3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議將在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李強(qiáng)作2025政府工作報告。

李強(qiáng)總理在報告中多次提及“生態(tài)環(huán)?！毕嚓P(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了我國政府對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的高度關(guān)注。那么，政府工作報告都提到了哪些涉及環(huán)保的重點內(nèi)容？又為環(huán)境產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展指明了怎樣的方向？

新華社記者 丁海濤 攝

3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議將在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李強(qiáng)作2025政府工作報告。

新華社記者 劉彬 攝

隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)“跑馬圈地”時代的結(jié)束，環(huán)保企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)研發(fā)和市場擴(kuò)張正遭遇空前的內(nèi)外壓力。

當(dāng)我們邁入2025年，這個行業(yè)開始進(jìn)入一個更為現(xiàn)實和更具挑戰(zhàn)的狀態(tài)：污染治理的需求仍在，但增長變緩；市場競爭加劇，但利潤率被壓縮；政策導(dǎo)向更加務(wù)實，但補(bǔ)貼紅利退坡……

當(dāng)下，變革已成為必選項。

李強(qiáng)總理在報告中多次提及“生態(tài)環(huán)?！毕嚓P(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了我國政府對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的高度關(guān)注。那么，政府工作報告都提到了哪些涉及環(huán)保的重點內(nèi)容？又為環(huán)境產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展指明了怎樣的方向？

回顧2024年環(huán)保領(lǐng)域重點工作

政府工作報告介紹，2024年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善，地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2％，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；再生能源新增裝機(jī)3.7億千瓦。

國家有力實施財政貨幣政策，擴(kuò)大支出規(guī)模，加強(qiáng)重點領(lǐng)域財力保障，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和政策利率，社會融資成本進(jìn)一步降低。圍繞擴(kuò)大有效需求，扎實推進(jìn)“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作，設(shè)備購置投資增長15.7%。

堅定不移全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，制定實施公平競爭審查條例，出臺規(guī)范地方招商引資的措施，深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。提請全國人大常委會審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在回顧2024年工作時，政府工作報告介紹，2024年國家在環(huán)保方面做了如下工作：持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升綠色低碳發(fā)展水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，全國碳排放權(quán)交易更趨活躍。

部署2025環(huán)保領(lǐng)域重點工作

此次政府工作報告作為國家部署各行各業(yè)2025年重點工作的重要信號，中國水網(wǎng)從中摘取了與環(huán)境產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容，并進(jìn)行了解讀，詳情如下：

一、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長

2025重點工作內(nèi)容：

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項目。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實開展國家碳達(dá)峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。

持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

1、制定固體廢物綜合治理行動計劃，“固廢十條”或?qū)⒌絹?/em>

E20解讀

持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃，延續(xù)了去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的提法。這樣意味著制定固體廢物綜合治理行動計劃的工作將進(jìn)一步扎實穩(wěn)定推進(jìn)。目前“水十條”、“氣十條”、“土十條”已經(jīng)發(fā)布。9年前，E20研究院院長傅濤曾提出，希望國家出臺“固廢十條”，因為在“土十條”里，有些固廢的領(lǐng)域沒有涵蓋。2024年中央經(jīng)濟(jì)會議以及今年政府工作報告中都重點提出制定固體廢物綜合治理行動計劃的任務(wù)目標(biāo)，接下來可能會迎來“固廢十條”，意味著系統(tǒng)施治拉開序幕，不再是簡單的分而治之。