遼寧省自然資源廳就《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理的實(shí)施意見（試行）（征求意見稿）》公開征求意見，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，規(guī)范和指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。詳情如下：

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理的實(shí)施意見（試行）（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》精神及《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）等有關(guān)要求，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，規(guī)范和指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)安全底線約束和部門協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

二、規(guī)范有限人為活動(dòng)準(zhǔn)入

（一）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。具體允許有限人為活動(dòng)準(zhǔn)入目錄見附件1。

（二）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

三、規(guī)范有限人為活動(dòng)管控

（三）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)涉及新增用地、用海、用島審批的，需要開展不可避讓論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、節(jié)約集約和減緩生態(tài)環(huán)境影響措施；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)不涉及新增用地、用海、用島審批的，以及原住民修筑生產(chǎn)生活設(shè)施的，無需開展論證。生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證，由項(xiàng)目所在地市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、項(xiàng)目行業(yè)等主管部門，組織相關(guān)專家開展，可視情況踏勘；不可避讓論證報(bào)告由項(xiàng)目單位編制、完善。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)涉及用地預(yù)審的，由省級(jí)自然資源主管部門預(yù)審，涉及新增建設(shè)用地審批的，保持現(xiàn)行審批層級(jí)不變；允許有限人為活動(dòng)涉及新增用海預(yù)審、用海用島審批的，保持現(xiàn)行審批層級(jí)不變。

1.在項(xiàng)目用地、用海預(yù)審和規(guī)劃選址階段，開展不可避讓論證。符合要求的，市級(jí)自然資源主管部門出具符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見（參考附件2），該認(rèn)定意見納入預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告中。

各級(jí)自然資源主管部門（海洋主管部門）在出具用地、用海預(yù)審意見時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查是否符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的情形；單獨(dú)設(shè)立的海洋主管部門在組織項(xiàng)目用海預(yù)審時(shí)，由同級(jí)自然資源主管部門審查是否符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的情形，海洋主管部門在用海預(yù)審意見中應(yīng)作出專項(xiàng)說明。

2.在項(xiàng)目用地、用海、用島報(bào)批階段，批準(zhǔn)前必須附省政府出具的符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見。

（1）由市、縣（市、區(qū)）政府審批或者直接報(bào)自然資源部受理由國(guó)務(wù)院審批的用海、用島項(xiàng)目，市級(jí)自然資源主管部門向省自然資源主管部門提出出具符合允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定意見的辦理申請(qǐng)。

（2）其他由省政府或國(guó)務(wù)院審批的用地、用海、用島項(xiàng)目，市級(jí)自然資源主管部門的認(rèn)定意見辦理申請(qǐng)隨項(xiàng)目報(bào)批主體材料一并上報(bào)。

（3）申請(qǐng)材料包括：①申請(qǐng)函；②市級(jí)政府出具的符合允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見（參考附件2）；③市級(jí)自然資源主管部門組織專家論證的有關(guān)材料，包括論證報(bào)告、專家意見等；④法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

省自然資源主管部門組織開展審查，并根據(jù)實(shí)際情況征求省生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等有關(guān)主管部門意見。符合要求的，報(bào)請(qǐng)省政府出具認(rèn)定意見（參考附件2）。原則上批次上報(bào)，緊急建設(shè)項(xiàng)目可“一事一議”上報(bào)。

（五）允許有限人為活動(dòng)不涉及新增建設(shè)用地、用海、用島審批的，應(yīng)嚴(yán)格控制活動(dòng)強(qiáng)度和規(guī)模，避免對(duì)生態(tài)功能造成破壞。

1.有具體建設(shè)活動(dòng)的，且不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地的生產(chǎn)生活等設(shè)施修筑，在辦理規(guī)劃許可等手續(xù)時(shí)，應(yīng)附符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見。該認(rèn)定意見（參考附件2），在項(xiàng)目所在地自然資源主管部門開展相關(guān)審查并征求生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等主管部門同意后，由縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府出具，跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)的由市級(jí)人民政府出具。原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地前提下修筑住房的，無需出具認(rèn)定意見。

2.無具體建設(shè)活動(dòng)的保護(hù)管理、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪、考古調(diào)查發(fā)掘、旅游宣教、文物保護(hù)等活動(dòng)，活動(dòng)實(shí)施單位向市級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)備，相關(guān)行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定做好管理。

（六）開展允許有限人為活動(dòng)時(shí)禁止新增填海造地和新增圍海，涉及利用無居民海島的，原則上僅允許按照相關(guān)規(guī)定對(duì)海島自然岸線、表面積、島體、植被改變輕微的低影響利用方式。

（七）允許有限人為活動(dòng)涉及地下遺跡自然保護(hù)地的，應(yīng)由林業(yè)和草原主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。

四、規(guī)范重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線審批

（八）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)之外，僅允許國(guó)家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線。國(guó)家重大項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。允許占用生態(tài)保護(hù)紅線的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍見附件3。

（九）國(guó)家重大項(xiàng)目（不含生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增填海造地和新增用島）占用生態(tài)保護(hù)紅線的，由自然資源部進(jìn)行用地、用海預(yù)審后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在項(xiàng)目用地、用海、用島報(bào)批階段，需附具省級(jí)人民政府基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和用途管制要求出具的生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證意見。

（十）國(guó)家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，省政府出具不可避讓論證意見的辦理程序如下。

1.項(xiàng)目預(yù)審階段，項(xiàng)目單位編制、完善國(guó)家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓論證報(bào)告，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、節(jié)約集約和減緩生態(tài)環(huán)境影響措施。市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、項(xiàng)目行業(yè)等主管部門，組織相關(guān)專家，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的相應(yīng)層級(jí)文件、規(guī)劃和方案等依據(jù)，開展初步論證。

2.項(xiàng)目報(bào)批階段，市級(jí)自然資源主管部門報(bào)請(qǐng)市級(jí)人民政府出具生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證的初步意見，并向省自然資源主管部門提出省政府出具不可避讓論證意見的辦理申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：①申請(qǐng)函；②市級(jí)政府出具的不可避讓初步論證意見；③市級(jí)自然資源主管部門組織專家論證的有關(guān)材料，包括論證報(bào)告、專家意見等；④法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

3.省自然資源主管部門組織專家論證，可視情況組織踏勘。根據(jù)實(shí)際情況征求省生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原以及其他省級(jí)相關(guān)主管部門意見。符合要求的，提請(qǐng)省政府出具生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證的意見。

（十一）國(guó)家重大項(xiàng)目新增填海造地、新增用島確需在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實(shí)施的，由項(xiàng)目所在地市級(jí)人民政府組織編制的生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審核同意后，隨海域使用權(quán)、無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)一并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的調(diào)整方案納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

（十二）占用生態(tài)保護(hù)紅線的國(guó)家重大項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

五、加強(qiáng)涉及生態(tài)保護(hù)紅線的臨時(shí)用地管理

（十三）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)和國(guó)家重大項(xiàng)目所必需的臨時(shí)用地，應(yīng)盡量避讓生態(tài)保護(hù)紅線，尤其避讓自然保護(hù)地、重要濕地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物集中分布區(qū)、重要野生動(dòng)物棲息地及遷徙和洄游通道等重要生態(tài)空間。臨時(shí)用地確實(shí)無法避讓生態(tài)保護(hù)紅線的，應(yīng)按照自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的有關(guān)要求，參照臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理。建設(shè)單位使用期間應(yīng)采取有效措施減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

六、妥善處理歷史遺留問題

（十四）對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)需逐步有序退出的礦業(yè)權(quán)等，由屬地市級(jí)人民政府按照尊重歷史、科學(xué)評(píng)估、依法依規(guī)、逐步退出的原則，結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定退出實(shí)施方案，明確時(shí)序安排、補(bǔ)償安置、生態(tài)修復(fù)等要求，確保生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（十五）鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）通過租賃、置換、贖買等方式，對(duì)人工商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為公益林。

（十六）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星分布的已有水電、風(fēng)電、光伏、海洋能設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好科學(xué)處置及生態(tài)修復(fù)。

七、全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，堅(jiān)持上下貫通、橫向協(xié)同，構(gòu)建生態(tài)功能保障體系，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作。自然資源主管部門及海洋主管部門嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制實(shí)施監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督；林業(yè)和草原部門嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地、濕地的監(jiān)督管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)和監(jiān)管納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)納入地方預(yù)算的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管資金及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的指導(dǎo)和監(jiān)管；水利部門負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)江河湖泊、水域岸線等的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)漁業(yè)水域、水生野生動(dòng)植物及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理。交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急等其他部門按照各自職能，做好生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)相關(guān)有限人為活動(dòng)的管理。

（十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)，提升空間治理信息化水平。自然資源主管部門應(yīng)將生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果、調(diào)整成果納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，并與生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，作為國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容和國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。

（十九）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線日常監(jiān)管和對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法違規(guī)行為的執(zhí)法監(jiān)督，涉及違法違規(guī)用地用海用島用林、破壞生態(tài)保護(hù)相關(guān)設(shè)施的，由有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)處理；造成自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究其損害賠償?shù)让袷仑?zé)任。

（二十）嚴(yán)格調(diào)整程序。生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

1.根據(jù)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施“五年一評(píng)估”情況，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線布局。由市級(jí)市人民政府組織編制生態(tài)保護(hù)紅線局部調(diào)整方案，納入本市國(guó)土空間總體規(guī)劃修改方案，報(bào)省級(jí)自然資源主管部門，經(jīng)省自然資源主管部門會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、海洋等相關(guān)主管部門審核同意后，編制全省生態(tài)保護(hù)紅線局部調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)省政府審定，隨國(guó)土空間總體規(guī)劃修改方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

2.自然保護(hù)地邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線作相應(yīng)調(diào)整。收到省林業(yè)和草原主管部門的自然保護(hù)地調(diào)整范圍矢量數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)文件后，省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)批準(zhǔn)文件組織調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，更新國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，報(bào)自然資源部備案后實(shí)施。

3.已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)擬轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，可申請(qǐng)將擬開采范圍調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線。由地級(jí)以上市人民政府將擬調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線范圍報(bào)省級(jí)自然資源主管部門，省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、海洋有關(guān)部門，依據(jù)儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告明確開采擬占用地表或海域范圍，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線作相應(yīng)調(diào)整，更新國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，報(bào)自然資源部備案后實(shí)施。開采擬占用范圍涉及自然保護(hù)地的，應(yīng)先申請(qǐng)將擬占用范圍調(diào)整出自然保護(hù)地。

4.國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他情形。

本實(shí)施意見適用于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)紅線，自公布之日起試行，有效期為3年。試行期間法律法規(guī)和國(guó)家文件有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.遼寧省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外區(qū)域允許有限人為活動(dòng)準(zhǔn)入目錄

2.××關(guān)于××項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見（參考模板）

3.允許占用生態(tài)保護(hù)紅線的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍

附件1

遼寧省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外區(qū)域允許有限人為活動(dòng)準(zhǔn)入目錄

1.管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、軍事國(guó)防、疫情防控等活動(dòng)及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。其中包括：科研觀測(cè)、海洋觀測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、森林防火等設(shè)施修筑。

2.原住居民和其他合法權(quán)益主體，在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地、用海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、柞蠶養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強(qiáng)度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，允許開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場(chǎng)、圍海養(yǎng)殖）等活動(dòng)，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。其中，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施包括：

（1）修筑符合國(guó)土空間規(guī)劃的服務(wù)于原住居民和其他合法權(quán)益主體的供電、供水、供氣、供熱、通信、廣電、交通、水利、污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)設(shè)施；

（2）修筑服務(wù)于原住居民基本生活需要的住房；

（3）修筑原住居民和其他合法權(quán)益主體原有的生產(chǎn)生活設(shè)施。

3.經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動(dòng)。

4.按規(guī)定對(duì)人工商品林進(jìn)行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新。

5.不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。包括：供電、供水、供氣、供熱、通信、交通（含步道、棧道、索道、游船附屬設(shè)施等）、防洪、污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生、消防、觀景臺(tái)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、旅游咨詢站（亭）、生態(tài)停車場(chǎng)、簡(jiǎn)易休憩休息設(shè)施、科普宣傳、文化宣教、安全防護(hù)、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控等公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。

6.必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通信和防洪、供水設(shè)施建設(shè)，以及船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。包括：

（1）公路、鐵路、航道、軌道、橋梁、隧道、電纜（光纜）、油氣、供熱等線性基礎(chǔ)設(shè)施和防洪、供水（含取口水）等基礎(chǔ)設(shè)施；

（2）輸電線路桿塔、通信（通訊）基站、廣電發(fā)射臺(tái)等點(diǎn)狀附屬設(shè)施；

（3）船舶航行、航道疏浚清淤等工程；

（4）河道、湖泊、水庫的治理及其堤壩岸坡加固、清淤及維修養(yǎng)護(hù)。

7.地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：

（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；

（2）鈾礦勘查開采活動(dòng)，可辦理礦業(yè)權(quán)登記；

（3）已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動(dòng)，可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）、保留、注銷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲(chǔ)量時(shí)，可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線；

（4）已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍，繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）、注銷；

（5）已依法設(shè)立的礦泉水和地?zé)岵傻V權(quán)，在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）、注銷；

（6）已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，可辦理探礦權(quán)登記，因國(guó)家戰(zhàn)略需要開展開采活動(dòng)的，可辦理采礦權(quán)登記。

上述勘查開采活動(dòng)，應(yīng)落實(shí)減緩生態(tài)環(huán)境影響措施，嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求。

8.依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。

9.根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國(guó)簽署的國(guó)界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護(hù)和拆除工作。

10.法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動(dòng)。

附件2

××關(guān)于××項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見

（參考模板）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142 號(hào)）要求，經(jīng)組織相關(guān)部門和專家審查論證/審查，對(duì)**項(xiàng)目，出具如下認(rèn)定意見：

1.項(xiàng)目屬于對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的允許有限人為活動(dòng)目錄中第**種情形中的**活動(dòng)。

2.項(xiàng)目符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的**國(guó)土空間規(guī)劃/規(guī)劃過渡期表述：項(xiàng)目已納入正在組織開展聯(lián)合審查的**國(guó)土空間規(guī)劃。/有行業(yè)規(guī)劃或文件的表述：項(xiàng)目建設(shè)符合**行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或**文件規(guī)定，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

3.項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，涉及生態(tài)保護(hù)紅線約**公頃。

××省/市/縣人民政府

年 月 日

附件3

允許占用生態(tài)保護(hù)紅線的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍

1.黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

2.中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目。

3.國(guó)家級(jí)規(guī)劃（指國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門正式頒布）明確的交通、水利項(xiàng)目。

4.國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的電網(wǎng)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能源礦產(chǎn)勘查開采、油氣管線、水電、核電項(xiàng)目。

5.為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

6.按照國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障工作機(jī)制要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)的需中央加大建設(shè)用地保障力度，確實(shí)難以避讓的國(guó)家重大項(xiàng)目。

編輯：李丹