浙江省人民政府下達(dá)2023年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，浙江省將加強(qiáng)環(huán)境污染治理，確保地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例高于94%；強(qiáng)化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用。提升生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，建成美麗海灣4個(gè)；推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，全面提升生物多樣性保護(hù)水平，加強(qiáng)生物安全管理；積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。

浙江省人民政府關(guān)于下達(dá)2023年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

2023年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)省十四屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各部門在2023年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過程中，重點(diǎn)抓好12方面工作：

一、精準(zhǔn)高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持整合優(yōu)化提升、集中財(cái)力辦大事，能早則早、能延則延、能出盡出、精準(zhǔn)高效，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、保障、支撐作用。加強(qiáng)政策整合集成，形成擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8大政策包，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素清單。積極爭(zhēng)取、用好國(guó)家政策。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，深入實(shí)施融資暢通工程，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款2500億元以上，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額1650億元以上，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國(guó)家和我省降本減負(fù)惠企政策，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2500億元以上；深化“減證便民”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)等事項(xiàng)企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”；消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可和行政備案；推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深化節(jié)約型政府建設(shè)，繼續(xù)壓減一般性支出，合理安排新增財(cái)力，把更多的財(cái)政資金用在幫扶企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生和保障重大項(xiàng)目建設(shè)上。

二、掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。做好重大項(xiàng)目謀劃工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目611個(gè)，完成年度投資1750億元，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障建設(shè)資金來源，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，拉動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)。持續(xù)深化督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)遇到的難題，省重大項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%以上。

三、聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠（數(shù)字化車間）150家（個(gè)），力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰整治高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標(biāo)煤。培育壯大企業(yè)梯隊(duì)，實(shí)施新一輪“雄鷹”“雛鷹”行動(dòng)，新增“雄鷹”企業(yè)20家、世界500強(qiáng)企業(yè)1家、境內(nèi)外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)60家以上，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)50個(gè)以上。

四、拓市場(chǎng)搶訂單引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)“浙貨行天下”，精心組織千團(tuán)萬企“走出去”拓市場(chǎng)搶訂單，確保出口占全國(guó)份額保持在14.5%左右；推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。強(qiáng)化外資招引服務(wù)，以超常規(guī)力度和措施抓好重大外資項(xiàng)目招引工作，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。提升重大開放平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)四大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元、跨境人民幣結(jié)算量9000億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬標(biāo)箱，開行義新歐班列2200列以上。

五、把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖，鼓勵(lì)消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，打響“浙里來消費(fèi)”品牌，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求；大力增加保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題；扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

六、著力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新一輪一流學(xué)科建設(shè)工程，推動(dòng)西湖大學(xué)等新型高校建設(shè)取得突破性進(jìn)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大長(zhǎng)學(xué)制和本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模。壯大科技創(chuàng)新力量，推進(jìn)中科院杭州醫(yī)學(xué)所二期、中國(guó)寧波新材料高端創(chuàng)新平臺(tái)等重大科技設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)10大省實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，部署實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目400個(gè)以上，取得重大科研成果100項(xiàng)以上；深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、科技“小巨人”培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家、科技“小巨人”企業(yè)100家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個(gè)；新增高價(jià)值發(fā)明專利9000件。大力招引培育人才，新引進(jìn)“鯤鵬行動(dòng)”專家40名左右，新引育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才各500名。

七、以山海協(xié)作工程和“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施20周年為新起點(diǎn)，持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力，指導(dǎo)各縣（市）編制3—5年實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，分類選擇一批縣（市）開展省級(jí)試點(diǎn)，率先在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、要素市場(chǎng)化配置、投融資機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革等方面形成一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。促進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法，完善金融支持機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)種業(yè)振興，加速推廣適用農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積1520萬畝以上、糧食總產(chǎn)量124億斤以上。深化“千村示范、萬村整治”工程，重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、示范帶22條；發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入30萬元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬元以上的行政村占比超過90%。有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成整治項(xiàng)目100個(gè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上，完成低效用地再開發(fā)5萬畝以上。主動(dòng)服務(wù)全國(guó)大局，繼續(xù)做好對(duì)口支援、對(duì)口合作和東西部協(xié)作工作。

八、以推進(jìn)文化旅游深度融合為切入點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施宋韻文化傳世工程，啟動(dòng)南宋皇城大遺址綜保項(xiàng)目，推進(jìn)上山文化申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，開展“文藝星火賦美”演出3000場(chǎng)次以上，舉辦中國(guó)歌劇節(jié)。加快推進(jìn)文化旅游深度融合，完成文化旅游項(xiàng)目年度投資3000億元以上，推動(dòng)文化旅游資源串珠成鏈、文化旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)、文化旅游業(yè)態(tài)豐富多元，培育千萬級(jí)核心大景區(qū)30家，新增示范景區(qū)鎮(zhèn)10個(gè)、金3A景區(qū)村50個(gè)。

九、深化美麗浙江建設(shè)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色電源項(xiàng)目建設(shè)，核準(zhǔn)開工10個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)22個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)5個(gè)項(xiàng)目，新增并網(wǎng)清潔煤電裝機(jī)200萬千瓦、風(fēng)光電裝機(jī)400萬千瓦。加強(qiáng)省外清潔電力入浙項(xiàng)目建設(shè)，全容量投產(chǎn)白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，爭(zhēng)取核準(zhǔn)開工甘電入浙特高壓直流工程。加強(qiáng)液化天然氣接收站和油氣管網(wǎng)建設(shè)，新增接收能力300萬噸/年以上，新增油氣長(zhǎng)輸管道60公里以上，提升國(guó)家天然氣干線下載能力30億立方米以上。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，確保地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例高于94%；強(qiáng)化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用。提升生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，建成美麗海灣4個(gè)；推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，全面提升生物多樣性保護(hù)水平，加強(qiáng)生物安全管理；積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。

十、有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所保障水平，提高疫苗接種率和科普實(shí)效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)；做好防汛防臺(tái)抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作；加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管；依法有序處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)?？椕芑鶎由鐣?huì)平安網(wǎng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”功能，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”；強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。

十一、貫徹“簡(jiǎn)約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)。推動(dòng)杭州市和5個(gè)協(xié)辦城市同心協(xié)力，向世界奉獻(xiàn)一屆中國(guó)特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會(huì)，努力把杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦成浙江“重要窗口”建設(shè)中最具辨識(shí)度的重大標(biāo)志性成果。放大亞運(yùn)效應(yīng)，做到辦好一場(chǎng)會(huì)、提升一座城。

十二、聚焦辦好民生實(shí)事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。高度重視就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認(rèn)真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事。圍繞實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實(shí)事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。

附件：2023年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

編輯：李丹