢水排放口的排污單位，要進一步優(yōu)化排污許可管理，明確責任。

　　六、切實加強監(jiān)管

　　(十七)加強對規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量的監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量存在基礎資料嚴重失實、不符合法律法規(guī)要求、不能為規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整提供技術支撐，甚至出現(xiàn)弄虛作假等情形的，可依法依規(guī)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構及其委托的規(guī)劃環(huán)評技術機構予以處理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構未開展規(guī)劃環(huán)評、未落實相關要求，或在組織開展環(huán)評時存在弄虛作假等失職行為的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門可通過約談、通報等方式督促整改，并將有關信息及時反饋生態(tài)環(huán)境保護督察。規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查專家?guī)旃芾恚瑢彶橹写嬖谂撟骷倩蚴毿袨榈?，依法取消其資格并予以公告，審查小組的部門代表有上述行為的，應通報其所在部門，依法給予處分。

　　生態(tài)環(huán)境部將建立健全規(guī)劃環(huán)評跟蹤監(jiān)管長效機制，定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價開展、落實情況，采取“定期檢查+不定期抽查”相結合的方式加大規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量監(jiān)管。重點檢查編制質(zhì)量及規(guī)劃環(huán)評落實情況，對編制質(zhì)量差、規(guī)劃環(huán)評落實不力的相關責任主體公開曝光并依法依規(guī)處理。

　　(十八)強化對規(guī)劃環(huán)評效力的監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應加強規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)管，依法對已發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃及時組織核查，評估規(guī)劃環(huán)評實施效果及產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的主要原因，根據(jù)核查情況向規(guī)劃審批機關和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構提出修訂規(guī)劃或者采取改進措施的建議。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況以及污染物排放情況的監(jiān)管，強化對重污染或涉有毒有害污染物排放產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，依法開展執(zhí)法監(jiān)測，落實監(jiān)管責任。

　　(十九)加快推動信息化建設和成果共享。省級生態(tài)環(huán)境主管部門每年組織對省級及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價開展、落實情況進行調(diào)度，及時理清行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)底數(shù)，加快推動規(guī)劃環(huán)評報送、規(guī)劃環(huán)評審查及落實情況、公開與通報等信息化建設，推進規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評成果的共享共用。

編輯：趙利偉