近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《行動(dòng)》），目標(biāo)到2025年，縣級(jí)以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

《行動(dòng)》指出將統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，將大氣污染防治攻堅(jiān)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施高污染燃料清潔能源替代。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，提高機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。

《行動(dòng)》指出將強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥超低排放改造，加強(qiáng)鍋爐綜合治理和工業(yè)爐窯深度治理。加快建設(shè)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”交通工程，推進(jìn)老舊貨車和老舊非道路移動(dòng)機(jī)械等柴油移動(dòng)源淘汰更新。加快治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設(shè)施。

《行動(dòng)》指出將堅(jiān)持浙江省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級(jí)的污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)方案。建成省市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，具備大氣污染過(guò)程分析診斷能力和未來(lái)10天污染級(jí)別預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格篩查和處置，精準(zhǔn)排查治理大氣污染源。以環(huán)杭州灣區(qū)域和金衢盆地為重點(diǎn)，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對(duì)。

《行動(dòng)》指出將強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展臭氧和PM2.5協(xié)同防控科技攻關(guān)。構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系，完善工業(yè)園區(qū)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組建浙江省臭氧和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)排污單位和社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)加大監(jiān)督抽查力度，依法公開(kāi)一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油貨車尾氣排放、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。

以下為《行動(dòng)》原文：

浙江省污染天氣消除攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)。到2025年，縣級(jí)以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設(shè)區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5％以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，PM2.5年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降。

（二）攻堅(jiān)思路。強(qiáng)化VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字賦能提升預(yù)報(bào)、污染分析能力，全面建立污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量減少到10家左右；推進(jìn)全廢鋼電爐工藝，推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，壓減長(zhǎng)流程煉鋼產(chǎn)能150萬(wàn)噸以上；逐步整合退出獨(dú)立熱軋企業(yè)及工序。嚴(yán)控水泥熟料產(chǎn)能，退出一批2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線；結(jié)合本地實(shí)際及環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地要進(jìn)一步明確轄區(qū)燒結(jié)磚總量控制計(jì)劃，基本淘汰6000萬(wàn)標(biāo)磚/年（不含）以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線。各地要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開(kāi)展使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、磚瓦等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查，對(duì)存在長(zhǎng)期投訴、無(wú)組織排放嚴(yán)重、普遍采用低效治理設(shè)施、管理水平差等突出問(wèn)題的涉氣行業(yè)制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實(shí)，不再列出）

（二）高污染燃料清潔低碳替代行動(dòng)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，不再建設(shè)國(guó)家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設(shè)施，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤，逐步推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐等設(shè)備淘汰改造以及建材行業(yè)煤炭減量，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，全面淘汰鑄造行業(yè)10噸/小時(shí)及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工牽頭）

（三）鍋爐爐窯提質(zhì)增效行動(dòng)。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升燃燒設(shè)施排放水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業(yè)全面取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝備用煙氣治理設(shè)施及監(jiān)控裝置。對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開(kāi)展排查，重點(diǎn)關(guān)注除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式綜合整治，對(duì)人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年8月底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

（四）企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)運(yùn)用行動(dòng)。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)實(shí)施提級(jí)改造，培育創(chuàng)建一批A、B級(jí)或引領(lǐng)性等先進(jìn)企業(yè)，完善并夯實(shí)污染天氣應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障管理的基礎(chǔ)性依據(jù)作用。強(qiáng)化企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，A級(jí)企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，績(jī)效評(píng)級(jí)最低級(jí)的企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目原則上同步實(shí)施、同步完成“以新帶老”提級(jí)改造。實(shí)施排污權(quán)差異化保障，除新建企業(yè)的投資項(xiàng)目外，省、市兩級(jí)政府儲(chǔ)備大氣污染物排污權(quán)主要用于保障大氣污染防治績(jī)效A、B級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)及其投資項(xiàng)目，其中，省級(jí)政府儲(chǔ)備大氣污染物排污權(quán)主要用于保障大氣污染防治績(jī)效A級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)及其投資項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

編輯：李丹