時間:2024-05-15 10:11
來源:青海省工業(yè)和信息化廳
青海省工業(yè)和信息化廳5月13日發(fā)布《青海省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》,實施綠色化轉(zhuǎn)型提標行動,加快重點用能領(lǐng)域綠色化改造。落實《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022版)》《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024版)》要求,推廣先進專用節(jié)能降碳技術(shù)裝備,提升節(jié)能降碳水平,打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品,加快構(gòu)建綠色制造體系。
青海省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案
為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》要求,推動我省工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造,擴大有效投資,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,特制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進,市場為主、政府引領(lǐng),鼓勵先進、淘汰落后,標準引領(lǐng)、有序提升,圍繞推進新型工業(yè)化,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為主線,以實施大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工程為抓手,不斷提升工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平,為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
到2027年,工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過72%、77%、新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)達到130、智能制造就緒率達到8%,省級工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,園區(qū)智慧化水平明顯提升。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降,重點行業(yè)達到能效標桿水平比例超過30%、能效基準水平以下產(chǎn)能淘汰退出、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平,企業(yè)能效水平顯著提升。本質(zhì)安全水平明顯提升。
二、重點任務(wù)
(一)實施設(shè)備高端化提升行動。
1.加快落后低效設(shè)備更新。落實國家加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造要求,加快工業(yè)領(lǐng)域老舊鍋爐、電機、泵、變壓器、制冷、照明等設(shè)備更新升級。更新服役超過10年的機床、數(shù)控車(銑)床、車銑復(fù)合加工中心、精密齒輪加工機床等機械加工設(shè)備,機械鑄鍛電弧爐配連鑄機、大噸位鍛壓設(shè)備。更新轉(zhuǎn)杯紡紗機等短流程紡織設(shè)備,細紗機、自動絡(luò)筒機等棉紡設(shè)備。更新單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬噸以下的粉磨設(shè)施等落后低效建材設(shè)備。
2.加快高端先進設(shè)備更新。針對我省鋰電、光伏等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè),鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進適用設(shè)備。鋰電行業(yè)推動生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級,重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備。光伏行業(yè)推動更新反應(yīng)器、換熱器、大熱場單晶爐、大尺寸多主柵組件串焊機等設(shè)備。食品行業(yè)更新高速紙基復(fù)合材料容器無菌灌裝、高速PET瓶吹貼灌旋一體化等設(shè)備。
3.更新升級試驗檢測設(shè)備。推動更新食品、建材、裝備等行業(yè)在線檢測系統(tǒng),提升質(zhì)量安全檢(監(jiān))測能力。在石化化工、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè),圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié),更新一批先進設(shè)備,提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備。檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。
(二)實施智能化改造提能行動。
4.組織地區(qū)申報試點城市。按照財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點工作的通知》(財建〔2024〕16號)要求,分年度組織重點地區(qū)開展制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市申報工作,大力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改,促進企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。
5.推廣應(yīng)用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點,推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元;電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用;原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用,推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級;消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。醫(yī)藥行業(yè)推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化裝備應(yīng)用。
6.加快建設(shè)智能工廠。優(yōu)化工藝流程,促進生產(chǎn)計劃排產(chǎn)、加工制造、協(xié)同控制等各環(huán)節(jié)智能協(xié)作與聯(lián)動,建立一批智能化生產(chǎn)單元、數(shù)字化車間。深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用,推動企業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化與工藝流程再造、工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接,打造一批智能化工廠,實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化,全面提升智能化水平。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識二級節(jié)點建設(shè),充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用,引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造,打造智慧供應(yīng)鏈。推動成套工業(yè)軟件信息化數(shù)字化開發(fā),大力引進培育一批數(shù)字化服務(wù)商。
7.加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實《青海省綠色算力基地建設(shè)方案》,加快綠色算力產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)無線化、扁平化、柔性化改造,提升數(shù)字化水平。鼓勵使用《綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵大型集團企業(yè)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)上云上平臺,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效能。
(三)實施綠色化轉(zhuǎn)型提標行動。
8.加快重點用能領(lǐng)域綠色化改造。落實《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022版)》《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024版)》要求,推廣先進專用節(jié)能降碳技術(shù)裝備,提升節(jié)能降碳水平,打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品,加快構(gòu)建綠色制造體系。
(1)石化化工行業(yè)。煉油行業(yè)更新高效空氣預(yù)熱器,回收煙氣余熱,降低排煙溫度,提高加熱爐熱效率。純堿行業(yè)更新帶式過濾機替代轉(zhuǎn)鼓過濾機,粉體流涼堿設(shè)備、大型碳化塔、水平帶式過濾機、大型冷鹽析結(jié)晶器、大型煅燒爐、高效尾氣吸收塔等設(shè)備。燒堿行業(yè)更新使用新一代離子膜電解槽氯化氫合成爐升級改造,提高氯化氫合成余熱利用水平。合成氨行業(yè)更新大型高效壓縮機,采用蒸汽透平直接驅(qū)動,推廣采用電驅(qū)動,提高壓縮效率,避免能量轉(zhuǎn)換損失。電石行業(yè)更新使用熱管技術(shù)回收電石爐氣余熱用于發(fā)電?;厥绽檬腋G廢氣余熱作為炭材烘干裝置熱源,回收電石爐凈化灰作為炭材烘干裝置補充燃料,提高余熱利用水平。焦化行業(yè)更新應(yīng)用干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進適用技術(shù)。煤化工行業(yè)更新高效煤氣化爐、合成反應(yīng)器、高效精餾系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、高效降膜蒸發(fā)等裝備應(yīng)用。
(2)有色金屬冶煉行業(yè)。電解鋁行業(yè)更新新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)改造,鼓勵電解鋁企業(yè)提升清潔能源消納能力。銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)更新短流程冶煉、旋浮煉銅、銅陽極純氧燃燒、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效濕法鋅冶煉技術(shù)、鋅精礦大型化焙燒技術(shù)、赤鐵礦法除鐵煉鋅工藝、多孔介質(zhì)燃燒技術(shù)、側(cè)吹還原熔煉粉煤浸沒噴吹技術(shù)等節(jié)能低碳技術(shù)改造。
(3)黑色金屬冶煉及工業(yè)硅行業(yè)。鋼鐵行業(yè)更新燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造,加大余熱余能回收利用。鐵合金更新推廣新(改、擴)建硅鐵、工業(yè)硅礦熱爐須采用矮煙罩半封閉型,錳硅合金、高碳錳鐵、高碳鉻鐵、鎳鐵礦熱爐采用全封閉型,容量≥25000千伏安,同步配套余熱發(fā)電和煤氣綜合利用設(shè)施。
(4)建材行業(yè)。水泥行業(yè)更新采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù),進一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。平板玻璃行業(yè)更新采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術(shù)及裝備,優(yōu)化玻璃窯爐、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制技術(shù),提高熱效率,節(jié)能降耗。
9.加快應(yīng)用節(jié)水設(shè)備。實施水效“領(lǐng)跑者”行動,落實工業(yè)用水定額要求,在石化化工、有色金屬、電子、建材、制藥等重點行業(yè)推廣節(jié)水裝備,更新高效開式節(jié)水型冷卻塔、表面蒸發(fā)空冷器、冷卻塔水蒸氣凝水回收裝置、工業(yè)冷卻塔新型旋流導葉節(jié)水裝備,提高工業(yè)用水效率,促進廢水處理設(shè)備更新?lián)Q代。
(四)實施安全水平提質(zhì)行動。
10.推動石化化工等老舊裝置安全改造。落實《推廣先進與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》要求,淘汰一批落后設(shè)備。推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工業(yè)技術(shù),反應(yīng)器優(yōu)化控制、機泵預(yù)測性維護等數(shù)字化技術(shù),更新反應(yīng)器(釜)、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設(shè)備。妥善化解老舊裝置安全風險。
11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)采用自動化、信息化技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行升級改造。推廣機器人及智能成套裝備,推動工業(yè)炸藥生產(chǎn)線向少人化、無人化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)搭建工業(yè)炸藥生產(chǎn)的多級智能監(jiān)管平臺,實現(xiàn)生產(chǎn)、運輸、倉儲全過程監(jiān)管。鼓勵企業(yè)提升混裝車信息化和智能化水平,實現(xiàn)上料、運輸、作業(yè)的全流程智能化管控。
12.推廣應(yīng)用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用,圍繞工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急檢測預(yù)警、推廣使用安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等,促進先進適用安全應(yīng)急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應(yīng)用,提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。
(五)實施智慧園區(qū)提級行動。
13.智慧園區(qū)建設(shè)行動。提升園區(qū)服務(wù)功能,打造智慧園區(qū)。推進大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進設(shè)施智慧化。整合園區(qū)安全、消防、環(huán)保、通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、自動化辦公等資源,建立智慧化公共管理平臺,促進管理智慧化。建立集中采購、智能倉儲物流、設(shè)備遠程檢驗檢測、集中銷售、線上交易等生產(chǎn)性服務(wù)信息平臺,培育“平臺+生態(tài)+運營”園區(qū)發(fā)展模式,促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化。整合園區(qū)服務(wù)資源,建立公共服務(wù)平臺,促進服務(wù)智慧化。
(六)實施精細管理提效行動。
14.建立重點項目庫。結(jié)合設(shè)備更新重點方向,圍繞我省十大特色產(chǎn)業(yè),分行業(yè)、分年度(2024年-2027年)建立省、市(州)、縣三級設(shè)備更新和技術(shù)改造重點項目庫,明確年度實施重點項目和投資計劃,制定重點項目臺賬,實行三級聯(lián)動、清單式管理,及時更新項目進展,協(xié)調(diào)解決困難問題,推動企業(yè)加快實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。
15.強化標準引領(lǐng)。嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定,制修訂我省重點行業(yè)能耗、排放標準。探索開展碳排放、廢舊鋰電池及光伏電池等標準研制。引導企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。
16.加強供需對接。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造需求摸底,強化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動,鼓勵企業(yè)間開展產(chǎn)品與技術(shù)交流合作、資源與信息共建共享,推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快培育新動能。
17.開展總結(jié)評估。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門每年定期總結(jié)工作成效,查找問題和不足,凝練經(jīng)驗做法,提出改進措施。專項行動結(jié)束后,2028年上半年全面評估工作成效,提出常態(tài)化推進意見,切實推動企業(yè)提質(zhì)增效,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、政策支持
(一)加大財稅支持。組織符合條件企業(yè),積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。統(tǒng)籌利用好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展專項資金,按照資金管理辦法在工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造方面給予資金支持。引導地方政府加強配套資金支持。落實好首臺套重大技術(shù)裝備獎補,落實節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備稅收優(yōu)惠、進口設(shè)備免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、固定資產(chǎn)增值稅進項稅額抵扣等政策,將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍,提升企業(yè)改造信心。
(二)加強金融支持。建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點項目清單,強化政銀企對接,向金融機構(gòu)推薦有融資需求的重點項目,用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,引導金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)簡化審批流程,加大制造業(yè)中長期貸款投放,在授信額度和融資成本方面予以適度傾斜。
(三)加強要素支持。對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造重點項目簡化審批流程,優(yōu)先保障用能、用地等指標。經(jīng)核準,在原工業(yè)用地符合相關(guān)規(guī)劃,滿足《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》的基礎(chǔ)上,通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率的,其增加建筑面積部分不再增收土地價款。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室作用,加強大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造協(xié)調(diào)力度,研究部署工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決困難問題,不斷提升工作實效。各地區(qū)要強化責任意識,把大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作放到更加突出的位置,細化工作目標,落實工作舉措,確保工作取得成效。
(二)強化督導問效。堅持目標導向、問題導向、效果導向,緊盯工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造年度重點任務(wù),定期開展督導工作,督進展、查問題、注實效,切實推動各項任務(wù)落地見效。
(三)營造良好氛圍。借助門戶網(wǎng)站、公眾號、廣播電視、報刊等媒介,主動開展政策解讀,積極回應(yīng)社會關(guān)切,宣傳推廣好經(jīng)驗好做法,為工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造營造良好氛圍。
編輯:李丹
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