據(jù)公開獲悉，日前江蘇省宿遷市、南通市和福建省漳州市三地生態(tài)環(huán)境部門對應(yīng)通報了五家企業(yè)涉氣違法違規(guī)典型案例，《通報》逐一分析了案情簡介、查處情況、案例啟示。

01江蘇宿遷

案例一：某酒類包裝廠涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案

案情簡介

2023年8月20日，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對泗洪縣某酒類包裝廠進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該公司揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)通過密閉負(fù)壓收集+水簾柜+二級活性炭吸附后通過排氣筒排放，現(xiàn)場檢查時企業(yè)生產(chǎn)車間門窗打開，未密閉，噴漆固化工段生產(chǎn)廢氣僅通過水簾柜收集后接入循環(huán)水池排放，貼花固化工段僅配套集氣罩及管道，未按照規(guī)定安裝、使用污處設(shè)施。

案件查處

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”規(guī)定，對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為責(zé)令改正，并處罰款貳萬元整。

啟示意義

本案中企業(yè)未按要求安裝使用污處設(shè)施，知法犯法。高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，離不開每個企業(yè)的參與。企業(yè)要擔(dān)起社會責(zé)任，壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)減排措施，共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

案例二：某機(jī)械有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

案情簡介

2023年5月11日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局三分局執(zhí)法人員對某機(jī)械有限公司進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。經(jīng)查，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣經(jīng)收集后通過水噴淋+除霧+活性炭處理排放，現(xiàn)場檢查時企業(yè)正在生產(chǎn)，該廢氣收集處理設(shè)施引風(fēng)機(jī)未開啟，治污設(shè)施未運(yùn)行，廢氣未經(jīng)處理直接排放。

案件查處

依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款“違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！币?guī)定，對該公司上述違法行為，責(zé)令立即改正，并處罰款貳萬元整。

啟示意義

本案中企業(yè)生產(chǎn)工段污處設(shè)施未開啟，純屬企業(yè)責(zé)任心不足，管理不到位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動配合整改，更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身環(huán)保意識、責(zé)任意識和治污主體責(zé)任意識。在日常管理中，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)制度要求，加強(qiáng)對大氣等生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)政策、防治措施等知識的學(xué)習(xí)與思考。

案例三：某公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動未在密閉空間中進(jìn)行案

案情簡介

2023年8月8日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局七分局執(zhí)法人員對某公司開展夜間執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)線生產(chǎn)時過濾箱門敞開，可見青色煙霧逸散，使用PID測試，濃度達(dá)47.205umol/mol，污染防治設(shè)施兩端的2臺風(fēng)機(jī)均未運(yùn)行，廢氣未經(jīng)處理直接排放。

案件查處

依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款規(guī)定：“違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！币?guī)定，對該公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動未在密閉空間進(jìn)行，也未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為，責(zé)令改正并處罰款貳萬元整。

啟示意義

加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的主要手段。目前我市臭氧污染防治仍處于攻堅階段，正常使用應(yīng)有的污處設(shè)施，不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大局要求，更是企業(yè)自身健康長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。個別企業(yè)存在僥幸心理，為節(jié)省成本開支，在夜間生產(chǎn)時管理松懈，擅自關(guān)閉污染防治設(shè)施，沒有按照環(huán)評及自主驗(yàn)收要求使用污染防治設(shè)施，既是不作為更是藐視了法律的權(quán)威。希望廣大企業(yè)朋友們引以為戒，守法經(jīng)營，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行。

02江蘇南通

案例四：海門某鋁氧化有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

案情簡介

2023年5月31日，南通市海門生態(tài)環(huán)境局對海門某鋁氧化有限公司現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位鍍鎳車間內(nèi)有一定酸味，鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施風(fēng)機(jī)不在運(yùn)轉(zhuǎn)，噴淋塔內(nèi)無噴淋液流動，噴淋塔下方堿液槽內(nèi)液體無泵送跡象。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)問題后，該單位打開了鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施，設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，該單位鍍鎳車間原輔材料為待鍍件、鹽酸、電鍍液、鎳板等，鍍鎳生產(chǎn)工藝為待鍍件-電解除油-水洗-酸洗-水洗-電鍍-水洗-風(fēng)切烘干-成品。鍍鎳生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含鎳廢水經(jīng)一套污水處理設(shè)施處理后排放；廢氣主要為酸洗過程產(chǎn)生的氯化氫酸霧，經(jīng)集氣罩收集后通過堿噴淋處理裝置處理后經(jīng)排氣筒排放。5月31日上午，該單位環(huán)?？偙O(jiān)上班后忘記打開鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施，也未去設(shè)施處巡檢，導(dǎo)致廢氣治理設(shè)施不在運(yùn)行。上述違法行為主要由于環(huán)?？偙O(jiān)未履行職責(zé)，未做好相應(yīng)巡檢工作，且管理上存在疏漏，沒有制定完善的廢氣治理設(shè)施管理制度、巡檢記錄等，導(dǎo)致此次事件發(fā)生。

案件查處

2023年7月，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款、第九十九條第三項(xiàng)之規(guī)定作出行政處罰，責(zé)令該單位改正違法行為；處罰款人民幣壹拾萬元整；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條，對該單位環(huán)?？偙O(jiān)實(shí)施行政移送。同時，該單位違法行為對生態(tài)環(huán)境造成損害，經(jīng)專家評估損害后果輕微，該單位以勞務(wù)代償方式履行賠償責(zé)任。

法律條文

《中華人民共和國大氣污染防治法》

●第二十條 

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

●第九十九條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

03福建漳州

案例五：漳州某公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動未在密閉空間中進(jìn)行案

案情簡介

2023年6月25日，薌城生態(tài)環(huán)境局在巡查中通過大氣走航車發(fā)現(xiàn)漳州某塑料包裝制品有限公司周邊出現(xiàn)TVOC濃度為9000多的高值點(diǎn)情況后，立即組織環(huán)境執(zhí)法人員到周邊開展排查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司3樓印刷車間正在進(jìn)行印刷作業(yè)，印刷有機(jī)廢氣經(jīng)收集至UV光解+活性炭吸附設(shè)施處理后排放，現(xiàn)場廢氣治理設(shè)施有在運(yùn)行，但該車間西南方窗戶敞開，車間東北側(cè)三個排氣扇正在往外排氣。上述行為導(dǎo)致該公司印刷作業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣未有效密閉收集，無組織逸散嚴(yán)重。

▲印刷車間西南方窗戶處于敞開狀態(tài)

漳州市生態(tài)環(huán)境局對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間中進(jìn)行的環(huán)境違法行為予以立案。

▲印刷車間東北方有三個排氣扇處于開啟中

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司印刷車間環(huán)評批復(fù)要求該項(xiàng)目有機(jī)廢氣應(yīng)經(jīng)設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后通過屋頂排氣筒排放。但由于該公司管理不善，未對窗戶進(jìn)行密閉且使用排氣扇通風(fēng)，導(dǎo)致有機(jī)廢氣未有效密閉收集。漳州市生態(tài)環(huán)境局于2023年6月27日下達(dá)了《漳州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（漳薌環(huán)察〔2023〕11號），要求該公司改正違法行為。

處理情況

漳州某塑料包裝制品有限公司的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。  

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”規(guī)定，經(jīng)集體討論研究，就《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰金額，依據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）（2021年修訂版）》（十四）違反大氣污染防治規(guī)定類、序號23，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”的計算方法，對違法行為共性、個性、修正裁量計算，決定對該公司作出如下行政處罰：處人民幣2.32萬元的罰款。

▲公司對印刷車間進(jìn)行密閉，確保有機(jī)廢氣收集

啟示意義

本案通過走航車發(fā)現(xiàn)TVOC高值點(diǎn)位，將大氣問題巡查從“大海撈針”提升為“定點(diǎn)打擊”。執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的第一時間趕赴現(xiàn)場鎖定相關(guān)證據(jù)，依法查處違法企業(yè)，形成有力震懾。

一直以來，漳州市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，推動“蒲公英”普法志愿活動規(guī)范化發(fā)展，推行說理性執(zhí)法，寓“法律宣傳”于行政執(zhí)法過程。通過執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，對環(huán)保法律法規(guī)細(xì)致的宣傳和耐心地解答，提高企業(yè)主的環(huán)境法治認(rèn)識和守法意識；在行政處罰告知書、行政處罰決定書、責(zé)令改正違法行為通知書等行政執(zhí)法文書中，向企業(yè)清楚告知違反的法律法規(guī)條款和處理依據(jù)條款，將法律宣傳貫穿于行政執(zhí)法全過程、全鏈條。

編輯：李丹