（五）明確交易流程。

跨省排污權(quán)交易的排污單位應(yīng)在長三角區(qū)域排污權(quán)交易平 臺注冊登記，按要求提交申請并參與交易。排污權(quán)交易線上成 交后，交易雙方應(yīng)簽訂排污權(quán)交易合同。排污單位應(yīng)在排污權(quán) 交易合同簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照合同約定完成資金交割。并在30個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門申請辦理排污許可證相關(guān)手續(xù)。上年度大氣未達(dá)到要求的區(qū)域,不得開展增加本行政區(qū)域相關(guān)污染物總量的排污權(quán)交易。

五 、規(guī)范排污權(quán)儲備

明確儲備來源。生態(tài)環(huán)境部門可通過收回、回購等形式開展排污權(quán)儲備。排污權(quán)儲備的來源包括無償收回排污單位已到期且未予以核定的排污權(quán)、回購排污單位的富余排污權(quán)和其他來源的排污權(quán)。

六、規(guī)范監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對排污單位排污權(quán)使用行為的執(zhí)法監(jiān)管，對超過排污權(quán)總量排放等違反總量控制要求的行為，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以查處。

（二）明確監(jiān)管要求。生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、發(fā)展改革、稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)掌握本轄區(qū)排污權(quán)有償使用和交易情況，加強(qiáng)對排污權(quán)有償使用和交易制度執(zhí)行情況，排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)操作管理情況的監(jiān)管和檢查，及時(shí)查處各類違法違規(guī)行為并視情追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）加強(qiáng)信息公開。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度規(guī)定，向社會公開排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

七、其他事項(xiàng)

本辦法自2024年5月1日起施行。

國家對排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

關(guān)于上海市納入長三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）編制說明

一、編制背景和必要性

習(xí)總書記在召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會明確長三角區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。要建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的路徑。

根據(jù)《上海市促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》第二十七條“支持示范區(qū)按照國家規(guī)定推行環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、排污權(quán)有償使用和交易等相關(guān)改革試點(diǎn)工作?！?/span>

因此，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，促進(jìn)本市污染物減排，穩(wěn)固環(huán)境質(zhì)量改善成效，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際情況，亟需制定《管理辦法》，在嚴(yán)格落實(shí)主要污染物總量控制制度的基礎(chǔ)上，建立本市長三角一體化示范區(qū)參與長三角區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)跨區(qū)域交易管理辦法，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗上海建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》全文共設(shè)七條。

第一條總體要求。主要是明確工作基本原則、目標(biāo)及要求。

第二條原則性規(guī)定。共4方面內(nèi)容，包括適用范圍、對象、職責(zé)和義務(wù)。適用范圍明確了辦法中所稱排污權(quán)、排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易及排污權(quán)出讓收入的定義和范圍；對象明確了納入試點(diǎn)區(qū)域的范圍；職責(zé)明確了試點(diǎn)參與部門及其職責(zé)；義務(wù)明確了排污權(quán)出讓收入的類型及排污單位的義務(wù)。

第三條規(guī)范初始排污權(quán)的核定和有償使用。共5方面內(nèi)容，包括。核定范圍明確了納入初始排污權(quán)的范圍；核定權(quán)限明確了核定管理要求、核定部門及核定開展時(shí)間要求；核定要求明確了核定基本原則及流程要求；定價(jià)要求明確了定價(jià)原則；征繳要求明確了排污權(quán)有償使用費(fèi)的征繳流程和收繳時(shí)間。

第四條規(guī)范排污權(quán)交易。共5個(gè)方面內(nèi)容，包括申購范圍、平臺交易、市場定價(jià)、轉(zhuǎn)讓要求、跨區(qū)交易。申購范圍明確了新增排污權(quán)實(shí)施范圍；平臺交易明確了交易辦理要求；市場定價(jià)明確了政府儲備排污權(quán)出讓相關(guān)要求；轉(zhuǎn)讓要求明確了富余排污權(quán)轉(zhuǎn)讓要求；跨區(qū)交易明確了跨區(qū)交易工作流程要求。

第五條規(guī)范排污權(quán)儲備。儲備來源明確了儲備排污權(quán)儲備方式和來源為生態(tài)環(huán)境部門通過收回、回購等形式儲備的排污權(quán)。

第六條規(guī)范監(jiān)督管理。共3個(gè)方面，包括執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)管要求、信息公開，明確了排污權(quán)監(jiān)管的依據(jù)、形式、要求及接收社會監(jiān)督的要求。

第七條其他事項(xiàng)。主要是辦法實(shí)施日期和期限。

主要內(nèi)容如下：

（1）明確對象。現(xiàn)階段上海市青浦區(qū)實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的工業(yè)排污單位。該對象范圍與上海市排污權(quán)有償使用和交易范圍保持一致。納入范圍內(nèi)的企業(yè)可根據(jù)自身需求申請參加長三角區(qū)域跨區(qū)域排污權(quán)交易。

（2）初始排污權(quán)核定范圍。已取得重點(diǎn)管理或簡化管理排污許可證的工業(yè)排污單位可自愿申請開展揮發(fā)性有機(jī)物初始排污權(quán)核定。

編輯：李丹