國家主席習(xí)近平日前在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表的書面演講中指出，10年來，中國是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，超額完成到2020年碳排放強(qiáng)度下降40%至45%的目標(biāo)，累計(jì)減少排放二氧化碳58億噸。中國已建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)背景下，碳排放交易作為減排降碳的一種新交易機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。通過樹立“排碳有成本，減碳有收益”的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對低碳行為的激勵(lì)。近年來，我國從統(tǒng)一的全國碳排放權(quán)交易市場到碳匯交易再到碳普惠體系，多種形式的“碳經(jīng)濟(jì)”“碳金融”為綠色發(fā)展添動(dòng)能。

排碳有成本減碳有收益 全國碳市場年覆蓋二氧化碳排放量45億噸

湖北省武漢市武昌區(qū)中北路，一棟銀白色的大廈在陽光下格外醒目。大廈有一個(gè)響亮的名字“中碳登大廈”，因?yàn)槿珖寂欧艡?quán)注冊登記結(jié)算機(jī)構(gòu)（以下簡稱中碳登）就位于這里。

中碳登是全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱碳市場）的登記中心、定價(jià)中心和金融服務(wù)中心。所謂“碳排放交易”是為了減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制，簡單來說，就是主管部門設(shè)定好碳排放配額總量后，給需要強(qiáng)制減排的企業(yè)發(fā)放溫室氣體排放配額，每年比配額少排放的部分可以到碳市場上出售，超過配額的部分則要購買。2021年7月，全國統(tǒng)一的碳市場正式開市，第一個(gè)履約周期共有2162家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位被納入進(jìn)來，這是我國首次通過全國統(tǒng)一碳市場將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)。

走進(jìn)中碳登的碳排放權(quán)登記結(jié)算大廳，迎面的大屏上顯示著全國碳市場行情K線圖和各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)，大廳設(shè)有賬戶、登記、結(jié)算、信息4個(gè)業(yè)務(wù)柜臺(tái)，工作人員在柜臺(tái)后忙碌。全國碳排放市場采用“雙城”模式，上海為交易中心，武漢為注冊登記結(jié)算中心。湖北省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“中碳登”好比碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉庫”，承擔(dān)了碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)，是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。

從上千家企業(yè)的賬戶注冊到碳排放配額劃撥下發(fā)、確權(quán)登記、資金流動(dòng)，整個(gè)交易過程中，海量數(shù)據(jù)的處理都要在全國碳市場注冊登記系統(tǒng)后臺(tái)完成。中碳登有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中碳登配備有兩地三中心的龐大數(shù)據(jù)庫，通過主、備兩條跨省專線，將每天的碳市場交易數(shù)據(jù)從上海傳輸至湖北，最終由湖北進(jìn)行日終清結(jié)算處理，系統(tǒng)對接流程有條不紊。數(shù)據(jù)顯示，自開市以來至11月21日，全國碳排放權(quán)交易市場累計(jì)成交總量1.99億噸，累計(jì)成交總額87.72億元。

目前，全國碳市場第一個(gè)履約周期納入重點(diǎn)排放單位的企業(yè)已全部通過注登系統(tǒng)完成賬戶開立及綁定工作，中碳登正在推動(dòng)全國碳市場第二個(gè)履約周期新增重點(diǎn)排放單位登記賬戶開立等工作。中碳登有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，全國碳市場注冊登記系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)流程都已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，紙質(zhì)材料的遞交也可以郵寄，如果有企業(yè)選擇現(xiàn)場辦理，也無需預(yù)約。與此同時(shí)，中碳登的工作人員還經(jīng)常主動(dòng)上門服務(wù)，設(shè)立熱線電話提供咨詢和問題解答，讓企業(yè)“少跑腿”。

“排碳有成本，減碳有收益”，全國碳市場正是通過這樣的激勵(lì)約束機(jī)制來提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳改造?！皩H社會(huì)而言，全國碳市場的成功建設(shè)是體現(xiàn)我國負(fù)責(zé)任大國形象和率先落實(shí)國際自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)，充分展示了我國希望在全球氣候治理上實(shí)現(xiàn)南北互信、達(dá)成合作的真摯誠意。對我國堅(jiān)定走綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)而言，全國碳市場是利用市場化機(jī)制控制二氧化碳排放的核心政策工具?！敝刑嫉怯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新披露信息，2021年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2020年降低3.8%，比2005年累計(jì)下降50.8%。全國碳排放權(quán)交易市場自2021年正式啟動(dòng)上線交易以來，年覆蓋二氧化碳排放量已達(dá)45億噸左右。

更多藍(lán)碳產(chǎn)品得以變現(xiàn) “沒想到養(yǎng)殖海帶不僅能創(chuàng)收還能固碳”

福建省莆田市南日鎮(zhèn)，坐落在我國東南海域的一座小島之上，白色的海浪與蔚藍(lán)的海岸線是這里得天獨(dú)厚的生態(tài)資源。一眼望不到邊的大海，不僅是魚蝦和藻類生長的好地方，也是巨大的藍(lán)碳寶庫。

藍(lán)碳也叫“海洋碳匯”，是指被紅樹林等濱海生態(tài)系統(tǒng)和藻類等海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收儲(chǔ)存的碳。有關(guān)研究顯示，海洋的固碳能力和效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他生態(tài)系統(tǒng)，是陸地的20倍。南日鎮(zhèn)作為國家級海洋牧場示范區(qū)，藻類養(yǎng)殖面積巨大，最近，鎮(zhèn)上繼漁業(yè)養(yǎng)殖之外，又吃上了“生態(tài)飯”——通過出售海洋碳匯，實(shí)現(xiàn)了增收。前不久，南日鎮(zhèn)的云萬村、巖下村通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)售出了8.5萬多噸藍(lán)碳。拿著交易憑證，巖下村黨支部書記、村委會(huì)主任張成昌忍不住感慨：“村里養(yǎng)殖龍須菜、海帶已經(jīng)很長時(shí)間了，沒想到它不僅能創(chuàng)收，還有固碳作用。感謝黨的好政策，讓我們趕上了靠生態(tài)掙錢的日子，不僅增加了村集體的收入，還提高了大伙兒的環(huán)保意識(shí)，讓大家更愛護(hù)海洋?！?/p>

近年來，像南日鎮(zhèn)這樣的海洋碳匯交易在沿海省份有不少。福建省廈門產(chǎn)權(quán)交易中心綜合部負(fù)責(zé)人王博告訴記者，中心自去年7月成立全國首個(gè)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)以來，至今已完成12.7萬噸的海洋碳匯交易，交易量持續(xù)增長。

海洋碳匯和碳排放權(quán)交易有什么區(qū)別，是如何買賣的？王博表示，海洋碳匯交易與全國碳排放權(quán)的強(qiáng)制減排不同，是一種自愿減排交易。主要針對一些沒有強(qiáng)制減排任務(wù)但卻想要自愿購買減排量以實(shí)現(xiàn)自身碳中和的市場主體，屬于碳市場的補(bǔ)充。

“一些村委會(huì)或企業(yè)的海洋碳匯經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算后，會(huì)拿到我們中心平臺(tái)來；一些有購買碳匯需要的企業(yè)和單位也會(huì)聯(lián)系我們。而平臺(tái)的作用就是幫助供需雙方達(dá)成交易?！蓖醪┱f。

目前，海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)版塊除了像南日鎮(zhèn)這樣的漁業(yè)碳匯交易，還有紅樹林藍(lán)碳交易?！凹t樹林是三大藍(lán)碳生態(tài)重要組成部分，而我國又是世界上為數(shù)不多同時(shí)擁有海草床、紅樹林、鹽沼三大濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的國家，在發(fā)展紅樹林海洋碳匯方面潛力很大?！蓖醪┍硎?，為了更好地開發(fā)利用紅樹林海洋碳匯，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心與相關(guān)銀行合作設(shè)立了全國首個(gè)“藍(lán)碳基金”，開展紅樹林碳匯交易工作。

近年來，國內(nèi)沿海省份對海洋碳匯產(chǎn)品的交易越來越重視，相繼聚焦藍(lán)碳開發(fā)出臺(tái)了中長期發(fā)展規(guī)劃，也有越來越多的藍(lán)碳產(chǎn)品得以成功變現(xiàn)。

在擁有209萬平方公里海域的海南省，藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。今年5月，海南首單藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品成功交易——?？谑腥r(nóng)場紅樹林修復(fù)項(xiàng)目近5年產(chǎn)生的3000余噸碳匯成功出售，而這筆收益將用于項(xiàng)目區(qū)紅樹林的管護(hù)和項(xiàng)目周邊社區(qū)、學(xué)校的公益項(xiàng)目，進(jìn)一步助力當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。此外，海南國際碳排放權(quán)交易中心也在今年獲批設(shè)立，依托海南巨大的藍(lán)碳資源，中心積極建設(shè)海洋碳匯開發(fā)服務(wù)及供需交易平臺(tái)，開發(fā)海洋等碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系，并致力于“走出去”，參與國際藍(lán)色碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

激勵(lì)機(jī)制帶動(dòng)全民減排 “積少成多就會(huì)形成龐大減排量”

生活中，有哪些小舉動(dòng)可以助力降碳？有相關(guān)機(jī)構(gòu)做過這樣的統(tǒng)計(jì)：一個(gè)人少買一件不必要的衣服，可以減排二氧化碳2.5千克；少用一個(gè)塑料袋，可以減排二氧化碳0.1克。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席杜少中表示，近年來，低碳消費(fèi)、生活綠色化越來越受到重視，企業(yè)和公眾參與的積極性越來越高。雖然每個(gè)人日常生活中的減排行為很微小，但所有人的低碳行動(dòng)疊加起來，積少成多，就會(huì)形成龐大的減排量。

個(gè)體行為對于節(jié)能減排的意義雖然重要，但由于我國統(tǒng)一的碳市場覆蓋的行業(yè)有限，一些中小企業(yè)和個(gè)人的碳交易行為無法納入進(jìn)來。在這種情況下，誕生了一種專門針對市民和小微企業(yè)節(jié)能減碳行為的激勵(lì)機(jī)制——碳普惠機(jī)制。

提起“碳普惠”，有些人可能會(huì)覺得陌生，但實(shí)際上，不少人都參與過。比如目前一些APP上都有針對個(gè)人的碳賬戶，居民乘坐公交出行、廢物回收、垃圾分類，都能轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的綠色積分，這些積分可以抵扣現(xiàn)金或者兌換禮品，用以激勵(lì)公眾踐行更多的低碳生活方式。

復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青表示，要求消費(fèi)者自覺進(jìn)行降碳行為較難實(shí)現(xiàn)，但可以通過碳普惠機(jī)制，賦予消費(fèi)者碳減排行為價(jià)值。然后讓企業(yè)來購買這些減碳量，以換取更多碳額度。目前，許多地區(qū)以及企業(yè)都推出了個(gè)人碳賬戶，用數(shù)字化的“碳賬本”算清消費(fèi)者踐行綠色低碳生活產(chǎn)生的碳減排量。

除了個(gè)人，不少企業(yè)園區(qū)也組建了自己的碳普惠體系。11月16日，位于江蘇省蘇州市的蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠體系正式啟動(dòng)，這是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)自愿減排交易的市場化碳普惠體系。

蘇州工業(yè)園區(qū)是全國首批“綠色低碳示范園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)有大量的分布式光伏。談及建立碳普惠體系的原因，園區(qū)經(jīng)發(fā)委副調(diào)研員陳霞表示：“一方面，大量的分布式光伏等碳減排量難以核證，無法形成有效碳資產(chǎn)參與碳交易；另一方面，又有許多企業(yè)急需采購碳減排量來實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳中和，需要更加靈活、多元的地方性碳市場的建立?！?/p>

園區(qū)碳普惠體系首批納入的是園區(qū)內(nèi)的分布式光伏減排項(xiàng)目，同時(shí)搭建了蘇州碳普惠智能服務(wù)平臺(tái)用以提供相關(guān)的登記核算服務(wù)。據(jù)陳霞介紹，在平臺(tái)注冊的項(xiàng)目業(yè)主可授權(quán)平臺(tái)獲取分布式光伏的發(fā)電數(shù)據(jù)并申請簽發(fā)項(xiàng)目對應(yīng)的減排量，減排量經(jīng)審核后將簽發(fā)至業(yè)主的減排量登記賬戶中。有買入或賣出需求的企業(yè)，可以在平臺(tái)發(fā)布自己的買賣需求，也可以查詢其他參與者發(fā)布的需求。在找到符合要求的交易對象后，平臺(tái)可以提供對方的聯(lián)系信息，供交易雙方場外交易。

與全國碳市場相比，區(qū)域性的碳普惠體系是一種更加靈活的自愿減排交易機(jī)制，可以為更多的企業(yè)、社區(qū)、家庭、個(gè)人提供切實(shí)參與“雙碳”實(shí)踐的渠道。今年11月11日，我國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)提交了《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告（2022）》。在“重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放取得新成效”中提到了開展創(chuàng)新型自愿減排機(jī)制——碳普惠，激勵(lì)全社會(huì)參與減排，引導(dǎo)帶動(dòng)公眾踐行綠色低碳生活方式。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)執(zhí)行主任陶嵐說，公眾參與是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要力量。接下來，還需要更廣泛地開展碳普惠機(jī)制宣傳，擴(kuò)大碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用數(shù)字化手段，帶動(dòng)全民踐行減排。

編輯：李丹