摘要：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水污染問題日益突出。世界各國，紛紛采取措施來保護水環(huán)境。在諸多措施中，課征水污染稅已被證明是一種有效的新舉措。在我國，水環(huán)境污染相當嚴重，水資源相對匱乏。因此，借鑒國外先進經(jīng)驗，開征水污染稅，在不斷完善防止水污染的法律法規(guī)的同時，充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，是我國防治水污染的有效途徑之一。
　　
    一、我國水污染的現(xiàn)狀以及特點
    （一）我國水污染現(xiàn)狀
    據(jù)統(tǒng)計，1998年我國水污染造成的經(jīng)濟損失高達2475億元，占當年GDP總量的3.1%。2001年，全國廢水排放總量428億噸，比上年增加3.2%，其中工業(yè)廢水排放量201億噸，占廢水排放總量的46.8% ；生活污水排放量228億噸，占廢水排放總量的53.2%。 地表水體嚴重污染。據(jù)水利部1996年資料，我國82%的河流受到不同程度的污染，有42%的城市飲用水源受到嚴重污染，農(nóng)村有70%的飲用水不符合衛(wèi)生標準；全國131個主要湖泊和39座大中型水庫，有67個湖泊，12座水庫已經(jīng)處于富營養(yǎng)化水平。地下水體嚴重污染。據(jù)環(huán)境保護部門對我國ll8個城市地下水污染監(jiān)測資料的分析，污染較重的城市有76個，占64%；基本未受污染的城市只有3個，不足3%。
    （二）我國水污染的特點
    1、結(jié)構(gòu)性污染嚴重。中國經(jīng)濟增長的粗放型方式尚未改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工藝技術(shù)落后，能源資源利用效率低，物耗、能耗等指標居高不下，水污染形勢嚴峻。
    2、河流污染嚴重，各大流域的主要污染均集中在城市河段。2002年七大水系I–III類水質(zhì)占29.1%，Ⅳ水質(zhì)占18.9%，Ｖ類及劣Ｖ類水質(zhì)占52%；2003年七大水系I–III類水質(zhì)38.1%，Ⅳ水質(zhì)占23.8%，Ｖ類及劣Ｖ類水質(zhì)占38.1%。 近一半的河流始終處于污染狀態(tài)，河流水質(zhì)污染主要集中于城市下游河段。
    3、面源污染嚴重。長江、太湖等豐水期水質(zhì)較差，反映出面源污染的嚴重性。農(nóng)田化肥的大量無節(jié)制使用和大面積流失，對流域水質(zhì)影響較大。另外，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地?zé)o序排放是中國面源污染的重要原因。
    4、水污染次數(shù)多。1997~2003年全國環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生13045次，其中水污染次數(shù)居首位，多達7035次，年均1005次。這是我國人口眾多，社會經(jīng)濟活動頻繁造成的。
    二、水污染稅的理論依據(jù)及概況
    （一）理論依據(jù)
    要理解水污染稅的理論依據(jù)，首先應(yīng)該了解環(huán)境稅和污染稅的概念。
    環(huán)境稅的概念最早主要是基于英國經(jīng)濟學(xué)家庇古提出的環(huán)境稅收思想而產(chǎn)生，即對導(dǎo)致環(huán)境污染的經(jīng)濟主體征收特別稅種，使外部成本內(nèi)在化。環(huán)境稅有狹義和廣義之分，狹義的環(huán)境稅是指單純?yōu)榱谁h(huán)境保護籌集資金或只是針對污染行為而開征的一種特別行為稅；廣義的環(huán)境稅則不僅包括上述狹義的環(huán)境稅，還包括一國稅收制度中與環(huán)境保護相關(guān)的稅收法規(guī)。本文采用的是狹義環(huán)境稅的概念。
    污染稅，是指國家以各種污染行為或污染物為征稅對象的一類稅。它是一種集財政效應(yīng)與環(huán)保效應(yīng)為一體的新稅種。水污染稅就是國家為實現(xiàn)特定的水環(huán)境目標，籌集治理水環(huán)境資金，向直接或間接排放廢棄物、污染物和有害物質(zhì)的單位及個人征收的一種稅。 
    1、“負外部效應(yīng)”理論
    該理論是在英國經(jīng)濟學(xué)家庇古為解決環(huán)境負外部性而提出的庇古稅（環(huán)境污染稅）理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，為開征環(huán)境污染稅提供了很好的數(shù)量上的計算依據(jù)。庇古通過發(fā)展“外部性理論” ， 提出“外部成本內(nèi)在化”的經(jīng)濟外部理論。外部性指的是生產(chǎn)者或消費者在自己的活動中產(chǎn)生的一種有利影響(正外部性)或不利影響(負外部性)，這種影響不是由消費者和生產(chǎn)者本人獲得或承擔(dān)的。水污染就是典型的“負外部性”問題。他認為：工廠的私人生產(chǎn)成本并不包括生產(chǎn)時污染造成的外部成本，私人成本和外部成本之和構(gòu)成了社會成本。從社會的角度看，要實現(xiàn)社會凈收益最大化，最優(yōu)產(chǎn)出量必須在私人邊際收益等于邊際社會成本的點上。從企業(yè)角度看，為了追求利潤最大化，必然會按照邊際收益和不包含邊際社會成本的邊際私人生產(chǎn)成本的交點來決定產(chǎn)量。其產(chǎn)量必然大于考慮了社會成本的產(chǎn)量，這樣就產(chǎn)生了環(huán)境負外部效應(yīng)。庇古認為，政府可以通過征收環(huán)境污染稅的形式，把被忽略的社會成本 “內(nèi)在化”，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低其邊際利潤，迫使企業(yè)考慮到污染對社會的危害，使社會產(chǎn)出量在邊際收益等于邊際社會成本的有效產(chǎn)出量上，達到社會資源的最優(yōu)配置。促使企業(yè)改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進行減少污染的技術(shù)開發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟的發(fā)展，減少污染性產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，有效地遏制環(huán)境的惡化。
    2、自然資源和環(huán)境的公共資本品理論
    經(jīng)濟學(xué)將所有的商品和勞務(wù)分成私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩類。私人產(chǎn)品具有消費的排它性和競爭性，而公共產(chǎn)品則具有消費的非競爭性和非排它性。自然資源和環(huán)境明顯屬于公共產(chǎn)品，是天然生成的。其具有的不可分割性導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體難以界定。如水就存在著非排它性問題，無法確定主權(quán)。每個人都可以自由的進入產(chǎn)權(quán)并對其進行利用，而追求私利的個人會無節(jié)制的爭奪利用有限資源，這樣必然導(dǎo)致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。而當出現(xiàn)環(huán)境污染問題時，又因無產(chǎn)權(quán)主體無人承擔(dān)責(zé)任。自然資源和環(huán)境，和其它生產(chǎn)要素一樣，也是一種資產(chǎn)，是自然資本向社會提供著它獨特的環(huán)境和資源服務(wù)。這種資源的提供，也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益。因此，應(yīng)該由政府代表社會作為環(huán)境和自然生成的資源的產(chǎn)權(quán)主體，在向社會提供著它獨特的公共環(huán)境、資源和服務(wù)時，作為一項自然資本以征集環(huán)境稅的形式得到相應(yīng)的資本權(quán)益，從而從經(jīng)濟利益上建立起保護環(huán)境和資源的機制。
    （二）國外概況及借鑒意義
    1、國外概況
    20世紀以后，發(fā)達國家普遍完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化。工業(yè)化的發(fā)展，也產(chǎn)生了大量的工業(yè)和生活廢棄物。這些任意排放的廢棄物遠遠超出環(huán)境的容量和自凈能力，造成了嚴重的環(huán)境問題。因此，世界各國政府紛紛采取措施以遏制污染行為，保護環(huán)境。其中課征環(huán)境稅就是重要手段之一。
在水污染方面，廢水排放、廢物拋棄等都會引起水污染，但水污染物更多地來自廢水，包括工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水和生活污水，因此部分國家在20世紀70年代就對廢水排放征收“水污染稅”。如德國、荷蘭、法國、新加坡、美國紐約、俄羅斯莫斯科、日本、瑞典等國家。其中征收制度較為完善的是德國、荷蘭和法國。德國自從1981年起開始征收水污染稅，以廢水的“污染單位”(相當于一個居民一年的污染負荷)為基準，在全國實行統(tǒng)一稅率。開征第一年的稅率為每“污染單位”12馬克，此后不斷提高，并規(guī)定進行污水處理設(shè)施投資的，可予減稅。目前該稅年收入在20億馬克以上，稅金全部作為地方收入用于改善水質(zhì)，社會效益十分明顯。荷蘭征收的水污染稅是政府對向地表水及凈化工廠直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的任何單位和個人征收的一種稅。該稅根據(jù)納稅人排放的廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的數(shù)量和質(zhì)量計征，實踐中則是按照排放的耗氧物質(zhì)和重金屬的量來征收。其稅率在不同的水資源保護區(qū)域是不同的，且由省級政府權(quán)屬的38個環(huán)境資源委員會負責(zé)征收。其“地表水污染稅”規(guī)定：污染全國性水系的繳納中央稅，污染非全國性水系的繳納地方稅。 法國將“水污染稅”區(qū)分為對非家庭征收和對家庭征收兩類；同時將稅收收入分別在中央與地方之間合理分配以確保各方的積極性。 
    2、啟示和借鑒意義
    總結(jié)了國外的水污染稅的概況，我們可以得出以下幾個結(jié)論：①稅基都是污染物排放的數(shù)量和濃度；②?？顚ｉT用于水污染的治理；③大部分國家的水污染稅都是由地方政府征收或中央和地方共享；④通過稅收激勵了人們節(jié)約能源和減少污染排放，但也出現(xiàn)了通過非法或違法手段，變相地轉(zhuǎn)換污染的產(chǎn)生方式以逃避該類稅收的現(xiàn)象。而且，不是所有國家都課征水污染稅，導(dǎo)致一些征收該稅國家的工業(yè)競爭力下降，造成不公平競爭。因此水污染稅的設(shè)計必須符合本國國情，并輔之以國際協(xié)調(diào)才能達到預(yù)期目的。 
    （三）國內(nèi)概況
    對于防治水污染，我國政府主要采用了法律手段和經(jīng)濟手段。目前我國已有《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則為主的水環(huán)境保護方面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。這對于防治水污染起了積極作用。與此同時，政府也越來越多地采用經(jīng)濟手段來治理水污染。比如：財政補貼、排污權(quán)交易方法、經(jīng)濟處罰、責(zé)令賠償水污染所造成的損失、財政直接投資、排污收費方法和稅收政策等。
    在我國現(xiàn)行稅制中，并沒有設(shè)置專門的水污染稅，只是在某些稅種中直接或間接地含有防治水污染的內(nèi)容：如對工業(yè)廢水和生活污水治理的建筑工程投資以及監(jiān)測設(shè)備的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零；對利用廢水作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實行減免稅等。但是內(nèi)容較少，規(guī)定寬泛，且散見于文件里，法律執(zhí)行力較弱，存在很多缺陷。首先不可能對社會生產(chǎn)和生活多方面的水污染問題進行調(diào)節(jié)、控制；其次對水污染的控制作用僅體現(xiàn)在稅收留成、補貼等減免稅手段上，治理和控制環(huán)境污染的力度不夠。所以我們急需課征水污染稅。
    三、我國課征水污染稅的必要性和可行性
    （一）我國課征水污染稅的必要性
    1、是解決我國水污染問題的迫切要求。
    水資源短缺和水質(zhì)惡化已成為嚴重制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突出問題。人均淡水資源只相當于世界人均的1/4，嚴重的水污染更加劇了水資源的短缺。1999年全國城鎮(zhèn)廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%。城市污水集中處理率只有30.7%，流經(jīng)城市的河水90%以上不能飲用，城市地下水50%受到污染，3億城市居民面臨水污染問題。 
    由此可見，我國水污染嚴重，迫切需要開征水污染稅，迫使排污的單位和個人采取措施治理和改善水環(huán)境，減少污染。
    2、是有效解決水污染防治資金不足的需要。
    水污染防治，資金很關(guān)鍵，但我國財政緊張，用于水污染防治的資金極為有限。我國環(huán)保經(jīng)費主要來源于排污費，但存在很大的缺陷，主要表現(xiàn)為：①收費標準過低，調(diào)節(jié)力度小。現(xiàn)行收費額大大低于正常的污水處理費用，不少的排污單位寧肯繳納排污費也不積極治理。②缺乏法律約束力，征收不規(guī)范。由于征收排污費的強制性較弱，收費不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍。③按單因子收費，難以從總體上控制污染物的排放，不利于污染的整體防治。④主要根據(jù)污染物排放濃度超標收費，基本上不考慮排放量問題。⑤交納主體和征收范圍過窄?，F(xiàn)對排污費的征收僅限于企業(yè)；雖然已有100多種污染行為列入收費行列，但有相當多污染行為仍未征收排污費。 
    鑒于以上問題，若征收水污染稅，不但能克服排污收費制度的缺點，規(guī)范企業(yè)的不良行為，能為水污染防治事業(yè)的發(fā)展等籌集到穩(wěn)定、可靠的資金，也能更好地維護國家、企業(yè)和社會成員的利益。
    3、是調(diào)動單位和個人保護和改善環(huán)境積極性和主動性的需要。
    稅收能成為有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，在于它有一定的靈活性，政府通過它既可以對納稅人進行獎勵，也可以對納稅人進行限制。目前，企業(yè)對水污染治理沒有足夠的動力和壓力。通過征收水污染稅，一方面可以通過課征一定比例的稅收來限制他們的污染行為，迫使他們采取措施治理和改善環(huán)境，減少污染；另一方面可以通過減免稅來對積極采取措施保護和改善水環(huán)境狀況的單位和個人進行獎勵，鼓勵其繼續(xù)防治水污染。
    （二）我國課征水污染稅的可行性
    1、水污染防治方面的法律法規(guī)日趨完善和國家對水污染防治事業(yè)的重視。我國已頒布了《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則為主的水環(huán)境保護方面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，提供了法律保障。中央對水污染防治事業(yè)極為重視，它為水污染稅的開征提供了強有力的可靠的政府保障。
    2、我國民眾納稅意識和環(huán)保意識增強。近年來，由于我國政府和財稅部門普及納稅知識，增強了全民的納稅意識。同時，由于人民生活水平的提高以及環(huán)境的惡化與自身利益息息相關(guān)，全民的環(huán)保意識越來越強，政策運行的阻力較小。
    3、有環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)。我國已形成環(huán)境監(jiān)測體系和環(huán)境監(jiān)理體系，可以解決環(huán)保稅的計算征收問題。
    4、多年以來排污費和相關(guān)稅收的征收實踐提供了依據(jù)和參考?，F(xiàn)行的環(huán)境保護收費已經(jīng)覆蓋五大領(lǐng)域110多個收費項目。
    5、有較強的征管力量作保障。經(jīng)過分稅制后近十年的機構(gòu)和隊伍建設(shè)，已經(jīng)形成國地稅兩支裝備齊、業(yè)務(wù)精的稅務(wù)隊伍，可以勝任環(huán)境稅制的實施要求。
    四、課征水污染稅的原則
    水污染稅的設(shè)計必須使其有效、可行。設(shè)計具體應(yīng)遵循的原則有：
    (一) 效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。效率原則是指以最少的成本損失取得依法應(yīng)有的稅收收入。包括稅收的經(jīng)濟效率、行政效率和執(zhí)行效率。在經(jīng)濟效率上，水污染稅的根本目的是讓排污企業(yè)承擔(dān)其排放污染物所造成的損失，消除外部不經(jīng)濟性。這就要求稅務(wù)機關(guān)做到嚴格執(zhí)法。在征稅對象與污染物參數(shù)相聯(lián)系的情況下，稅率定得越高，對排污企業(yè)削減污染的激勵作用越大。在行政效率方面，稅制要盡量簡化，易于理解，便于操作。在執(zhí)行效率方面，要方便納稅人自主申報納稅，征稅對象應(yīng)當是既便于計稅，又能夠體現(xiàn)污染物類型的替代變量。
    公平原則是指稅法規(guī)定具有同等納稅能力的人應(yīng)該具有相同的納稅義務(wù)、一樣的稅收負擔(dān)。一是非歧視性原則，即相同條件的納稅人實行無差別的稅收待遇；二是區(qū)別對待原則，即具有相同納稅能力的納稅人承擔(dān)相同稅額的納稅義務(wù)，實現(xiàn)“橫向公平”；納稅能力不同的納稅人，承擔(dān)不同數(shù)量的納稅額，這是“縱向公平”。在設(shè)計稅制時要體現(xiàn)公平，實現(xiàn)“橫向公平”和“縱向公平”的統(tǒng)一。
    (二) 污染者付費原則。自1972年OECD環(huán)境委員會首次提出這個原則，現(xiàn)已成為制定水污染稅應(yīng)遵循的基本原則。制度設(shè)計時應(yīng)按“排污即征稅，超標（超證）即罰款”的指導(dǎo)思想操作。
    (三) 可接受性原則。稅收政策的有效性與否，一是經(jīng)濟上可行，二是大多數(shù)人能夠接受。稅制設(shè)計本身科學(xué)性與否，稅收成本的高低與稅收收入是否成比例，對納稅人是否有約束性，成為可接受的前提。
(四) ?？顚Ｓ迷瓌t。征收的稅款要建立專項基金用于水污染治理。由財政部門編制專門的預(yù)算，由審計部門對資金的使用情況進行跟蹤審計，確保資金的合理有效使用。
    五、我國水污染稅的初步設(shè)計
    （一）納稅人
    根據(jù)“誰污染，誰繳稅”的原則， 因而凡在我國境內(nèi)造成外部環(huán)境污染的企業(yè)、單位和個人均是該稅的納稅人?？紤]到易于征管以及效率的原則，我國目前水污染稅納稅人應(yīng)以企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者為主，對居民個人和行政單位暫緩征收。
    （二）征稅對象
    目前，我國水污染稅的征稅對象為廢水排放行為，行為人只要發(fā)生了稅法規(guī)定的上述行為，就要繳納相應(yīng)的稅收。課稅對象包括工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水和生活污水。基于實際出發(fā)，可先考慮工業(yè)廢水，再涉及農(nóng)業(yè)廢水和生活污水。
    （三）稅基
    由于課稅對象的特殊性，它的課稅依據(jù)應(yīng)該是水污染物的數(shù)量、濃度的綜合體，即量化的污染程度。從理論上講，以排污量為稅基 ，不僅公平合理，可以直接控制污染，而且可以促使企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，積極采取措施減少污染物的排放。但從實踐來看，以排污量為稅基，存在著排污量難以準確測定的局限性。以排污量為稅基一般只能適用于那些能夠監(jiān)測，集中發(fā)散的大戶范圍。我國在選擇環(huán)境污染稅的稅基時，應(yīng)結(jié)合不同稅種的不同特征，設(shè)計科學(xué)而又靈活的稅基。適宜以排污量為稅基的，就以排污量為稅基；適宜以生產(chǎn)方面的技術(shù)標準為間接稅基的，就以其為間接稅基。
    （四）稅率
    主要有兩個問題：一是采用的稅率形式；二是稅率的高低。稅率形式有定額稅率、比例稅率和累進稅率等。稅率設(shè)計應(yīng)既能體現(xiàn)對水污染行為的懲罰性，又要考慮不同的納稅人對水環(huán)境所造成的不利程度，確定不同的稅率，以增強該稅的導(dǎo)向調(diào)控力度。因此稅率宜采用累進性質(zhì)的定額稅率，以強化其刺激的作用。
    但在實踐中還要考慮的問題有：①不同時期防治污染技術(shù)與方法的不斷更新提高，造成的環(huán)境整治的邊際成本變化，稅率也應(yīng)隨之合理地調(diào)整。②不同地區(qū)的氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度狀況以及對清潔環(huán)境的需求程度等因素的差異，同樣的污染物或相同的污染量，其邊際社會損害程度將有所不同，故不能在全國統(tǒng)一實行統(tǒng)一稅率。最適污染稅率應(yīng)是根據(jù)每一種污染物排放量在各地對自然界污染程度的邊際影響程度設(shè)計的差別稅率。③應(yīng)據(jù)應(yīng)稅污染物的濃度以及對環(huán)境污染的不同程度來確定差別稅率。對污染超過控制標準與未超過控制標準之間的差別，實行累進稅率。④污染稅稅率的高低應(yīng)有個限度。其污染稅率應(yīng)大大高于現(xiàn)有的排污費水平。但稅率不能過高，否則有可能抑制社會生產(chǎn)活動，導(dǎo)致工業(yè)競爭力下降。
    稅率的高低主要應(yīng)按照產(chǎn)品或商品生產(chǎn)中投入要素中有害物質(zhì)含量的多少、有關(guān)行為或物質(zhì)的利用與產(chǎn)生污染之間的聯(lián)系度等方面來確定；同時還應(yīng)綜合考慮各種污染的現(xiàn)有程度、某種污染擬達到的治理程度、社會承受力等等。
    （五）征管方式
    稅收征管是個重要環(huán)節(jié)，直接影響該稅的有效性，因此應(yīng)當按照易于征管和征收費用最小原則強化征管。根據(jù)該稅的性質(zhì)，考慮到對環(huán)境的治理既需要中央統(tǒng)籌安排，又依靠地方資金投入，所以該稅可為共享稅，由中央政府統(tǒng)一立法，國家稅務(wù)局負責(zé)征管。中央獲得的稅收收入，主要用于全國性跨區(qū)域、跨流域大江大河的水污染防治；地方獲得的稅收收入，主要用于當?shù)氐乃h(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)保開支，做到?？顚Ｓ?。為便于征管，污染稅法還可以規(guī)定代扣代繳義務(wù)人。由于污染稅征管涉及諸多環(huán)保技術(shù)和標準問題，因而必須同時發(fā)揮稅收機關(guān)和環(huán)保部門的作用，稅務(wù)機關(guān)具體負責(zé)稅款的征收，環(huán)保部門負責(zé)定期測量排污量，兩者的聯(lián)系與協(xié)調(diào)辦法應(yīng)有相應(yīng)的立法規(guī)定。
    （六）稅收優(yōu)惠條款
    1、對積極采取防污、治污措施并取得明顯效果的的企業(yè)、單位，政府可以通過減免水污染稅給予鼓勵。
    2、 對使用或生產(chǎn)減污排放機器設(shè)備，且使用年限在一年以上的企業(yè)，可申請投資稅收減免，減免額按投資成本或應(yīng)納稅金的一定比例計算。
    3、對采用節(jié)約利用水資源的技術(shù)、工藝的企業(yè)、單位給予所得稅的減免。
    4、對減污排放設(shè)備采取低稅率，給予該設(shè)備實行加速折舊制度，允許在第一年里提取25%—50%的折舊。
    5、鼓勵企業(yè)、單位積極研制、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓防污治污技術(shù)和設(shè)備，在征收企業(yè)所得稅時允許研制、開發(fā)費用的追加扣除。
    6、鼓勵支持中外企業(yè)、個人投資興建污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施，集中處理城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水。對這類環(huán)保企業(yè)應(yīng)減征或免征企業(yè)所得稅，對生產(chǎn)用房免征房產(chǎn)稅，對生產(chǎn)用地免征土地使用稅。
    7、對如鋼鐵、化工、造紙等防治水污染費用開支特別大的工業(yè)企業(yè)，可在一定限度內(nèi)設(shè)立“防治水污染公積金”，并允許計入虧損金額。
    （七）納稅期限。按月申報，按期繳，逐月結(jié)清上月稅款。
    （八）納稅地點。由納稅人向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。

　　
參考文獻
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