2023年，西寧市各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門扎實開展各類專項行動，強化部門聯(lián)動，嚴格執(zhí)法。截止2023年9月，市各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共檢查各類企業(yè)（項目）2296家次，行政處罰43起，罰款443.4萬元，實施四個配套辦法案件8件。

為推進普法宣傳和典型案例學習，以案釋法，推行全程“說理式”執(zhí)法，增強企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和守法意識，提升執(zhí)法人員對生態(tài)環(huán)境違法案件偵辦能力和對企業(yè)監(jiān)督幫扶效能，現(xiàn)公布我市7件8起典型案例。

一、西寧市某工程機械公司逃避監(jiān)管排放大氣污染物的案例

案情簡介：2022年8月9日，西寧市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員根據(jù)甘河工業(yè)園區(qū)環(huán)安分局移交問題線索對某工程機械公司進行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該單位瀝青拌合生產(chǎn)線在生產(chǎn)過程中擅自將UV光解中的燈管等環(huán)保設(shè)施拆除閑置；改性瀝青生產(chǎn)線中柴油加熱爐在運行過程中配套的噴淋設(shè)施停運且引風機被拆除，柴油加熱爐廢氣排放口有煙氣外排。

查處情況：該單位通過不正常運行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定，結(jié)合《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，市生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以人民幣10萬元罰款。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局將該單位環(huán)境違法案件材料移交西寧市公安局甘河公安分局處理。西寧市公安局甘河公安分局給予該單位相關(guān)負責人五日拘留的行政處罰決定。

下達處罰決定書后，該單位申請延期繳納罰款，依據(jù)《行政處罰法》第五十二條之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局批準同意該單位延期繳納罰款。罰款延期繳納時限到期后，該單位仍未繳納罰款。依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局向城西區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。經(jīng)法院協(xié)調(diào)，該單位繳納罰款人民幣10萬元整。

二、西寧市某廢機油收購點無許可證擅自收集、貯存危險廢物經(jīng)營活動的案例

案情簡介：2022年12月11日，湟中區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊協(xié)同省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、省公安廳聯(lián)合暗查人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，過某某租賃位于湟中區(qū)多巴鎮(zhèn)小寨村某養(yǎng)殖專業(yè)合作社庫房，用于存貯從城北寧張公路二十里鋪沿街汽修店、海湖汽配城某汽車售后服務(wù)站等周邊汽修店收集的廢機油，然后轉(zhuǎn)運售賣。檢查時，該廢機油收購點未取得危險廢物拉運、儲存資質(zhì)，未辦理任何手續(xù)。合作社院內(nèi)停放有一輛重型半掛貨車，合作社倉庫內(nèi)存放有廢機油，現(xiàn)場有一叉車正在將廢機油從倉庫裝載至貨車內(nèi)，廢機油鐵皮桶共計有136桶，另有一箱式小貨車裝載20桶廢機油，廢機油共計156桶，過磅重量為29.05噸。

查處情況：過某某廢機油收購點無許可證擅自收集、貯存危險廢物經(jīng)營活動的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款之規(guī)定，結(jié)合《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，市生態(tài)環(huán)境局責令過某某立即停止違法行為，并處以人民幣12萬元罰款，依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第二章第四條第一項之規(guī)定，將156桶廢機油查封（扣押）于專用危廢庫房內(nèi)。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第四項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，2023年3月20日市生態(tài)環(huán)境局將過某某非法收購廢機油案件移交至西寧市湟中區(qū)公安局食品藥品偵查大隊，西寧市湟中區(qū)公安局給予過某某十日拘留的行政處罰決定。依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第十五條第一款之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月20日下達解除查封（扣押）決定書，將查封在專用危廢庫房內(nèi)的156桶廢機油解除查封、扣押。執(zhí)法人員將督促過某某本人與有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處置公司簽訂廢機油處置協(xié)議，將案件涉及的156桶廢機油進行規(guī)范處置，并向我局提交處置聯(lián)單。

三、西寧市某污水處理廠以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的案例

案情簡介：2023年1月29日，青海省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局會同西寧市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對西寧市某污水處理廠檢查時發(fā)現(xiàn)該單位使用消防水帶將消防水排放至污水總排口前端進行稀釋排放。

查處情況：西寧市某污水處理廠以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項之規(guī)定，結(jié)合《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》，市生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以人民幣10萬元罰款。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局將該案移送湟源縣公安局。湟源縣公安局對該單位廠長處以5日的行政拘留。

四、西寧市某牧業(yè)公司違反環(huán)?！叭瑫r”和私設(shè)暗管違法排污的案例

案情簡介：2023年5月17日，西寧市湟中區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊接青海省生態(tài)環(huán)境廳東部督查專員辦通知，對西寧市某牧業(yè)公司經(jīng)營的某養(yǎng)殖項目進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)一是該養(yǎng)殖項目在環(huán)境保護設(shè)施未建成的情況下，奶牛存欄1400頭，未做到環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定；二是該單位廠區(qū)尿液收集池內(nèi)有大量尿液及清洗廢水，并有軟管延伸至窗外，池內(nèi)放置有潛水泵，廠區(qū)東南側(cè)大門旁雨水排口有糞污排放痕跡，排水渠內(nèi)遺留排污痕跡，連接至雨水排口的部分軟管正在拆除，排污行為已停止，未按要求建設(shè)標準堆糞場，廠區(qū)東北側(cè)牛糞未固液分離露天無序堆放，糞污通過滲坑由螺紋管排至廠區(qū)外農(nóng)田，犢牛舍清洗廢水由軟管排放至廠區(qū)內(nèi)，糞污匯集在廠區(qū)低洼地帶。

查處情況：該單位違反環(huán)?！叭瑫r”的行為，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條之規(guī)定；利用滲坑、私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方式排放水污染物的違法行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，結(jié)合《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》裁量標準，市生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并分別處以人民幣40萬元罰款和10萬元罰款的行政處罰，對直接負責的主管人員作出罰款人民幣15萬元整的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局將該單位私設(shè)暗管排污的違法事項移送公安機關(guān)。目前，案件正在辦理中。

五、西寧市某建設(shè)集團公司高（中）考期間夜間違規(guī)施工案

案情簡介：2023年6月4日，青海省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和西寧市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一隊工作人員對某工地進行現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)夜間22:30分，該工地現(xiàn)場內(nèi)有一輛半掛貨車正停在五號樓地基施工處，塔吊正在從半掛貨車上吊卸鋼筋作業(yè)。

查處情況：該單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間二十二時至次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的行為，違反了《西寧市環(huán)境保護條例》第二十六條之規(guī)定。依據(jù)《西寧市環(huán)境保護條例》第四十三條之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以人民幣1萬元罰款。

六、西寧市某建設(shè)集團公司廢氣排放口與排污許可證規(guī)定不相符的案例

案情簡介：2023年6月20日，西寧市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位生產(chǎn)現(xiàn)場共有4個廢氣排放口，經(jīng)對該單位《排污許可證（副本）》核查發(fā)現(xiàn)，該單位《排污許可證（副本）》大氣排放基本情況表內(nèi)只對2個排放口進行登記，與實際排放口數(shù)量不符。

查處情況：該單位廢氣排放口與排污許可證規(guī)定不相符的行為，違法了《排污許可管理條例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一項之規(guī)定，結(jié)合《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，市生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以人民幣2萬元罰款。

七、西寧市某水泥生產(chǎn)公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的案例

案情簡介：2023年7月14日，青海省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和湟源縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對該單位在線數(shù)據(jù)異常情況進行聯(lián)合核查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該單位在線監(jiān)測設(shè)施系統(tǒng)內(nèi)響應(yīng)濃度值變化的氮氧化物系數(shù)B備案參數(shù)被修改為0.3（原系數(shù)為1），含氧量系數(shù)B備案參數(shù)被修改為0.6（原系數(shù)為1），屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

查處情況：該單位篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用適用法律若干問題的解釋》第一條第七項之規(guī)定，西寧市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送湟源縣公安局追究刑事責任，縣公安局于9月1日正式受理，目前案件正在調(diào)查中。

編輯：趙利偉