（三）將定標權(quán)交由招標人或者其授權(quán)的評標委員會以外的其他單位或者人員行使；

（四）規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標人、中標候選人或者中標人；

（五）以其他不合理條件限制招標人定標權(quán)的政策措施。

第九條 政策制定機關可以通過組織開展信用評價引導經(jīng)營主體誠信守法參與招標投標活動，并可以通過制定實施相應政策措施鼓勵經(jīng)營主體應用信用評價結(jié)果，但應當平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，依法保障經(jīng)營主體自主權(quán)，不得制定以下政策措施：

（一）在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定；

（二）對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標準；

（三）根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；

（四）沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果的自主權(quán)；

（五）其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策措施。

第十條 政策制定機關制定涉及招標投標交易監(jiān)管和服務的政策措施，應當平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：

（一）規(guī)定招標投標交易服務機構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能；

（二）強制非公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易；

（三）對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真?zhèn)蔚氖马?，強制投標人在投標環(huán)節(jié)提供原件；

（四）在獲取招標文件、開標環(huán)節(jié)違法要求投標人的法定代表人、技術負責人、項目負責人或者其他特定人員到場；

（五）其他不當限制經(jīng)營主體參與招標投標的政策措施。

第十一條 政策制定機關制定涉及保證金的政策措施，不得設置以下不合理限制：

（一）限制招標人依法收取保證金；

（二）要求經(jīng)營主體繳納除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；

（三）限定經(jīng)營主體繳納保證金的形式；

（四）要求經(jīng)營主體從特定機構(gòu)開具保函（保險）；

（五）在招標文件之外設定保證金退還的前置條件；

（六）其他涉及保證金的不合理限制措施。

第三章 審查機制

第十二條 政策制定機關應當建立本機關公平競爭審查工作機制，明確公平競爭審查負責機構(gòu)、審查標準和審查流程，規(guī)范公平競爭審查行為。

第十三條 政策措施應當在提請審議或者報批前完成公平競爭審查。

政策制定機關應當作出符合或者不符合審查標準的書面審查結(jié)論。適用有關法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定的公平競爭審查例外情形的，應當在審查結(jié)論中說明理由。

第十四條 政策制定機關在對政策措施開展公平競爭審查過程中，應當以適當方式聽取有關經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等意見；除依法保密外，應當向社會公開征求意見。

在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已經(jīng)向社會公開征求意見或者征求過有關方面意見的，可以不再專門就公平競爭審查征求意見。

第十五條 政策制定機關可以委托第三方機構(gòu)對擬出臺政策措施的公平競爭影響、已出臺政策措施的競爭效果和本地區(qū)招標投標公平競爭審查制度總體實施情況、市場競爭狀況等開展評估。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 地方各級招標投標指導協(xié)調(diào)部門會同招標投標行政監(jiān)督部門，應當定期組織開展政策措施評估，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查有關規(guī)定的，應當及時糾正。

第十七條 公民、法人或者其他組織認為政策措施妨礙公平競爭的，有權(quán)向政策制定機關及其上一級機關反映。

地方各級招標投標指導協(xié)調(diào)部門、招標投標行政監(jiān)督部門應當建立招標投標市場壁壘線索征集機制，動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施。

第十八條 公民、法人或者其他組織認為資格預審文件、招標文件存在排斥、限制潛在投標人不合理條件的，有權(quán)依照《招標投標法》及其實施條例相關規(guī)定提出異議和投訴。招標投標行政監(jiān)督部門、招標人應當按照規(guī)定程序處理。

第十九條 政策制定機關未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，由上級機關責令改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負責的主管人員和其他相關責任人員依照《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十九條、《中華人民共和國公務員法》第六十一條等有關規(guī)定依法給予處分。

第五章 附則

第二十條 政策制定機關作為招標人編制招標公告、資格預審文件和招標文件，以及公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)制定招標投標交易服務文件，應當參照本規(guī)則開展公平競爭審查。

第二十一條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。

編輯：徐冰冰