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國務(wù)院關(guān)于《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

時(shí)間:2024-03-07 10:37

來源:中國政府網(wǎng)

據(jù)中國政府網(wǎng)消息,3月6日,國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)指出,到2035年,河南省耕地保有量不低于10955.52萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于9837.89萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.40萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過260.7億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

國務(wù)院關(guān)于《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2024〕33號(hào)

河南省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是河南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。河南省地處中原地區(qū),是支撐中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,努力推動(dòng)河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,河南省耕地保有量不低于10955.52萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于9837.89萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.40萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過260.7億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。積極融入共建“一帶一路”,對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)中原城市群與京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群的協(xié)同發(fā)展,打造內(nèi)陸開放高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原、南陽盆地糧食生產(chǎn)基地,拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間,扛穩(wěn)糧食安全重任,打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)帶,提升太行山、伏牛山、桐柏山—大別山水源涵養(yǎng)與水土保持能力,統(tǒng)籌實(shí)施重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域空間管控,加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理,切實(shí)保障好南水北調(diào)工程。提升鄭州都市圈區(qū)域輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)鄭州—開封同城化進(jìn)程,加快洛陽、南陽省域副中心城市建設(shè),促進(jìn)隴海鐵路、京廣鐵路軸帶城鎮(zhèn)集約布局,統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施體系,分級(jí)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加強(qiáng)洛陽龍門石窟、安陽殷墟等世界遺產(chǎn)和鄂豫皖蘇區(qū)根據(jù)地、紅旗渠等紅色文化遺產(chǎn)傳承保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?!兑?guī)劃》是對(duì)河南省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。河南省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2024年2月28日


編輯:李丹

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