日前，中共江西省委 江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見》，《實施意見》錨定三個節(jié)點提出美麗江西建設(shè)的目標要求：到2027年美麗江西建設(shè)成效顯著，到2035年美麗江西目標基本實現(xiàn)，到本世紀中葉美麗江西全面建成。

《實施意見》圍繞全面落實省委十五屆四次、五次全會精神，打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”，提出5大方面19條重點任務，同時部署了60項重點任務清單：

一是綠色低碳轉(zhuǎn)型方面。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，進一步提高非化石能源占能源消費總量比重。協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。全面健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。

二是污染防治攻堅方面。堅持精準、科學、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，進一步強化固體廢物和新污染物治理。到2035年，全省細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，“藍天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)，基本建成“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”的美麗河湖。

三是生態(tài)保護修復方面。完善國土空間規(guī)劃，全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)筑牢自然生態(tài)屏障，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建就地保護與遷地保護相結(jié)合的生物多樣性綜合保護體系。到2035年，全省濕地保護率達到62%，水土保持率達到87.87%，展現(xiàn)贛鄱大地秀美山川勃勃生機。

四是示范樣板建設(shè)方面。努力建設(shè)美麗江西先行區(qū)，多層次打造美麗江西建設(shè)示范樣板。推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設(shè)，建成一批成效顯著的樣板城市。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動美麗鄉(xiāng)村基本建成。著力打造一批美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗學校等“美麗細胞”。

五是健全保障機制方面。守牢美麗江西建設(shè)安全底線。加強科技支撐，構(gòu)建數(shù)字化治理體系。充分運用法治、市場等手段，強化對美麗江西建設(shè)的財政、金融、價格等政策支持，形成美麗江西人人參與、人人共享的良好社會氛圍。

關(guān)于全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見

建設(shè)美麗江西是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的重要目標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活、高效能治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地，更高標準打造美麗中國“江西樣板”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章奠定堅實基礎(chǔ)。到2027年，美麗江西建設(shè)成效顯著；到2035年，美麗江西目標基本實現(xiàn)；展望本世紀中葉，美麗江西全面建成。

一、積極推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰“十大行動”。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。重時控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新試時，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。逐年編制省、市溫室氣體清單。落實甲烷及其它非二氧化碳溫室氣體排放控制政策措施，開展重時領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體減排試時。落實全國碳市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)運行要求，加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高。

（二）統(tǒng)籌推進重時領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，深入實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育工程，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極部署未來產(chǎn)業(yè)。嚴把準入關(guān)口，堅決遏制“高耗能、高排放、低水平”項目盲目上馬。推進重時行業(yè)設(shè)備更新改造，促進先進設(shè)備生產(chǎn)應用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提高綠色建筑比例，發(fā)展裝配式、超低能耗和近零碳建筑。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，發(fā)展多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%,老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例實現(xiàn)有效提升。

（三）推進各類資源節(jié)約集約循環(huán)利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。持續(xù)推進重時領(lǐng)域節(jié)能降耗，加強城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能，加強能源節(jié)約高效利用。認真落實最嚴格水資源管理制度，深入實施國家節(jié)水行動，強化用水總量和強度雙控，加強非常規(guī)水源配置利用，推動污水再生循環(huán)化利用，推進海綿城市建設(shè)。加強土地節(jié)約集約利用，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。推進原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，加強新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，穩(wěn)步推進廢鋼鐵、廢銅、廢塑料、廢舊電池等再生資源利用，大力推進“以竹代塑”。推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。到2035年，能源和水資源利用效率顯著提高。

（四）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。持續(xù)完善生態(tài)價值制度化評價，穩(wěn)步推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP)定期核算和成果應用。深化省部共建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試時省和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌。深入開展國家生態(tài)綜合補償試時，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。做大做強中國南方生態(tài)資源環(huán)境要素交易平臺，積極推進林業(yè)碳匯交易。推進排污權(quán)交易試時改革。推進國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、撫州國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試時建設(shè)。推動開展氣候投融資試時。到2027年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)走在全國前列；到2035年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全面健全。

二、持續(xù)深入推進污染防治提升攻堅

（五）持續(xù)深入打好藍天提升攻堅戰(zhàn)。以南昌、九江和萍鄉(xiāng)為重時，以細顆粒物控制為主線，推進大氣污染全面治理。強化揮發(fā)性有機物綜合治理，實施源頭替代工程。持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化等重時行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。深化揚塵污染綜合治理。深入開展移動源污染防治。強化秸稈綜合利用與禁燒。加強區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)提升重污染天氣應急應對能力。到2027年，全省細顆粒物平均濃度下降到28微克／立方米以下；到2035年，全省細顆粒物濃度下降到25微克／立方米以下，“藍天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。

（六）持續(xù)深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動“五河”及長江干流江西段、重要支流、重時湖庫和跨省河流保護治理。加強《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》宣貫，實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動。保障飲用水水質(zhì)安全，推進備用水源地建設(shè)。強化入河排污口排查整治和監(jiān)測監(jiān)管。加快補齊城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)污水收集和處理設(shè)施短板，加強污泥無害化處理和資源化利用?；鞠青l(xiāng)黑臭水體并形成長效機制。建立水生態(tài)考核機制，保障河湖生態(tài)流量。到2027年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到95%(其中II類水比例達到80%),美麗河湖建成率達到45%左右；到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美麗河湖基本建成。

（七）持續(xù)深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。深入開展土壤污染源頭防控行動，分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。強化優(yōu)先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。強化聯(lián)動、聯(lián)享、聯(lián)管機制，依法加強建設(shè)用地用途變更和污染地塊風險管控的聯(lián)合監(jiān)管。加強部門間地下水監(jiān)測工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，全面開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。強化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，嚴控“兩場兩區(qū)”地下水環(huán)境污染風險。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位I-IV類水比例達到80%以上，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

（八）加強固體廢物和新污染物治理。強化科技支撐，充分利用好我省礦產(chǎn)資源。全面開展“無廢城市”建設(shè)，加強固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作。強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，提升醫(yī)療廢物處置能力。加強尾礦庫無害化處理、資源化利用。強化鉈等重金屬污染防控。持續(xù)推動新污染物監(jiān)測能力建設(shè)，深入開展新污染物環(huán)境風險評估和防控技術(shù)研究，積極探索推進新污染物治理。到2027年，在全域開展“無廢城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭70%的設(shè)區(qū)市列入國家“無廢城市”建設(shè)名單，固體廢物綜合利用水平顯著提升；到2035年，70%以上的設(shè)區(qū)市建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。

三、全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

（九）不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善國土空間規(guī)劃，嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果。嚴守生態(tài)保護紅線和耕地紅線，確保全省生態(tài)保護紅線面積不低于4.12萬平方千米、耕地保有量不低于4004.59萬畝。嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格河湖水域岸線空間管控。全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實施分區(qū)域差異化精準管理。到2035年，生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。

（十）持續(xù)筑牢自然生態(tài)屏障。夯實“一江雙心、五河三屏”生態(tài)保護格局，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設(shè)。健全以國家公園為主體的自然保護地體系，完成自然保護地整合優(yōu)化，推進武夷山國家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，推進井岡山國家公園和廬山國家植物園創(chuàng)建。健全生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定，展現(xiàn)贛鄱大地秀美山川勃勃生機。

（十一）推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。構(gòu)建“一帶兩核六區(qū)”生態(tài)修復格局，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。開展山水林田湖草沙一體化保護和修復。加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)。實施鄱陽湖生態(tài)濕地恢復工程，強化鄱陽湖全流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入推進森林可持續(xù)經(jīng)營試點重點省建設(shè)。系統(tǒng)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)和崩崗綜合治理。大力推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。到2035年，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達到10億立方米，濕地保護率達到62%,水土保持率達到87.87%,生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。

（十二）全面加強生物多樣性保護。開展生物多樣性保護地方立法調(diào)研，更新江西省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。開展全省野生動植物資源本底調(diào)查。聚焦黃山一懷玉山、武夷山、南嶺、鄱陽湖等生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，推動實施生物多樣性保護重大工程，構(gòu)建就地保護與遷地保護相結(jié)合的生物多樣性綜合保護體系。持續(xù)鞏固長江和鄱陽湖重點水域十年禁漁成果，建設(shè)長江中游地區(qū)種質(zhì)資源庫。到2035年，全省自然保護地面積占國土面積比例不低于12%,重要生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

四、推進美麗中國“江西樣板”示范建設(shè)

（十三）建設(shè)美麗江西先行區(qū)。全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和美麗中部建設(shè)，共建人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展。完善南昌都市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護機制，打造綠色低碳發(fā)展高地，展現(xiàn)“浩渺鄱湖、沃野千里”大美風光。深化贛州、吉安與粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護長效合作機制，推進革命老區(qū)美麗建設(shè)，展現(xiàn)“郁郁蔥蔥、碧水長流”俊美風景。推動贛東北地區(qū)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域開放合作，加速對接融入美麗長三角一體化，展現(xiàn)“嫵媚青山、小橋流水”秀美風韻。促進贛西地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興綠色動能培育，展現(xiàn)“山明水秀、阡陌縱橫”和美風貌。打造贛中地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展標桿，展現(xiàn)“紅綠輝映、山水交融”嬌美風姿。各設(shè)區(qū)市結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，譜寫美麗江西建設(shè)市域篇章。深入推進生態(tài)文明示范建設(shè)，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。到2027年，累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)40個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地14個。

（十四）建設(shè)美麗城市。推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實施城市更新行動，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。到2027年，打造1-2個美麗城市建設(shè)樣板城市；到2035年，實現(xiàn)美麗城市建設(shè)全域覆蓋，建成一批成效顯著的樣板城市。

（十五）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，以農(nóng)水農(nóng)治、農(nóng)水農(nóng)用和農(nóng)民滿意為導向，因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體整治。強化“萬村碼上通”平臺運維管理和場景應用，建立健全村莊環(huán)境長效管護機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（十六）建設(shè)“美麗細胞”。將美麗江西建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，著力打造一批美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗庭院、美麗學校等“美麗細胞”。

五、健全美麗江西建設(shè)保障機制

（十七）守牢安全底線。貫徹總體國家安全觀，完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護體系。嚴密防控環(huán)境風險，完善環(huán)境應急體制機制。加強生物安全管理，加大外來物種入侵防治力度。保障核與輻射安全，完善核與輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、應急監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測“三張網(wǎng)”。加強氣候變化預測預警和影響風險評估，持續(xù)提升重點領(lǐng)域的氣候韌性，深化氣候適應型城市建設(shè)。

（十八）完善體制機制。加強科技支撐，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持高校和科研單位加強環(huán)境學科建設(shè)。加強環(huán)境污染防治江西省重點實驗室和大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心等平臺、美麗江西建設(shè)研究院等智庫建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究及核心技術(shù)攻關(guān)。強化對美麗江西建設(shè)的財政、金融、價格等政策支持。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，加強生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設(shè)。加快數(shù)字賦能，構(gòu)建美麗江西數(shù)字化治理體系。強化美麗江西建設(shè)法治保障，健全地方法規(guī)政策，充分發(fā)揮國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）作用，加快推進美麗江西建設(shè)重點領(lǐng)域標準規(guī)范研制工作。

（十九）開展全民行動。繁榮贛鄱生態(tài)文化，深化美麗江西建設(shè)的典型案例總結(jié)、宣傳教育和實踐推廣。大力開展世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、省生態(tài)文明宣傳月等多種形式的宣傳活動，加快形成全民生態(tài)自覺，倡導城鄉(xiāng)居民綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。構(gòu)建多元行動體系，健全環(huán)境公眾參與和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶和群團組織、文學藝術(shù)界廣泛動員作用，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。

各地各部門要把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫徹到美麗江西建設(shè)工作各領(lǐng)域全過程，把美麗江西建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務來抓，落實“黨政同責、一崗雙責”。要充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌作用，完善生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)協(xié)作機制。各級人大及其常委會要加強生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律法規(guī)實施監(jiān)督，各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。支持民進中央對口江西開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。各地要結(jié)合實際，細化任務舉措，原則上不再制定配套文件。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工加強工作銜接，協(xié)調(diào)推進、相互帶動。要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，實施美麗江西建設(shè)進展評估，適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗江西建設(shè)成效考核。各地各有關(guān)部門推進美麗江西建設(shè)年度工作情況，書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。

編輯：趙凡