黨的二十大，深刻影響所有產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，也必然拉開(kāi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)深入探索未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的大幕。

環(huán)境事業(yè)關(guān)系生態(tài)文明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。作為智庫(kù)引領(lǐng)的環(huán)境領(lǐng)域縱深服務(wù)生態(tài)平臺(tái)，E20環(huán)境平臺(tái)已有22年歷史。認(rèn)真領(lǐng)悟二十大精神，是E20環(huán)境平臺(tái)的職責(zé)和任務(wù)。

黨中央要求二十大的學(xué)習(xí)和講解要讓人民群眾“聽(tīng)得懂，能領(lǐng)會(huì)，可落實(shí)”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使者，黨在非公領(lǐng)域的幫手。認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大精神，成為E20黨支部進(jìn)行黨建與業(yè)務(wù)深度融合的自覺(jué)行動(dòng)?；诖耍珽20黨支部第一時(shí)間組織企業(yè)員工對(duì)二十大精神進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)和專題解讀。

E20黨支部將相關(guān)學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，系統(tǒng)整理成冊(cè)——《在中國(guó)式現(xiàn)代化的藍(lán)圖中探尋環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量之路》，其中既有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代大政方針的理解，也有對(duì)二十大之后環(huán)境產(chǎn)業(yè)方向的認(rèn)識(shí)，還有對(duì)二十大以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網(wǎng)站將陸續(xù)推出系列心得體會(huì)總結(jié)。本文為系列第十六篇。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)緣起于公共服務(wù)的外部化。環(huán)境產(chǎn)業(yè)之所以成為產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)檎h(huán)境公共服務(wù)外包給企業(yè)而產(chǎn)生的，其初心是提高民生福祉。早期，政府在公共服務(wù)供給上的專業(yè)度不夠、資金缺口大，民生服務(wù)供給嚴(yán)重不足，所以政府出臺(tái)了系列政策拉動(dòng)外資、民營(yíng)及社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境和市政公共服務(wù)領(lǐng)域，環(huán)境產(chǎn)業(yè)因此產(chǎn)生。
在不斷提高公共服務(wù)的范圍和服務(wù)基本線、涉及的領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)不斷拉高的過(guò)程中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)欣欣向榮，經(jīng)歷了二十年快速發(fā)展期，環(huán)境治理從單點(diǎn)到多點(diǎn)、到線到面再到立體，空間變的越來(lái)越大。

二十大之后，公共服務(wù)領(lǐng)域投資拉動(dòng)的動(dòng)力會(huì)變小，一個(gè)原因是地方政府錢(qián)少了，因?yàn)榛ㄥX(qián)的地方太多了，而且環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸碰到了公共服務(wù)的天花板，保障公共服務(wù)是政府初心，“盡力而為，量力而行”已經(jīng)透露很清晰的信息。純粹的以規(guī)?；癁楹诵牡墓卜?wù)高收益時(shí)代，基礎(chǔ)服務(wù)高收益是時(shí)代發(fā)展所需，是歷史的產(chǎn)物，因?yàn)槟菚r(shí)候政府缺錢(qián)，所以以固定回報(bào)、高收益引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。然而，這個(gè)時(shí)代正在過(guò)去。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)以規(guī)模化為核心的快速發(fā)展期從2002年開(kāi)始，一直持續(xù)到2017年，推動(dòng)了以首創(chuàng)股份、北控水務(wù)、光大國(guó)際等為代表的一批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的成長(zhǎng)，開(kāi)啟了環(huán)境產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的黃金十五年。那時(shí)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)滿目皆春、蓬勃壯大，大量的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在此階段建成。但是此階段的環(huán)境產(chǎn)業(yè)大部分的收益并不是服務(wù)產(chǎn)生的價(jià)值，而是資產(chǎn)產(chǎn)生的收益。部分領(lǐng)域投資和資產(chǎn)能得到80%的收益比例。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的服務(wù)本質(zhì)在此階段被掩蓋。當(dāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近飽和以后，環(huán)境產(chǎn)業(yè)被資本所掩蓋的公共服務(wù)屬性開(kāi)始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到投資拉動(dòng)發(fā)展模式的瓶頸期。

小康社會(huì)的建成，意味著中國(guó)向社會(huì)宣布，公共服務(wù)的快速建設(shè)時(shí)期已經(jīng)基本結(jié)束了。小康之后的環(huán)境公共服務(wù)，不會(huì)再大規(guī)模的出現(xiàn)點(diǎn)狀治理，也不會(huì)再大尺度地提高排放標(biāo)準(zhǔn)了。小康標(biāo)準(zhǔn)是有清晰界限的。一旦提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，意味著又有很多人無(wú)法進(jìn)入小康。小康線就是公共服務(wù)普及的標(biāo)桿線，同時(shí)也是高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)線。全面現(xiàn)代化進(jìn)程中公共服務(wù)的基本邏輯已經(jīng)發(fā)生改變，要盡力而為、量力而行。

回歸公共服務(wù)本質(zhì)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)將回歸低收益。當(dāng)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)的量在不斷增長(zhǎng)的時(shí)候，環(huán)境產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為積極公共服務(wù)，看上去蒸蒸日上、估值很高，是因?yàn)樗粩嗟脑趬汛蠛桶l(fā)展。當(dāng)“量力而行”的天花板壓下來(lái)以后，當(dāng)達(dá)到小康以后，以無(wú)害化為核心的環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨體量和利潤(rùn)都會(huì)下降的困局，一是收益率下降，因?yàn)檎畬?duì)公共服務(wù)的收益率是有約束的，不可能再出現(xiàn)高額收益；二是增長(zhǎng)率下降，不是說(shuō)不增長(zhǎng)了，而是增長(zhǎng)率不可能那么高了；三是應(yīng)收款的增加。無(wú)論體量和利潤(rùn)，都會(huì)下降，這是提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)所面臨的必然困局。

尋求突圍的路徑就是高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)習(xí)二十大目錄

1.百年未有之大變局，變?cè)谀睦铮?/span>

2.大變局下的中國(guó)內(nèi)外部環(huán)境

3.更高視角之下的雙循環(huán)戰(zhàn)略

4.從人民至上出發(fā)，理解中國(guó)的政治邏輯

5.全過(guò)程民主是中國(guó)對(duì)民主的豐富和貢獻(xiàn)

6.全過(guò)程人民民主的體現(xiàn)在哪里？

7.什么是中國(guó)式現(xiàn)代化？

8.中國(guó)式現(xiàn)代化的三個(gè)融合

9.從環(huán)境視角來(lái)看中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)

編輯：李丹