青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例
2002年8月22日青島市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。
2002年9月28日
第一條 為了保護生活飲用水源，保障人體健康，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法劃定的生活飲用水源的環(huán)境保護管理工作。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，加強對本轄區(qū)生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃控制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，關(guān)閉、遷移危害水源的項目，控制人口機械增長，組織居民易地安置，安排生活飲用水源保護資金，為生活飲用水源的保護及相關(guān)工作提供保障。
第四條 環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)生活飲用水源的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水利、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市供水、工商、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)生活飲用水源環(huán)境保護的有關(guān)管理工作。
第五條 任何單位和個人都有保護生活飲用水源的義務(wù)，有對污染和破壞生活飲用水源行為進行檢舉和控告的權(quán)利。
各級人民政府及其所屬部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視生活飲用水源環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識和法制觀念。對保護生活飲用水源做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第六條 生活飲用水源保護區(qū)是指為保證生活飲用水的水質(zhì)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定，在生活飲用水源周圍劃定的需特別保護的區(qū)域。
生活飲用水源保護區(qū)分為生活飲用水地表水源保護區(qū)和生活飲用水地下水源保護區(qū)。
生活飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)。
第六條 市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市水利、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城市供水、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)生活飲用水源的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布，擬定生活飲用水源保護區(qū)劃分方案。生活飲用水地表水源保護區(qū)的劃分方案，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。生活飲用水地下水源保護區(qū)的劃分方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
生活飲用水源保護區(qū)的變更，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序進行。
第八條 生活飲用水源保護區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界線和標(biāo)志。生活飲用水源保護區(qū)的標(biāo)志由市人民政府組織設(shè)置。
任何單位和個人不得擅自改變和破壞生活飲用水源保護區(qū)標(biāo)志。
第九條 生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》基本項目標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)和集中式生活飲用水地表水源地補充項目標(biāo)準(zhǔn)限值及由縣級以上環(huán)境保護部門選擇確定的特定項目標(biāo)準(zhǔn)限值；二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》基本項目標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)和集中式生活飲用水地表水源地補充項目標(biāo)準(zhǔn)限值及由縣級以上環(huán)境保護部門選擇確定的特定項目標(biāo)準(zhǔn)限值。
生活飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 在生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建印染、造紙、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目以及產(chǎn)生含汞、鉻、鎘、砷、鉛、鎳、氰化物、放射性等有毒有害物質(zhì)的項目和設(shè)施；
（二）向與生活飲用水源相連的水體、溝渠內(nèi)傾倒生活垃圾、糞便等廢棄物；
（三）存放、填埋、傾倒化學(xué)危險品和危險廢物，未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未采取有效的防溢、防漏、防擴散措施運輸化學(xué)危險品的；
?。ㄋ模┰O(shè)立污染生活飲用水源的廢物回收、加工場所；
?。ㄎ澹┓歉虏煞ニ春B(yǎng)林、護岸林等植被；
?。┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥；
?。ㄆ撸┦褂谜ㄋ?、毒品捕殺水生動物。
第十一條 在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十二條的規(guī)定外，禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建向水體排放污染物的項目；
?。ǘ┻`反規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥；
?。ㄈ﹥A倒、填埋、貯存工業(yè)廢物、生活垃圾及其他廢棄物；
（四）設(shè)置屠宰場。
在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)的旅游區(qū)（點）的管理者必須建立環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，設(shè)置清潔衛(wèi)生設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生。
第十二條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十二條、第十三條的規(guī)定外，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆āU建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目；
?。ǘ┻\輸劇毒物品；
?。ㄈ氖滦竽翗I(yè)，從事種植業(yè)使用農(nóng)藥、化肥；
?。ㄋ模┰谏铒嬘盟此騼?nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)（為改善水質(zhì)進行養(yǎng)殖除外）；
?。ㄎ澹┰谏铒嬘盟此騼?nèi)洗滌物品、游泳、行駛機動船、從事水上體育娛樂活動以及從事其他可能污染水體的活動。
第十三條 在生活飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┡欧盼鬯?、酸液、堿液等有害物質(zhì)；
（二）堆放、傾倒工業(yè)原料、工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便及其他固體廢棄物；
（三）建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物和其他設(shè)施；
?。ㄋ模氖罗r(nóng)牧業(yè)活動；
?。ㄎ澹┰O(shè)置輸送污水的渠道、管道及輸送油類、煤漿等可能污染水源的管道；
?。┙沟睾脱诼駝游锸w等；
?。ㄆ撸Я珠_荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)、保護林。
人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第十四條 對在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)危害水源的項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃限期遷移或者關(guān)閉。
對生活飲用水源保護工程用地和生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)危害水源項目搬遷用地及居民的易地安置用地，國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以安排。
第十五條 對按照規(guī)定可以在生活飲用水源保護區(qū)建設(shè)的項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段向環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表；對不需要進行可行性研究的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃及有關(guān)行政管理部門辦理項目的選址定點批準(zhǔn)手續(xù)前，向環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表。對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條 禁止在生活飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)開山采石、挖沙或圍水造田。
第十七條 市和區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好生活飲用水源所在區(qū)域的生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理工作。生活飲用水源保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)組織對生活垃圾的管理和集中清運，防止污染水源。
在生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護區(qū)和二級保護區(qū)從事餐飲業(yè)，必須具有污水處理設(shè)施，達到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。
第十八條 在已經(jīng)建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的地方，單位和個人必須按照規(guī)定集中處理生活污水、垃圾，禁止隨意排放。
第十九條 在生活飲用水源保護區(qū)和其他生活飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成水體污染的，有關(guān)責(zé)任單位或者個人必須采取應(yīng)急措施，通報可能受到污染危害的單位和居民，并立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護等行政主管部門，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，防止和減輕污染危害。
第二十條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可以處以一萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第八條第二款規(guī)定的；
?。ǘ┻`反本條例第十條（三）、（四）項規(guī)定的；
（三）違反本條例第十一條（三）項規(guī)定的；
（四）違反本條例第十八條規(guī)定的。
第二十一條 違反本條例第十條（一）項、第十一條（一）項、第十二條（一）項規(guī)定的，由市、區(qū)（市）人民政府按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，在生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護區(qū)和二級保護區(qū)內(nèi)，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由市、區(qū)（市）人民政府責(zé)令限期治理，可以由環(huán)境保護行政主管部門處以十萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由市、區(qū)（市）人民政府按規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，造成生活飲用水源污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門按直接損失的百分之二十處以罰款，但最高不超過二十萬元；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的百分之三十處以罰款，但最高不超過一百萬元。
對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本條例第十條（二）、（五）、（六）、（七）項、第十一條（二）項、第十二條（二）項、第十三條（七）項、第十五條、第十六條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 造成生活飲用水源污染危害的單位和個人，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位和個人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額發(fā)生糾紛的，可根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本條例自2003年1月1日起施行。
