2020年11月25日，《天津市重污染天氣應急預案》新聞發(fā)布會在市生態(tài)環(huán)境局召開。市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長鄧小文通報相關情況，并與機動車污染防治處處長張澤生一起回答媒體關心的問題。

主持人：各位記者朋友，大家好！近期，按照生態(tài)環(huán)境部相關要求，我市統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級管理，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，修訂了《天津市重污染天氣應急預案》。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到大氣環(huán)境處處長鄧小文、機動車污染防治處處長張澤生，向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

首先請鄧小文同志通報《天津市重污染天氣應急預案》相關情況。

鄧小文：各位記者朋友，大家上午好！

天津認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級管理，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）要求，結合重污染工作應對實際，修訂后的《天津市重污染天氣應急預案》（以下簡稱《應急預案》）已經市人民政府批準，并由市政府辦公廳印發(fā)實施。

此次《應急預案》修訂，主要突出表現(xiàn)在兩個方面：

一 進一步完善重點行業(yè)績效分級管理要求。

本著“公平、公開、公正”的原則，根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等績效指標，對生態(tài)環(huán)境部《技術指南》明確的鋼鐵、石化、焦化、鑄造、水泥（含粉磨站、水泥制品）等39個重點行業(yè)（涉及天津市的重點行業(yè)33個）開展績效評級。經企業(yè)自評、資料審核、現(xiàn)場復核、專家會審，最終認定A級企業(yè)26家、B級企業(yè)157家、績效引領性企業(yè)11家，預警期間根據(jù)企業(yè)的績效，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，落實差異化減排。

同時,對于非燃煤、非燃油、污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害氣體、污染物每年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)，在黃、橙預警期間可不采取措施，紅色預警期間視情采取減排措施，減少對其生產活動的干擾。

二 調整移動源管控措施。

為進一步突出京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，與周邊省市的機動車管控措施保持一致，刪除了橙色預警期間“本市及外埠中型重型載貨汽車和港口集疏運機動車進出港區(qū)全天按車牌尾號單雙號行駛”措施。

此次修訂，突出了移動源常態(tài)管控和應急管控相結合。在非預警期間，A級企業(yè)應按照績效指標要求，公路運輸全部使用達到國五及以上排放標準重型載貨車輛（含燃氣）或新能源汽車，廠內非道路移動機械全部使用達到國三及以上標準或使用新能源機械，B、C級企業(yè)上述比例也有相應要求。同時要求A、B級和引領性企業(yè)建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬，確保管控措施落實到位。

預警期間，對于重點行業(yè)企業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。對于港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，在橙色及以上預警期間，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。

另外，在本次《應急預案》修訂的同時，按照國家有關規(guī)定，在開展績效評級、落實差異化管控的基礎上，建立了保障性企業(yè)工程清單，將涉及重大民生、國家戰(zhàn)略性產業(yè)和重大工程納入了保障，預警期間可正常生產。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將會同有關部門，持續(xù)做好重污染天氣預報會商，當預測將發(fā)生重污染過程前，對照《應急預案》和減排清單要求，按程序發(fā)布預警，迅速組織相關部門和各區(qū)提前落實減排措施，全力應對重污染天氣，保障全市空氣質量和人民群眾身體健康。

主持人：下面請各位記者朋友就關注的問題進行提問。

中央人民廣播電臺記者：

自2013年開展重污染天氣應對工作以來，我市逐年修訂《應急預案》，那么為什么今年仍然要繼續(xù)修訂《應急預案》呢？

鄧小文：謝謝你的提問?！短旖蚴兄匚廴咎鞖鈶鳖A案》（以下簡稱《應急預案》）自2013年10月頒布以來，2014年至2019年逐年修訂，為降低天津市重污染天氣污染峰值、保護公眾健康發(fā)揮了積極作用。

近年來，隨著重污染天氣應對工作的逐步深入，國家總體思路也不斷細化完善。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》進一步明確了重污染天氣績效分級的相關要求，可以概括為“3個轉變”：

一是管控重點發(fā)生了轉變。隨著工業(yè)企業(yè)應急響應機制的不斷完善，以及移動源對京津冀區(qū)域空氣質量影響程度的增加，重污染應急減排的管控重點由工業(yè)企業(yè)生產工序管控向生產工序與移動源管控并重轉變。為此，績效分級重點行業(yè)中均增加了運輸方式的管控要求，同時對港口、物流等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位在橙色及以上預警期間，明確提出停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸?shù)囊蟆?/p>

二是應對措施發(fā)生了轉變。隨著應急管控逐漸走向常態(tài)化，今年，國家對39個重點行業(yè)進行了績效分級，其中涉及天津市的33個行業(yè)。對于申報評級的企業(yè)，不僅在應急期間落實差異化管控要求，對于非應急情況下，在分級指標中也進行了明確，確保企業(yè)常態(tài)化減排。

三是管控方式發(fā)生了轉變。隨著精準治污、科學治污的不斷深入，管控方式由末端治理向工藝過程減排轉變。在分級指標中增加了對裝備水平的規(guī)定，通過引導鼓勵企業(yè)改進工藝技術、強化過程控制、提高環(huán)境管理水平，在實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級的同時，顯著降低企業(yè)的污染排放總量和環(huán)境治理成本。

為此，結合國家近期部署要求和天津市重污染應對工作需要，重新對《應急預案》進行了修訂。

新華社記者：

今年的《天津市重污染天氣應急預案》有什么特點呢？

鄧小文：謝謝你的提問。今年的修訂工作，進一步突出科學治污、精準治污、依法治污，主要表現(xiàn)在三個“突出”：

一是突出工業(yè)企業(yè)精準減排。突出對污染排放較大、環(huán)保績效水平低的企業(yè)進行管控，且聚焦在涉氣生產工序的管控。今年天津市重污染天氣重點行業(yè)實施績效分級的比例由去年的50%達到100%，基本實現(xiàn)了重點行業(yè)企業(yè)績效分級全覆蓋。通過績效分級，對環(huán)保技術水平先進的企業(yè)，可以減少或免除應急減排措施，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進企業(yè)綠色高質量發(fā)展。

二是突出移動源常態(tài)化管控。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》要求，對開展績效分級的行業(yè)企業(yè)分級指標和應急管控措施中均增加了運輸方式的管控要求。在非預警期間，應達到分級指標加強常態(tài)化管理。預警期間，應落實相應的移動源應急管控措施。通過管控要求“前移”，顯著提升重污染應急期間移動源管控措施的科學性和可操作性。

三是突出保障類項目行業(yè)統(tǒng)籌。按照國家有關規(guī)定，今年，市生態(tài)環(huán)境局會同工信、商務、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、水務等部門，將1100余家涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)、重點外貿、整車配套企業(yè)，1200余家對環(huán)境影響小、吸納勞動力較多的小微企業(yè)，以及900余個國家重大工程、地鐵建設重點工程項目，一并納入豁免范圍。

天津交通廣播記者：

2020年，國家出臺了重點行業(yè)移動源應急管理技術指南，《天津市重污染天氣應急預案》中對移動源的管控有哪些要求呢？

張澤生： 

（一）非道路移動機械：重污染天氣橙色和紅色預警期間，除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（二）機動車：港口、物流等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)嚴格落實《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》規(guī)定的移動源管控措施。

此外，重污染天氣紅色預警期間，在本市行政區(qū)域內道路（高速公路除外）全天按車牌尾號單雙號行駛（保證安全生產運行，運輸民生保障物資或特殊需求產品，承擔急救、搶險等任務，為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外）。

所謂“重型載貨車輛”，指在GB17691《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》適用范圍內裝用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機的N1、N2和N3類汽車；通俗理解就是四輪以上的柴油貨車和燃氣貨車（新能源車輛除外）。

中國環(huán)境報記者：

企業(yè)如何確定機動車和非道路移動機械的排放階段？

張澤生：（一）機動車排放階段查詢方法

1.通過登錄重型柴油車排放階段查詢平臺（hdvquery.vecc.org.cn），通過輸入車輛號牌號碼及車輛識別碼（VIN）進行查詢。

2.對于2017年1月1日以后注冊登記的汽車，可通過車輛環(huán)保隨車清單查詢排放階段。

（二）非道路移動機械排放階段查詢方法

有環(huán)保信息標簽的機械，可通過標簽信息直接獲取排放階段；沒有環(huán)保信息標簽的機械，可通過機械發(fā)動機信息判斷排放階段，具體判斷方法可以登錄天津市非道路移動機械管理信息系統(tǒng)（http://www.taep.org.cn:8281）查詢。

主持人：今天的新聞發(fā)布會到此結束，感謝大家！

編輯：李丹