時間:2024-04-09 10:55
來源:湖南省生態(tài)環(huán)境廳
4月7日,湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于公開征求《湖南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)》意見的通知,通知中提到2024年,全省PM2.5濃度控制在34.1微克/立方米以內,優(yōu)良天數(shù)比率達到91.0%,重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.2%以內。2025年,全面完成國家下達的空氣質量指標和主要污染物總量減排目標,力爭全省PM2.5濃度控制在32微克/立方米以內,11個以上城市達標。
關于公開征求《湖南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)》意見的通知
各有關單位:
為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),按照國家和省委、省政府部署要求,根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號),我廳制定了《湖南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。
各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議,有關意見請書面反饋我廳(電子文檔請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱)并注明聯(lián)系方式。征求意見截止時間為2024年5月7日。
聯(lián)系人:大氣環(huán)境與應對氣候變化處 羅達通
聯(lián)系電話:0731-85698081
傳 真:0731-85698081
郵 箱:hnshbtdqc@163.com
湖南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)
為深入打好“守護藍天”攻堅戰(zhàn),切實保障人民群眾身體健康,以高水平保護支撐高質量發(fā)展,根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》和全國全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,錨定美麗湖南建設目標,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線,以減少重污染天氣和解決突出大氣環(huán)境問題為重點,以主要污染物減排為抓手,推動空氣質量持續(xù)改善。強化源頭防控,扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型,加快形成綠色低碳生產生活方式;突出系統(tǒng)治污,深化重點行業(yè)和領域污染治理,提升大氣環(huán)境現(xiàn)代化管理和區(qū)域協(xié)同治理水平,為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設的湖南新篇章。
(二)目標指標。2024年,全省PM2.5濃度控制在34.1微克/立方米以內,優(yōu)良天數(shù)比率達到91.0%,重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.2%以內。2025年,全面完成國家下達的空氣質量指標和主要污染物總量減排目標,力爭全省PM2.5濃度控制在32微克/立方米以內,11個以上城市達標。
二、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
(三)完善“兩高”項目管理制度。及時更新全省“十四五”擬投產達產項目清單,新改擴建項目嚴格落實國家和省級產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求,原則上達到國內清潔生產先進水平、采用清潔運輸方式,主要產品能效達到標桿水平。涉及產能置換、能耗替代、煤耗替代和污染物總量控制的項目,被置換產能及其配套設施同步關停、能耗煤耗及新增污染物總量削減替代措施落實后,新建項目方可投產。嚴格控制鋼鐵產能,建立規(guī)范有序的多元化廢鋼資源保障體系。到2025年,全省鋼鐵工業(yè)的廢鋼比力爭達到30%。[省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責,各市州人民政府負責落實;以下均需各市州人民政府負責落實,不再列出]
(四)加快退出重點行業(yè)落后產能。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》,制定實施利用能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等標準推動落后產能退出年度工作方案,加大建材、冶金等重點行業(yè)落后產能淘汰力度,開展小型生物質鍋爐清理整合;進一步提高重點城市標準要求,推動限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備退出或升級。到2025年,全省磚瓦窯企業(yè)數(shù)量在2023年清單基礎上減少50%,保留的基本實現(xiàn)升級改造;基本完成燃煤熱風爐和2蒸噸/小時及以下生物質鍋爐淘汰;全面完成沿江岸線1公里范圍內化工企業(yè)搬遷改造任務。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(五)全面開展傳統(tǒng)產業(yè)和園區(qū)改造提升。以現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、玻璃建材等傳統(tǒng)產業(yè)為重點,統(tǒng)籌實施綠色低碳技術、工藝綠色升級、清潔生產改造行動。2024年底前,中小微型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。開展磚瓦、陶瓷、鑄造、涂裝等涉氣產業(yè)集群排查,“一群一策”制定專項整治方案,實施分類治理。到2025年,制造業(yè)企業(yè)入園率達到85%以上。實施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程,“一園一策”制定循環(huán)化改造方案,支持長沙、株洲、衡陽以及國家級園區(qū)探索開展清潔生產整體審核試點示范。引導各地因地制宜規(guī)劃建設一批涉VOCs“綠島”項目。[省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責]
(六)推動低VOCs原輔材料和產品源頭替代。嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準,嚴格控制生產和使用高VOCs含量原輔材料建設項目。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造和電子行業(yè)等為重點,全面摸排VOCs原輔材料使用現(xiàn)狀,指導企業(yè)制定低(無)VOCs原輔材料替代計劃,大力推動“應替盡替”;在房屋建筑和市政工程中,鼓勵優(yōu)先使用低VOCs含量涂料和膠粘劑,室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本實現(xiàn)低(無)VOCs含量涂料“能替則替”。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
三、推進能源綠色低碳轉型
(七)大力發(fā)展清潔低碳能源。加快推進“寧電入湘”和“氣化湖南”工程,高水平建設“一樞紐五領先”新型電力系統(tǒng),積極開拓天然氣工業(yè)消費和居民商服用戶市場,大力推進淺層地熱能建筑規(guī)?;瘧?。到2025年,非化石能源消費占比達到25%,電能占終端能源消費比重達到24%。[省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責]
(八)科學合理控制煤炭消費總量。全省原則上不再新增自備燃煤機組,推進自備燃煤機組實施清潔能源替代。積極引導鋼鐵、建材和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效,削減非電力用煤。保障煤電項目及其用煤量,不得將統(tǒng)調電廠用煤指標用于其他燃煤設施。建設全省重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)煤炭消費動態(tài)監(jiān)測。到2025年,煤炭消費占一次能源消費比重下降至51%左右,電煤消費占比達到55%以上。[省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責]
(九)推進燃煤鍋爐關停整合和散煤替代??h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,加快推進重點城市35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰,加大民用及農業(yè)散煤替代力度,高污染燃料禁燃區(qū)散煤動態(tài)清零。到2025年,全省基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、完成燃煤烤煙房煤改電(生物質)12500座。發(fā)揮熱電聯(lián)產電廠供熱能力,因地制宜開展管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐、落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)和生物質鍋爐關停或整合。[省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責]
(十)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。以使用高污染燃料的工業(yè)爐窯為重點,大力推進電能、天然氣替代,加快推動玻璃、陶瓷等建材行業(yè)企業(yè)以及有色冶煉行業(yè)鼓風爐、反射爐等“煤改氣”。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。全省原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐,鼓勵現(xiàn)有煤氣發(fā)生爐“小改大”。[省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委(省能源局)等按職責分工負責]
四、推進綠色運輸體系建設
(十一)推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。扎實推進銅官港、虞公港、長株潭生產服務型物流樞紐等鐵路專用線和湘江長沙至城陵磯、資水益陽至蘆林潭、澧資白沙至甘溪港等航道工程建設,加強公鐵水高效銜接,建設一批多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐。積極引導道路貨運企業(yè)向多式聯(lián)運經營人轉型,持續(xù)開展城市綠色貨運配送示范。將清潔運輸作為涉大宗貨物運輸重點行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年,鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右;火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%以上。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、廣州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團公司等按職責分工負責)
(十二)提升機動車清潔化水平。各地嚴格落實高排放車輛禁限行方案,加快推進高排放柴油貨車、采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車、“油改氣”老舊燃氣車輛淘汰。大力推廣新能源中重型貨車,加快充電基礎設施一體化建設。重點城市和國家生態(tài)文明試驗區(qū)新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%。到2025年,按國家規(guī)定淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車,燃煤火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)大宗貨物公路運輸部分基本采用新能源或國六及以上排放標準車輛;全省累計建成充電樁40萬個以上,高速服務區(qū)快充站覆蓋率力爭實現(xiàn)100%。強化新生產貨車監(jiān)督抽查和在用車達標監(jiān)管,加強重型貨車路檢路查和入戶檢查,推動通過遙感監(jiān)測等技術對機動車進行監(jiān)督抽測,嚴厲打擊污染控制裝置造假、尾氣排放不達標等行為。[省交通運輸廳、省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責]
(十三)強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。加大高耗能高排放船舶淘汰力度,推動實施“電動湖南”電動貨船示范項目,加快船舶受電裝置改造和岸電設施建設。推動耗能高、污染重的老舊農機具報廢淘汰,對高端智能、綠色環(huán)保農機實行“優(yōu)機優(yōu)補”。到2025年,基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象,基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械,船舶靠港使用岸電量年均增長10%以上,長沙黃花機場橋電使用率穩(wěn)定達到95%以上。[省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委(省能源局)、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、廣州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團公司、省機場集團等按職責分工負責]
(十四)加強成品油流通領域監(jiān)管。定期開展成品油流通領域“打非治違”專項行動,全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。全面推動加油站三次油氣回收治理,各市州城市加油站2024年底前完成,各縣(市)城市加油站2025年底前完成。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次,開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查。(省商務廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省應急廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)
五、強化面源污染治理和精細化管理
(十五)深化揚塵污染綜合治理。大力推行綠色施工,將防治揚塵污染費用納入工程造價,推動道路、水務等長距離線性工程實行分段施工,加快推廣應用“互聯(lián)網+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。著力推進裝配式建筑發(fā)展,完善裝配式建筑項目庫、企業(yè)庫。到2025年,全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到52%以上,長沙、株洲、湘潭力爭達到60%以上。推行高效無塵的機械化清掃作業(yè)方式,鼓勵各地對重點路段建設一批霧化噴淋抑塵設施。到2025年,地級城市建成區(qū)道路機械化清掃率保持90%以上,縣級保持80%以上。運用遙感等綜合手段排查建立城市裸露地塊清單,采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責)
(十六)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。持續(xù)開展露天礦山修復治理。對限期整改仍不達標的礦山,根據(jù)安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。到2025年,全省大、中型生產礦山基本建成綠色礦山。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、國家礦山安全監(jiān)察局湖南局等按職責分工負責)
(十七)加強秸稈綜合利用和禁燒。堅持疏堵結合、以用促禁,健全秸稈綜合利用服務體系,提高還田質量和離田效能,加大秸稈綜合利用財政支持力度并完善獎補政策。到2025年,全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地科學劃定禁燒區(qū)域,完善“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級網格化監(jiān)管體系;綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段,提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度,健全火點閉環(huán)處置機制;充分發(fā)揮基層組織作用,開展重點時段專項巡查,堅決防止洞庭湖區(qū)等地秸稈露天焚燒連點成片。加強森林防火區(qū)內秸稈焚燒監(jiān)管,堅決防范焚燒秸稈引發(fā)森林火災。各地嚴格落實中心城區(qū)煙花爆竹禁限放相關政策。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省財政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
六、提升治理水平推動多污染物減排
(十八)深化VOCs全流程綜合治理。全面開展VOCs治理設施排查整治,加快低效失效、不合規(guī)定、無法穩(wěn)定達標的治理設施淘汰或升級改造,強化各環(huán)節(jié)無組織排放整治。嚴格落實非正常工況作業(yè)產生的VOCs廢氣、污水處理場所高濃度有機廢氣、含VOCs有機廢水儲罐和裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣收集處理要求,企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。規(guī)范開展泄漏檢測與修復,2025年底前省級及以上石化、化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(十九)推進重點行業(yè)污染深度治理。制定重點行業(yè)超低排放改造實施方案,2025年底前,全面完成4家鋼鐵企業(yè)、65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐、重點城市30條水泥熟料線以及湖南煤化新能源超低排放改造,推進漣源市匯源煤氣、資興焦電淘汰或轉型升級。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查和分類處置,確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。大力推進磚瓦、陶瓷、玻璃、有色等行業(yè)深度治理,推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實施深度治理。推進現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造,新建燃氣鍋爐全部采用低氮燃燒器。嚴格工業(yè)源煙氣氨逃逸防控,加強煙氣和含VOCs廢氣旁路管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(二十)開展重點領域污染專項治理。嚴格餐飲服務單位準入和布局管理,完善行業(yè)監(jiān)管和行政處罰銜接機制,依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護油煙凈化設施,加大餐飲服務單位、露天燒烤等油煙排放違法違規(guī)行為查處力度。加強惡臭異味擾民問題排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。大力推進化肥減量增效,持續(xù)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點和畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建,減少農業(yè)氨排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
七、加強機制建設完善環(huán)境管理體系
(二十一)實施城市空氣質量達標管理。長沙、株洲、湘潭、常德、益陽、婁底及時制修訂大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃或達標攻堅行動計劃,明確達標路線圖及重點任務。長沙、常德、益陽“十四五”期間空氣質量力爭達標,其余市州均應實現(xiàn)達標,做好PM2.5和臭氧協(xié)同控制。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二十二)完善大氣污染防治協(xié)作機制。深入推進長江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強與湖北、江西、廣西等周邊省份交流合作,推動交界地區(qū)市縣聯(lián)合交叉執(zhí)法。按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標準、監(jiān)測和污染防治措施等要求,強化省內城市間協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。對市界兩側20公里內的涉氣重點行業(yè)新建項目,以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目,相關城市應開展環(huán)評一致性會商。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二十三)健全重污染天氣應對機制。嚴格落實《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》相關要求,優(yōu)化應急響應規(guī)則、規(guī)范應對工作、強化應急聯(lián)動。近三年出現(xiàn)重污染日的72個縣(區(qū)、市)2024年底前完成應急預案制修訂。完善預警響應聯(lián)動機制,2024年底前各市州完成重污染天氣“一鍵抵達”信息化建設。加強空氣質量預測預報能力建設和形勢分析會商,實現(xiàn)部門間信息實時共享,原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息,到2025年,未來7天級別預報準確率達到75%以上。扎實做好省級和區(qū)域聯(lián)動橙色、紅色預警響應,強化應對執(zhí)法督查和效果評估,有效開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。建立正向激勵和反向倒逼機制,深入開展重點行業(yè)績效等級提升行動,規(guī)范績效分級管理流程,大力推動企業(yè)“爭A創(chuàng)B”。結合排污許可制度動態(tài)更新應急減排清單,確保涉氣企業(yè)全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省氣象局等按職責分工負責)
八、夯實能力建設嚴格監(jiān)管執(zhí)法
(二十四)提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質量監(jiān)測網絡,鼓勵鄉(xiāng)村站建設,衡陽、婁底加快完成光化學監(jiān)測站建設,積極支持長沙、株洲、岳陽、常德等城市開展交通站建設。推進全省顆粒物激光雷達組網建設,提升顆粒物組分站等監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和分析運用水平。加強污染源自動監(jiān)控設備運行監(jiān)管,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸;推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等,完善省級“生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管平臺;強化移動源環(huán)境監(jiān)管,提升重型柴油車衛(wèi)星定位等數(shù)據(jù)分析應用能力,加快推動重點用車單位建設智能門禁系統(tǒng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
(二十五)提升執(zhí)法監(jiān)管能力。深入開展“春風行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”等執(zhí)法監(jiān)督和幫扶督導,持續(xù)開展高值熱點“圍點打源”排查整治,提升非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強各級生態(tài)環(huán)境部門行政執(zhí)法裝備標準化和執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設,開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)大提升專項行動。圍繞標志性戰(zhàn)役強化重點領域監(jiān)督執(zhí)法,嚴厲打擊排污單位和第三方機構、人員弄虛作假以及重污染應急減排措施未落實等違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(二十六)提升科技支撐能力。2024年各市州按要求規(guī)范開展PM2.5來源解析等大氣污染成因分析工作。圍繞PM2.5和臭氧協(xié)同控制、多污染物系統(tǒng)治理等科技需求開展科研攻關。推動綠色環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展,培育一批龍頭企業(yè),支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關鍵技術攻關與成果轉化,引導企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方和團體標準制修訂。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
九、健全法規(guī)標準完善政策引導
(二十七)推動完善法規(guī)標準。協(xié)同做好大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查,推動出臺《湖南省秸稈綜合利用和露天焚燒管理若干規(guī)定》,推進株洲、萍鄉(xiāng)等城市協(xié)同立法,鼓勵各市州制定更為嚴格的法規(guī)。制定出臺湖南省《工業(yè)爐窯主要大氣污染物排放標準》。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(二十八)加強經濟政策引導。完善分時電價政策,落實高耗能、高排放行業(yè)差別電價、階梯電價等電價政策。對港口岸基供電實施支持性電價政策,2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費,鼓勵各地對新能源汽電車充電、停車收費給予積極支持。發(fā)揮省屬國企主導作用,逐步降低用氣成本。發(fā)揮財政金融引導作用,積極支持重點領域綠色低碳信貸融資,擴大“瀟湘財銀貸”對綠色產業(yè)企業(yè)支持力度。高質量謀劃儲備大氣污染防治攻堅項目,積極爭取中央大氣污染防治資金。[省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、人民銀行湖南省分行等按職責分工負責]
十、落實各方責任做好實施保障
(二十九)加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各市州政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責,組織制定本地實施方案。省生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調,健全工作專班,做好調度評估。省直各有關部門要統(tǒng)籌考慮空氣質量改善需求,落實責任分工、完善相關政策、保障專項經費,抓好主管領域相關工作。
(三十)嚴格監(jiān)督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。從加大生態(tài)轉移支付力度、資金分配傾斜、榮譽表彰等方面對超額完成目標的地區(qū)給予激勵,從區(qū)域限批、責任追究等方面對未完成目標的地區(qū)實施懲戒。將大氣污染防治作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容,對問題突出地區(qū)開展專項督察。
(三十一)推進信息公開。強化環(huán)境空氣質量信息公開,建立完善排污單位大氣污染物排放、污染治理措施和專項問題督查、執(zhí)法、整改情況等信息公開制度。將存在弄虛作假行為的排污單位和第三方機構依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,并定期向社會公布。
(三十二)開展全民行動。擴大政府綠色采購覆蓋范圍,多措并舉治理環(huán)保領域低價低質中標亂象,在湘央企、省屬國企做好治污減排帶頭引導。廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進展成效,做好禁燃禁燒等公益宣傳。舉辦形式多樣的宣傳和文化活動,暢通監(jiān)督渠道鼓勵群眾積極舉報大氣污染違法行為,動員社會各界參與大氣環(huán)境保護。
編輯:李丹
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