為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，湖南省生態(tài)環(huán)境廳編制了《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點(diǎn)，實(shí)施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、四大專項(xiàng)治理和能力提升八大重點(diǎn)工程，推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)措施落實(shí)。計(jì)劃用三年時(shí)間，基本解決全省突出大氣環(huán)境問題，顯著提高大氣污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)；2024年，提前完成國家下達(dá)的“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，省會(huì)長沙奮力追到全國省會(huì)城市中游水平；2025年，全省PM2.5濃度穩(wěn)居中部六省前列，基本消除重污染天氣。

關(guān)于公開征求《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）（征求意見稿）》意見的通知

各有關(guān)單位：

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照國家和省委、省政府部署要求，根據(jù)《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（湘生環(huán)委辦〔2023〕5號(hào)），我廳制定了《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱）并注明聯(lián)系方式。征求意見截止時(shí)間為2023年5月23日。

湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）（征求意見稿）

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照國家和省委、省政府部署要求，根據(jù)《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（湘生環(huán)委辦〔2023〕5號(hào)），制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，突出系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉全力、出重拳、使實(shí)招，推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善“一年見成效、兩年大提升、三年大變樣”。

（二）基本原則

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。有效推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)提升重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，大幅減少重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)大氣污染物排放總量。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，協(xié)同增效。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，突出重點(diǎn)區(qū)域、任務(wù)、時(shí)段，靶向發(fā)力，直擊問題，采取有效措施，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。

堅(jiān)持齊抓共管、壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門協(xié)作和幫扶指導(dǎo)，形成攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)監(jiān)測、執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)能力建設(shè)，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施到位、項(xiàng)目見效。

（三）攻堅(jiān)目標(biāo)

用三年時(shí)間，基本解決全省突出大氣環(huán)境問題，顯著提高大氣污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)；2024年，提前完成國家下達(dá)的“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，省會(huì)長沙奮力追到全國省會(huì)城市中游水平；2025年，全省PM2.5濃度穩(wěn)居中部六省前列，基本消除重污染天氣。具體攻堅(jiān)目標(biāo)見附件1。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）能源領(lǐng)域

1、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量或減量替代，提高電煤消費(fèi)占比。多渠道擴(kuò)展天然氣氣源，擴(kuò)大外受電比重，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程，推動(dòng)非化石能源發(fā)展。到2025年，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重下降至51%左右，電煤消費(fèi)占比達(dá)到55%。（省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。）

2、強(qiáng)化禁燃區(qū)管控，推進(jìn)散煤替代。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)厲查處“禁燃區(qū)”內(nèi)煤炭燃用行為。推進(jìn)農(nóng)村用能低碳化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工（烤煙、烤糧）等散煤替代。到2025年，農(nóng)業(yè)散煤使用量顯著下降。（省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，全省低于能效基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目全面實(shí)施節(jié)能技改，在建、擬建項(xiàng)目按照國家行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。到2025年，鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到能效基準(zhǔn)水平以上，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%；全省煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下。（省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）工信領(lǐng)域

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整合，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)入園。到2025年，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策整合關(guān)停一批磚瓦企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和診斷服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展，深入開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力推行綠色制造，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%；建成50家省級(jí)及以上綠色園區(qū)、500家綠色工廠，各市重點(diǎn)企業(yè)全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核、全省自愿性清潔生產(chǎn)審核通過企業(yè)1500家以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加大低VOCs原輔材料替代力度。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，確保生產(chǎn)、銷售、使用符合VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用工序等為重點(diǎn)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中明確提出低VOCs原輔材料替代要求，推動(dòng)使用低VOCs含量原輔材料。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

1、推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。全面推動(dòng)大宗貨物中長距離運(yùn)輸使用鐵路、水路或管道方式，降低鐵路、航道貨運(yùn)通行費(fèi)用，推進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn)”“散改集”“外集內(nèi)配”等運(yùn)輸模式。推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，新建及遷建大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全省鐵路、水路貨運(yùn)量較2020年分別增長10%和12%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上；火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、推進(jìn)車船清潔低碳發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車和中重型貨車為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車清潔化，制定新能源貨車便利通行政策，加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高耗能高排放船舶淘汰力度，限制老舊、特檢內(nèi)河航運(yùn)船船舶使用，推廣使用清潔能源船舶，加快船舶受電裝置改造。到2025年，新能源車銷售占比達(dá)到30%，公共領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于80%；完成1000載重噸及以上的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)船舶及港口污染防治。加強(qiáng)船舶燃油使用監(jiān)管，有條件的船舶加裝煙氣處理設(shè)施。加快岸電設(shè)施建設(shè)，有受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時(shí)須使用岸電。推動(dòng)港口碼頭使用電動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械，逐步禁止國三及以下非道機(jī)械使用。到2025年，船舶靠港使用岸電量年均增長10%以上，基本消除船舶和港口作業(yè)冒黑煙現(xiàn)象。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）工業(yè)治理領(lǐng)域

1、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱領(lǐng)域超低排放與深度治理。鋼鐵、水泥行業(yè)全面開展超低排放改造，推進(jìn)其他涉氣行業(yè)實(shí)施爐窯深度治理或清潔能源替代。全面開展簡易低效處理設(shè)施排查與升級(jí)改造，關(guān)停一批、整治一批磚瓦企業(yè)，保留的磚瓦企業(yè)全部完成高效脫硫除塵改造。生物質(zhì)鍋爐使用專用爐具和成型燃料，禁止摻燒其他燃料，配套高效治理設(shè)施，推動(dòng)具備條件的生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)施。嚴(yán)厲打擊在線及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、治理設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為。到2025年，全面完成鋼鐵行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域水泥企業(yè)超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

2、開展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)全流程整治。持續(xù)開展VOCs治理突出問題排查，清理整頓簡易低效、不合規(guī)治理設(shè)施，強(qiáng)化無組織排放整治，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控，排查清理非必須保留的廢氣旁路。規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。推動(dòng)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，建成25個(gè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

3、加強(qiáng)工業(yè)源重污染天氣應(yīng)對(duì)。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋，全面推動(dòng)將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理。鼓勵(lì)各市州對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)外排放量較大的涉氣行業(yè)企業(yè)實(shí)施輪流減排或分時(shí)段減排。推動(dòng)應(yīng)急減排重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理和精細(xì)化管理，全面提升企業(yè)績效水平。到2025年，力爭B級(jí)（含B-）及以上和績效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家，鋼鐵、水泥企業(yè)全部達(dá)到B（含B-）級(jí)及以上水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（五）柴油貨車污染治理

1、強(qiáng)化柴油貨車達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大路檢路查和入戶檢查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、破壞、篡改污染控制裝置等違法行為。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理，嚴(yán)厲查處偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽車輛環(huán)保監(jiān)控或修改參數(shù)等違法行為。臭氧超標(biāo)城市開展車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測。指導(dǎo)各市州結(jié)合實(shí)際規(guī)劃繞城通道，制定完善高排放車輛區(qū)域限行政策，引導(dǎo)中重型柴油貨車在特定時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域繞行、限行或禁行。到2025年，每年抽查機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)50%以上；基本消除禁限行區(qū)域柴油貨車闖禁行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。大力推進(jìn)老舊車淘汰更新，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車牌公告作廢，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。到2025年，力爭淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車5萬輛以上。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。強(qiáng)化控制區(qū)內(nèi)非道機(jī)械使用監(jiān)管，持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、上牌及年度檢測工作。加快推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械電動(dòng)化更新改造。到2025年，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，具備條件的更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、推進(jìn)重點(diǎn)用車單位監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)運(yùn)輸單位在短駁及固定線路使用電動(dòng)、氫能車輛以及皮帶廊道代替柴油貨車運(yùn)輸。重點(diǎn)用車單位完善車輛使用臺(tái)賬，加強(qiáng)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)，簽訂貨運(yùn)合同時(shí)明確日常和重污染期間車輛排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）成品油流通領(lǐng)域

1、強(qiáng)化加油站油氣回收治理。推進(jìn)加油站三次油氣回收改造，開展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)油氣回收系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管。加油站每年至少開展1次加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻檢查檢測。推進(jìn)年銷售汽油量大于3000噸（含）的加油站開展油氣回收在線監(jiān)測，到2025年，年銷售汽油量大于5000噸（含）的加油站全面完成油氣回收在線監(jiān)測設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)成品油流通市場綜合治理。定期開展成品油流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整頓無證無照或證照過期的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)。健全非標(biāo)油品、不達(dá)標(biāo)油品常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建立車用油品、尿素、船用燃料油全生命周期監(jiān)管檔案管理制度。到2025年，成品油經(jīng)營站（點(diǎn)）油品質(zhì)量抽檢覆蓋率達(dá)到80%。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、推動(dòng)原油成品油碼頭和油船治理。開展原油成品油碼頭泊位及油船油氣回收治理現(xiàn)狀排查和設(shè)施建設(shè)，新建150總噸以上油船必須開展油氣回收治理，鼓勵(lì)現(xiàn)有4000總噸以上油船安裝油氣收集排放接口。到2025年，5000噸級(jí)及以上原油成品油碼頭泊位全部完成油氣回收設(shè)施建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工）

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

1、加強(qiáng)建筑施工污染治理。大力推行綠色施工，創(chuàng)建一批綠色施工示范工程，將施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)整治納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。開展施工工地?fù)P塵及工程機(jī)械專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”、工程機(jī)械管控等要求，加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。推動(dòng)綠色建筑裝修，引導(dǎo)新建建筑使用低VOCs含量涂料等綠色建材產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）

2、強(qiáng)化道路及裸土揚(yáng)塵治理。推廣道路“吸掃沖收”組合作業(yè)模式，提升道路保潔精細(xì)化水平，加大重要路段清掃保潔力度，地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率保持在90%以上。對(duì)城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的裸地進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化、遮蓋等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。持續(xù)開展露天礦山修復(fù)治理，深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、推進(jìn)餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)準(zhǔn)入。建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全流程閉環(huán)處置工作體系，依法督促城市建成區(qū)餐飲單位規(guī)范安裝、運(yùn)行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)格餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查，推進(jìn)重點(diǎn)餐飲單位安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。深化露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治，持續(xù)開展老舊居民區(qū)油煙控制設(shè)施改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向秸稈處理等全過程延伸。指導(dǎo)各市結(jié)合氣象地形條件等科學(xué)劃定露天禁燒區(qū)域，持續(xù)深化秸稈露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥減量增效，實(shí)施化肥零增長行動(dòng)。到2025年，全省主要秸稈年綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到86%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械污染治理。深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建，持續(xù)開展拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，加快耗能高、污染重的老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢淘汰。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大信息互通和聯(lián)合執(zhí)法力度。到2025年，變型拖拉機(jī)力爭全面清零。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（九）省屬國有企業(yè)領(lǐng)域

1、提升省屬國有企業(yè)綠色發(fā)展水平。督促指導(dǎo)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建成一批綠色示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)大宗貨物通過清潔方式運(yùn)輸。到2025年，省屬國有企業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例力爭達(dá)到80%。（省國資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）

2、推進(jìn)省屬國有企業(yè)深度治理。以鋼鐵、建材等企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)NOx深度減排，以工業(yè)涂裝等企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)VOCs深度減排。到2025年，鋼鐵和水泥企業(yè)全面完成超低排放改造，有色、化工、制藥等企業(yè)完成深度治理，工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs含量原輔材料替代。（省國資委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局參與）

3、推動(dòng)省屬國有企業(yè)績效水平提升。全面開展全流程清潔化、低碳化改造，推動(dòng)通過治理升級(jí)、技術(shù)改造、清潔運(yùn)輸?shù)忍嵘髽I(yè)績效等級(jí)。到2025年，全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)績效水平大幅提升，最低等級(jí)績效水平企業(yè)全面清零，力爭B（含B-）級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到5家。（省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）氣象領(lǐng)域

1、完善基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)精密監(jiān)測。完善大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化大氣熱力、動(dòng)力垂直組網(wǎng)觀測，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感支撐應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境氣象“空天地”一體化網(wǎng)格監(jiān)測體系。推進(jìn)環(huán)境氣象大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化污染綜合監(jiān)測和成因分析能力。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、提升空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)測預(yù)報(bào)水平。健全環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系，開展多污染物協(xié)同控制氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障，提高污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。到2025年，未來7天級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、科學(xué)開展人工增雨作業(yè)。探索開展重污染天氣防治人工增雨科學(xué)試驗(yàn)。建立飛機(jī)作業(yè)和局部地面作業(yè)相結(jié)合的作業(yè)布局，有效開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。加強(qiáng)市縣人工影響天氣作業(yè)基地、基層標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（省氣象局牽頭）

三、攻堅(jiān)工程

以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點(diǎn)，實(shí)施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、四大專項(xiàng)治理和能力提升八大重點(diǎn)工程，推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)措施落實(shí)。

（一）實(shí)施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

1、實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。涵蓋煤炭總量控制、電煤消費(fèi)占比提升、清潔能源發(fā)展、煤改氣”“煤改電”、散煤綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能改造、煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”等。

2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。涵蓋遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化整合、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色園區(qū)與綠色工廠創(chuàng)建、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

3、實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。涵蓋貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、鐵路專用線建設(shè)、新能源汽車推廣、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶受電裝置改造、高耗能高排放船舶淘汰、港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、港口碼頭污染整治等。

（二）實(shí)施四大專項(xiàng)治理工程

1、實(shí)施重污染天氣消除重點(diǎn)工程。涵蓋鋼鐵與水泥行業(yè)超低排放改造、工業(yè)鍋爐和爐窯深度治理、工業(yè)爐窯清潔能源替代、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)績效水平提升等。

2、實(shí)施臭氧污染防治重點(diǎn)工程。涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代、揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治及末端治理提升、涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)、加油站油氣回收治理、原油成品油碼頭和油船治理等。

3、實(shí)施柴油貨車污染治理重點(diǎn)工程。涵蓋老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理、路檢路查與入戶檢查、重點(diǎn)用車單位智能門禁系統(tǒng)建設(shè)等。

4、實(shí)施面源系統(tǒng)整治重點(diǎn)工程。涵蓋綠色施工、裝配式建筑發(fā)展、綠色礦山建設(shè)、餐飲單位油煙治理、城市裸土揚(yáng)塵治理、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量增效等。

（三）實(shí)施能力提升工程

涵蓋空氣質(zhì)量與組分監(jiān)測、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、污染源監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管能力提升、PM2.5與臭氧協(xié)同防控科技支撐、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等。

四、攻堅(jiān)保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)。成立省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，抽調(diào)專人組建工作專班。省直各有關(guān)部門依據(jù)本計(jì)劃編制各自領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立健全閉合管理體制。各級(jí)政府要完善攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)完成和任務(wù)落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、市州黨委政府績效考核和省政府真抓實(shí)干督察激勵(lì)的重要內(nèi)容。

（二）完善法律法規(guī)，加大資金投入。研究啟動(dòng)修訂大氣污染防治條例，推動(dòng)固定源、移動(dòng)源等地方專項(xiàng)法律法規(guī)制定，明確相關(guān)涉氣生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車輛、非道機(jī)械使用單位的法律責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市協(xié)同立法。各級(jí)政府要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，省直各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，共同保障重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)污染治理和相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)。

（三）開展幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度督辦。針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策執(zhí)行問題，強(qiáng)化大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，始終保持強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢，做到“以時(shí)保天、以天保周，以周保月、以月保年”。將大氣污染防治攻堅(jiān)列入省級(jí)督察的重要內(nèi)容，常態(tài)化開展專項(xiàng)督查與交叉檢查，全力抓好問題整改，確保污染問題不反彈。

（四）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，完善科技支撐。完善重點(diǎn)區(qū)域城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會(huì)議等制度，研究決定重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省份區(qū)域協(xié)作和信息交流，推動(dòng)建立省際預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系，同步啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，開展聯(lián)合交叉執(zhí)法。構(gòu)建大氣污染監(jiān)測預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、高效治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估全過程科技支撐體系，組織科研團(tuán)隊(duì)開展污染治理科技攻關(guān)與技術(shù)成果應(yīng)用。

編輯：李丹