建議：a：國家行使環(huán)境管理權(quán)出臺(tái)垃圾分類以及再生資源回收總則，確保有上位法支持。b：加強(qiáng)EPR(生產(chǎn)者責(zé)任制延伸體系)責(zé)任，每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須要考慮如何對(duì)接回收體系。把生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)強(qiáng)制拉入體系中，確保從源頭設(shè)計(jì)的保障。這可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由于企業(yè)責(zé)任主體明確，并不難操作。c：根據(jù)不同品類制定相應(yīng)回收體系細(xì)則，能共用的共用，不能共用的建立獨(dú)立閉環(huán)體系。d：設(shè)計(jì)體系中重點(diǎn)要考慮居民的利益驅(qū)動(dòng)原則。e：閉環(huán)，盡量減少人為監(jiān)管，如果需要人為監(jiān)管要有明確的界定。f：長效性考慮

3、舉例：由于我研究包裝物，所以用包裝物舉例簡要說明所謂顛覆式創(chuàng)新的構(gòu)想。以快遞包裝為例。要徹底解決這個(gè)問題可以按照如下路徑思考。1)快遞公司包裝生產(chǎn)廠出臺(tái)行業(yè)規(guī)范包裝尺寸，標(biāo)準(zhǔn)化(可以分為可重復(fù)使用和一次性使用兩類)。2)要求商家必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞箱包裝商品。3)消費(fèi)者購物時(shí)需要對(duì)快遞箱交押金，不同類型的回收箱以及不同尺寸的回收箱押金不同。4)所有快遞員在送貨后必須有回退回收箱押金的義務(wù)和責(zé)任?；厥障洳灰欢ó?dāng)時(shí)取回，也不一定與快遞員一一對(duì)應(yīng)。5)回收箱上需要有一定簡單的防偽和編碼措施并通過IT系統(tǒng)有效防止惡意騙取押金。可以預(yù)見如果實(shí)施類似這樣的系統(tǒng)，快遞包裝物就會(huì)從生活垃圾中分離，并利用正向物流的反向邊際成本實(shí)現(xiàn)最小成本的歸集，物資流向也完全被控制住。

這個(gè)構(gòu)想其實(shí)也是參考了國外飲料瓶包裝物押金體系的精髓。系統(tǒng)暗含了幾點(diǎn)原理：1)把低值的產(chǎn)品通過押金增加其附加價(jià)值，避免回流至生活垃圾;實(shí)現(xiàn)前端分離。2)責(zé)任主體很明確，誰用誰交押金，界定清晰;亂丟棄時(shí)押金會(huì)轉(zhuǎn)化為輕微的處罰。3)通過IT手段閉環(huán)監(jiān)控整個(gè)交易，保障系統(tǒng)安全性和信用體系，防止惡意騙取押金。4)快遞人員結(jié)合返程空車邊際化運(yùn)輸。5)生產(chǎn)企業(yè)、快遞行業(yè)、消費(fèi)者都是生產(chǎn)者責(zé)任延伸體系的一部分(EPR)。6)渠道自成體系，高效、長效機(jī)制

押金體系是一種思維方式，在垃圾分類以及再生資源回收手段上也是一種顛覆性創(chuàng)新，2000年以后，在德國、北歐等國大量使用，使用范圍包括飲料包裝物、電池、甚至汽車。因其效果明顯，嚴(yán)謹(jǐn)，無需人為過度干預(yù)監(jiān)管而廣受好評(píng)。這就是一種模式上的顛覆式創(chuàng)新，而并非簡單的進(jìn)化式創(chuàng)新。當(dāng)然，除了押金體系，還有很多其他的模式可以借鑒，只要滿足：適合國情、實(shí)現(xiàn)市場有效配置、閉環(huán)、長效，易于監(jiān)管那就是好系統(tǒng)，那就是好設(shè)計(jì)。

最后，由于這個(gè)行業(yè)有系統(tǒng)不經(jīng)濟(jì)的特殊屬性，很多商業(yè)模式并不能完全靠市場自發(fā)組織產(chǎn)生。需要政府初期強(qiáng)力介入，協(xié)調(diào)，并出臺(tái)政策。

參考文獻(xiàn)：《ZENTRALE ORGANIZATION EINWEG PFAND DEUTSCHLAND德國單項(xiàng)押金體系藍(lán)皮書》、《環(huán)境押金制度研究-王雪》、《環(huán)境法上的押金制度探析_劉長興》，《生產(chǎn)者責(zé)任延伸_EPR_制度研究_唐紹均》、《論構(gòu)建我國環(huán)境押金制度_李新鑫》，《加利福尼亞州一次性PET飲料瓶的生命周期評(píng)估》

編輯： 趙凡