時間:2024-05-15 11:13
來源:黑龍江生態(tài)環(huán)境
黑龍江省人民政府發(fā)布關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)綠色龍江的意見。意見要求,到2026年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,全省細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到26.5微克/立方米以下,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.1%左右;生態(tài)本底優(yōu)勢更加穩(wěn)固,森林覆蓋率達(dá)到45.31%,草原綜合植被蓋度達(dá)到70%;綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系進一步完善,全省單位GDP能耗較2023年下降10%以上,非化石能源消費比重達(dá)到17%左右,單位GDP二氧化碳排放較2023年下降10%左右。全文如下:
中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府 關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)綠色龍江的意見
(2024年4月30日)
習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。站在新的歷史方位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加快綠色龍江建設(shè),是全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動,也是推進現(xiàn)代化強省建設(shè)的必由之路。省第十三次黨代會以來,我省堅定踐行新發(fā)展理念,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型,祖國北方生態(tài)安全屏障更加牢固。放眼全國區(qū)域大發(fā)展大格局,我省綠色發(fā)展優(yōu)勢尚未充分釋放,生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)還不優(yōu),新舊動能轉(zhuǎn)換不快,經(jīng)濟社會發(fā)展方式亟需加快轉(zhuǎn)變。新征程上,要以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠感恩奮進、勇毅前行,堅定不移按照習(xí)近平總書記指引的方向,加快把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,奮力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子。
為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源,也是黑龍江振興發(fā)展的優(yōu)勢所在”、“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重要指示精神,加快建設(shè)綠色龍江,全面推進中國式現(xiàn)代化黑龍江實踐,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實黨的二十大精神,深入落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生產(chǎn)生活低碳、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化黑龍江。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山,突出節(jié)約集約、低碳循環(huán),協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢為綠色發(fā)展優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展,構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系,加快生產(chǎn)力要素綠色化重塑,培育壯大推動高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦問題、補齊短板。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,緊盯理念更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)鍛長板、補短板、強弱項。政府主導(dǎo)、市場運作。堅持政府和市場雙輪驅(qū)動,加強綠色發(fā)展宏觀政策引導(dǎo),運用市場機制促進發(fā)展要素流動整合,統(tǒng)籌推動經(jīng)濟增長、綠色生產(chǎn)和綠色消費。
到2026年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,全省細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到26.5微克/立方米以下,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.1%左右;生態(tài)本底優(yōu)勢更加穩(wěn)固,森林覆蓋率達(dá)到45.31%,草原綜合植被蓋度達(dá)到70%;綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系進一步完善,全省單位GDP能耗較2023年下降10%以上,非化石能源消費比重達(dá)到17%左右,單位GDP二氧化碳排放較2023年下降10%左右,綠色有機食品認(rèn)證面積穩(wěn)定在1億畝以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率分別達(dá)到80%、70%和70%,低碳成為黑龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì),綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。到2030年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立,生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,順利實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),綠色龍江建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。展望2035年,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,二氧化碳排放量穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,全面建成現(xiàn)代化綠色龍江。
二、筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色生態(tài)安全屏障,打造綠水青山就是金山銀山實踐地
(一)構(gòu)建綠色發(fā)展國土空間格局。加快建立國土空間規(guī)劃體系,構(gòu)筑以大小興安嶺、長白山為主的森林生態(tài)屏障,保護以黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江及臨近重要濕地組成的水生態(tài)空間廊道,推動形成“三山四水兩平原”和“一圈一團七軸帶”國土空間開發(fā)保護總體格局。全面建立實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,源頭防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險,嚴(yán)把能評關(guān)、環(huán)評關(guān),堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。
(二)鞏固生態(tài)屏障綠色發(fā)展基底。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復(fù),實施大規(guī)模國土綠化,推進三北防護林六期、東北森林帶生態(tài)保護和修復(fù)等重大工程,全面保護修復(fù)天然林,提高草原綜合植被蓋度和濕地生態(tài)質(zhì)量。加強生物多樣性保護,構(gòu)建以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系,有效保護陸地生態(tài)系統(tǒng)、珍貴瀕危物種。分類有序推進綠色礦山建設(shè),加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
(三)健全完善現(xiàn)代黑龍江水網(wǎng)體系。逐步構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的“兩橫四縱多樞”黑龍江水網(wǎng)布局,以水資源可持續(xù)利用為綠色發(fā)展提供水利支撐。加強水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置和供水保障,系統(tǒng)推進重大引調(diào)水、大中型水庫、現(xiàn)代化灌區(qū)工程建設(shè),積極打造多源互補農(nóng)村供水工程體系。健全水利防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實施大江大河、主要支流、中小河流、重點澇區(qū)治理和蓄滯洪區(qū)提升工程。
(四)全面系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,聚焦重點領(lǐng)域、區(qū)域、流域,以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為總抓手,深入實施松花江干支流綜合整治、重污染天氣治理、土壤污染源頭管控等一批標(biāo)志性戰(zhàn)役和工程性舉措,全面開展以監(jiān)管執(zhí)法雷霆行動、督察督政利劍行動為引領(lǐng)的“高水平生態(tài)環(huán)境保護七大行動”,全面提升綠水青山、藍(lán)天沃土生態(tài)“顏值”。
(五)加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,推進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”一體聯(lián)動,加快把綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值評價,優(yōu)化省級生態(tài)產(chǎn)品總值核算辦法、生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索建立省級林業(yè)碳匯交易體系和省級生態(tài)產(chǎn)品交易中心。推動大興安嶺國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制首批試點建設(shè),加快伊春市、龍江森工集團省級試點建設(shè)。推進生態(tài)產(chǎn)品供需對接,加強“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”等區(qū)域公用品牌建設(shè)。
三、突出科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展,打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地
(六)加快核心技術(shù)賦能綠色發(fā)展。加快綠色科技創(chuàng)新,推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),以原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果加速生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。圍繞低碳能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電力裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域,采取“揭榜掛帥”、“賽馬”和定向委托等方式,加快部署一批科技計劃項目,研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大裝備、核心部件和可替代產(chǎn)品,全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展技術(shù)源頭供給能力。
(七)體系化推進重大科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),建立健全科技成果供給體系,暢通科研成果轉(zhuǎn)化快車道。圍繞人工智能、機器人、農(nóng)機裝備、商業(yè)航天、未來生物等綠色發(fā)展重點領(lǐng)域,強化重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專項支持,到2026年全省年度轉(zhuǎn)化科技成果達(dá)到700項。依托環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、哈大齊自創(chuàng)區(qū)和佳木斯國家農(nóng)高區(qū)等,構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力重點產(chǎn)業(yè)“核心孵化圈”。聚焦資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能領(lǐng)域,加快培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),提升綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)活力。
(八)打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)新平臺。加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),打造國家級平臺引領(lǐng)、省級平臺覆蓋的創(chuàng)新平臺體系。依托陸相頁巖油、水力發(fā)電設(shè)備等國家創(chuàng)新平臺,聚焦電力裝備、深地開發(fā)等方向開展前沿探索。建設(shè)一批綠色發(fā)展領(lǐng)域工程(技術(shù))研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級創(chuàng)新平臺,培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。到2026年全省綠色科技創(chuàng)新平臺達(dá)到70個以上。
(九)加強綠色低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,推動高?;A(chǔ)學(xué)科高水平培養(yǎng)基地、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和龍江工程師學(xué)院建設(shè),深化產(chǎn)教融合和校企協(xié)作,積極培養(yǎng)和使用高技能人才、卓越工程師、大國工匠等產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施省級人才支持計劃,培養(yǎng)和引進綠色發(fā)展領(lǐng)域科技人才。
四、推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
(十)加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。推動制造業(yè)綠色發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)品設(shè)計和工藝流程再造,實施企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)綠色改造,培育綠色供應(yīng)鏈,打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。以設(shè)備更新帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,加快更新使用先進設(shè)備、綠色裝備、智能裝備。建好建強國家重型裝備生產(chǎn)制造基地,建設(shè)裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)集群。到2026年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平持續(xù)提升,建成綠色工廠500家、零碳工廠10家。
(十一)加快推動新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點發(fā)展。堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快形成綠色低碳經(jīng)濟增長點的重要途徑,以數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展,加快推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合,壯大新材料、航空航天、先進制造等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)以綠色制造業(yè)為支撐的大飛機、核電、軍工、電子信息等戰(zhàn)略備份基地,建設(shè)綠色智算中心、數(shù)據(jù)中心,促進低空經(jīng)濟綠色發(fā)展,打造經(jīng)濟增長新引擎。
(十二)加快推動綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)布局。堅持新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,以前瞻性科技創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),超前布局深空、深海、深地、未來生物、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞“雙碳”目標(biāo),加快布局低成本可再生能源制氫、高性能儲能、中深層地?zé)崮?、低成本二氧化碳捕集利用與封存等未來產(chǎn)業(yè),培育低碳零碳負(fù)碳技術(shù)和場景創(chuàng)新共同驅(qū)動的未來產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化布局哈爾濱、齊齊哈爾、大慶未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),做大做強哈爾濱航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園,打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。
(十三)加快推動綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),實施黑土地保護工程和生物育種工程,持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),開展鹽堿地綜合治理試點建設(shè),確保黑土耕地數(shù)量不減、質(zhì)量鞏固提升。推進農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,建設(shè)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè),加快大型大馬力高端智能農(nóng)機和大載荷農(nóng)業(yè)無人機等裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用,強化“黑土優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),擴大綠色有機食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(十四)加快推動綠色低碳服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。促進綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加快研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、商務(wù)法律咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài)綠色轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字金融和金融科技等新模式新業(yè)態(tài),構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的綠色制造服務(wù)體系。推進養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、體育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向綠色高品質(zhì)升級。持續(xù)推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材,對生產(chǎn)力要素綠色化重塑。
(十五)加快推動綠色低碳文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。堅持把發(fā)展特色文化旅游作為踐行綠色低碳發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行產(chǎn)業(yè),優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)布局,促進文旅產(chǎn)業(yè)與良好生態(tài)有機結(jié)合、綠色發(fā)展。把發(fā)展冰雪經(jīng)濟作為新增長點,推動冰雪旅游“以新提質(zhì)、以質(zhì)催新”,促進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動冰雪旅游“出圈”效應(yīng)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域延伸。依托數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化培育“四季冰雪”新業(yè)態(tài),建設(shè)哈爾濱智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾冰雪運動器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園等冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神(鐵人精神)、北大荒精神,深入挖掘黑龍江紅色文化、邊疆文化、冰雪文化、民族文化等特色文化資源,用市場化手段運營好管理好文化遺產(chǎn),加快提升文化旅游產(chǎn)業(yè)層級。加快建成世界級冰雪旅游度假勝地、全國夏季避暑旅游引領(lǐng)區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)。
五、發(fā)展壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
(十六)加快建設(shè)綠色安全新型能源供給體系。以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展,加快風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā),布局建設(shè)哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群,集中打造5個千萬千瓦級新能源基地。實施“氫綠龍江”行動,謀劃推進齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、七臺河、綏化等離網(wǎng)制氫項目,加快建設(shè)風(fēng)光儲氫氨醇一體化基地。因地制宜發(fā)展生物天然氣等生物質(zhì)能和地?zé)崮?,擴大新能源非電直接利用規(guī)模。發(fā)揮國家光伏、儲能實證實驗平臺等研發(fā)平臺作用,開展能源關(guān)鍵技術(shù)裝備自主研發(fā)和科技攻關(guān)。建設(shè)全國重要的“風(fēng)光水火核儲”綠色能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地,到2026年全省能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到700億元。
(十七)加快建設(shè)綠色安全能源開發(fā)利用體系。促進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進煤礦智能化、綠色化、安全化“三化”深度融合,建設(shè)綠色智能礦山。綜合開發(fā)利用煤系共伴生資源,爭取2026年煤層氣利用量達(dá)到1.2億立方米以上。推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展,推進大慶頁巖油綠色低碳勘探開發(fā),大幅減少大慶油田油氣開采全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡。推動煤電由基礎(chǔ)保障性電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型,加快清潔高效先進節(jié)能煤電建設(shè),全面實施現(xiàn)有煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。
(十八)加快建設(shè)綠色安全新型電力體系。推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。優(yōu)化電網(wǎng)布局,推進大興安嶺500千伏輸變電等電網(wǎng)工程和沿邊電網(wǎng)建設(shè),加快500千伏新能源匯集站建設(shè)。積極推進東北松遼清潔能源基地送電華北工程,加快論證黑龍江東部特高壓外送通道。加快推進尚志、伊春五星抽水蓄能電站和肇東獨立共享儲能、寶清壓縮空氣儲能等新型儲能電站建設(shè)。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行機制,建設(shè)多層次智能化新型調(diào)度運行體系。有序推進新能源產(chǎn)消一體化試點等項目建設(shè),推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展,提高可再生能源消納利用水平。加大電力設(shè)備更新力度,推進老舊煤電機組和風(fēng)電機組以舊換新。
(十九)加快建設(shè)綠色安全能源消費體系。嚴(yán)格落實可再生能源電力消納責(zé)任,推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控,積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。用好可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策,推進全省能耗強度持續(xù)下降。加快構(gòu)建適應(yīng)寒地特點的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,大力推廣新能源汽車。探索新能源供暖模式,有序推廣電儲熱、地?zé)崮?、生物質(zhì)、工業(yè)余熱等新型供暖方式。
六、加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系,打造支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綠色交通樞紐
(二十)建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)綜合立體綠色交通網(wǎng),統(tǒng)籌實施鐵路、公路、機場、貨運樞紐等工程項目,加速提升通行流轉(zhuǎn)效率。加快推進沿邊鐵路建設(shè),促進邊境地區(qū)筑牢生態(tài)安全屏障和旅游資源開發(fā)。深化綠色公路建設(shè),到2026年全省高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青混合料利用率穩(wěn)定控制在95%和85%。加強岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口污染防治,在港口規(guī)劃范圍內(nèi),在營非危碼頭岸電、港口船舶污染物接收設(shè)施覆蓋率保持在100%。
(二十一)調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。不斷提高運輸組織效率和綜合能效,推動多式聯(lián)運發(fā)展,推進多式聯(lián)運示范工程、綠色貨運配送示范工程建設(shè),到2026年實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”運量3000萬噸、“公轉(zhuǎn)水”運量40萬噸。構(gòu)建綠色出行體系,推動交通樞紐實現(xiàn)“零換乘”,到2026年城區(qū)常住人口100萬以上城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。
(二十二)構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。推動鐵路裝備技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展,加快更新老舊型鐵路內(nèi)燃機。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè),鼓勵更新機場10年以上柴油車輛及相關(guān)設(shè)備。加快淘汰老舊交通運輸工具,推進城市公交車更新替代,支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應(yīng)用,推動新能源動力船舶發(fā)展,到2026年營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2023年分別下降5%、3.5%。
七、提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,打造人與自然和諧共生的美麗綠色家園
(二十三)拓寬城市綠美生態(tài)空間。實施城市園林綠化提升專項行動,增加城市綠量。全面推行垃圾分類和減量化、資源化。建立健全長效機制,鞏固城市黑臭水體治理成效。積極推進污水管網(wǎng)新建改造,持續(xù)提升城市生活污水收集處理效能。到2026年全省城市萬人擁有綠道長度達(dá)到1公里以上,地級城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上。
(二十四)推動綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面打造信息化、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進哈爾濱供熱主干管網(wǎng)互聯(lián)互通、互為備用。推進節(jié)水型城市建設(shè),對超過使用年限、材質(zhì)落后等供水管網(wǎng)進行更新改造,推動供水管網(wǎng)分區(qū)計量,推進智慧化運行管理,到2026年城市公共供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)定控制在9%。推動市政照明節(jié)能改造,鼓勵支持采取合同能源管理模式實施道路照明改造建設(shè)。
(二十五)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。統(tǒng)籌市場需求與綠色生活創(chuàng)建,加快推進“好房子”建設(shè),鼓勵新建居住建筑采用超低能耗建筑技術(shù)、進行全裝修交付,鼓勵推廣裝配化裝修。全面深化綠色建筑創(chuàng)建行動,新建政府投資公共建筑按超低能耗標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造,穩(wěn)步實施公共建筑節(jié)能改造,鼓勵開展超低能耗節(jié)能改造。到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),到2026年新增超低能耗建筑65萬平方米以上。
(二十六)全過程實施工程綠色建設(shè)。穩(wěn)步推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,拓展建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用,擴大智能建造試點城市范圍。加快發(fā)展裝配式建筑,提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性。推進建筑垃圾源頭減量,健全完善建筑垃圾分類、計量制度,引導(dǎo)企業(yè)就地處置利用建筑垃圾。積極推進公共建筑分區(qū)計量供熱,實施供熱計量收費試點,鼓勵采取合同能源管理模式進行綜合節(jié)能改造,優(yōu)先推動機關(guān)、學(xué)校等公共機構(gòu)實施合同能源管理。到2025年年底實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸、裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸,到2026年全省智慧供熱覆蓋面積達(dá)到3億平方米。
(二十七)打造宜居鄉(xiāng)村和美綠美家園。深入開展“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動,分類有序推進村莊規(guī)劃建設(shè)管理。聚焦解決村莊環(huán)境臟亂差問題,加快推進農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、村莊綠化美化,持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、綠色建材,提升農(nóng)房綠色低碳建造水平。持續(xù)開展村莊清潔行動,到2026年實現(xiàn)95%以上村莊保持干凈整潔有序。
八、積極倡導(dǎo)綠色生活理念,推動形成簡約適度、文明健康的生活方式
(二十八)樹牢綠色生活理念。深化全社會生態(tài)文明理念宣傳教育,將綠色低碳發(fā)展理念納入國民教育體系,培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣,形成文明健康生活風(fēng)尚。廣泛開展全民綠色行動,推動綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”,大力倡導(dǎo)使用可降解制品,減少塑料等一次性制品消費,逐步實現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。推動節(jié)地葬、生態(tài)葬等綠色殯葬,推行網(wǎng)絡(luò)祭掃、集體公祭等綠色祭掃方式。
(二十九)加快健全回收循環(huán)利用體系。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備、再生資源回收網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò),支持建設(shè)一批綠色分揀中心,大力支持二手商品流通交易,到2026年力爭年度二手車交易量達(dá)到75萬輛,廢舊家電拆解量達(dá)到226萬臺。有序推動汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造,鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。深入推進齊齊哈爾、大慶、雞西、七臺河國家級資源綜合利用基地建設(shè),加快推進哈爾濱國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。
(三十)積極擴大綠色消費。搶抓消費品以舊換新機遇,優(yōu)先支持需求迫切、拉動比大、購置成本較高的大宗耐用消費品報廢更新,推動汽車、家電、家裝等以舊換新。落實國家綠色產(chǎn)品采購政策,確保節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品采購規(guī)模達(dá)到90%以上。建立綠色消費激勵機制,推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè),推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品,積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能節(jié)水、環(huán)保低碳產(chǎn)品。到2025年綠色消費方式普遍推行,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。
九、加快綠色發(fā)展支撐能力建設(shè),科學(xué)構(gòu)建和完善綠色服務(wù)保障體系
(三十一)堅持綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推動落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行火電、煤化工、焦炭等行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn),落實風(fēng)力發(fā)電機、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役等標(biāo)準(zhǔn),不斷增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能。研制綠色、低碳、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn),健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量分級規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(三十二)加強綠色發(fā)展法治建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域法規(guī)制定修訂,完善污染治理、綠色發(fā)展等方面法規(guī)制度。落實公益訴訟制度,完善生態(tài)保護補償機制,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
(三十三)強化綠色發(fā)展政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債等資金,支持設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。用好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、合同能源管理等領(lǐng)域減免企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。完善節(jié)能節(jié)水、污水垃圾處理等重點領(lǐng)域價格形成機制,落實高耗能行業(yè)階梯電價制度及污水垃圾處理收費政策。
(三十四)完善綠色發(fā)展市場機制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易,支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。完善促進綠電消費的激勵約束機制,落實可再生能源電力消納責(zé)任,支持可再生能源企業(yè)開展綠色電力認(rèn)證,鼓勵發(fā)用電企業(yè)參與綠電交易。
(三十五)深化綠色發(fā)展開放合作。圍繞構(gòu)筑我國向北開放新高地,深度融入共建“一帶一路”,積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè),深化綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色貿(mào)易、綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域國際合作,開展中俄跨界水體水質(zhì)監(jiān)測。推進黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)綠色低碳發(fā)展,建設(shè)“零碳島”。加強區(qū)域合作,深化東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展,深度挖掘龍粵、深哈等對口合作潛力,打造深哈產(chǎn)業(yè)園對口合作樣板、綠色發(fā)展樣板。
建設(shè)綠色龍江要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),建立省負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機制。各級黨委和政府要堅決扛起政治責(zé)任,定期研究綠色龍江建設(shè)工作,及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的重大改革舉措和經(jīng)驗做法,不斷豐富綠色發(fā)展新模式。各級宣傳部門要充分發(fā)揮主流新聞媒體和新媒體作用,向全社會普及綠色低碳理念,講好綠色發(fā)展故事,為綠色龍江建設(shè)營造良好氛圍。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭部門作用,省直各有關(guān)部門要研究制定分領(lǐng)域行動計劃,將各項重點任務(wù)納入“四個體系”閉環(huán)工作落實機制,細(xì)化工作措施,壓實工作責(zé)任,確保取得實效。重要情況及時向省委、省政府請示報告。
編輯:李丹
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