福建省閩江流域水資源保護(hù)條例（試行）
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1985-02-12 |
| 發(fā)文單位 | 福建省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 閩江 流域水資源 水資源保護(hù) | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 水體和水質(zhì)的保護(hù) 第三章 防洪與水電 第四章 發(fā)展航運(yùn) 第五章 水產(chǎn)資源的保護(hù) 第六章 水土保持與森林保護(hù) 第七章 獎(jiǎng)懲 第八章 附則 第一章 總則 第一條 為了有效地保護(hù)和多目標(biāo)地開發(fā)利用閩江水系（簡(jiǎn)稱閩江，下同）的水資源，充分發(fā)揮 ... | ||
第一章 總則
第二章 水體和水質(zhì)的保護(hù)
第三章 防洪與水電
第四章 發(fā)展航運(yùn)
第五章 水產(chǎn)資源的保護(hù)
第六章 水土保持與森林保護(hù)
第七章 獎(jiǎng)懲
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效地保護(hù)和多目標(biāo)地開發(fā)利用閩江水系（簡(jiǎn)稱閩江，下同）的水資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法令制定本條例。
第二條 凡在本省范圍的閩江流域內(nèi)從事與水資源有關(guān)的任何活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 省閩江流域規(guī)劃開發(fā)管理委員會(huì)和地、市閩江流域規(guī)劃開發(fā)管理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱省和地、市閩江委員會(huì)，下同），由同級(jí)人民政府有關(guān)職能部門共同組成，是保護(hù)和開發(fā)利用閩江水資源的綜合管理機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
省閩江委員會(huì)的主要任務(wù)是：檢查督促本流域內(nèi)各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；監(jiān)督本條例的實(shí)施；編制本流域綜合利用規(guī)劃并下達(dá)任務(wù)；審查各有關(guān)部門的規(guī)劃成果，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃方案；協(xié)同省計(jì)委安排本流域內(nèi)開發(fā)治理的年度工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃；對(duì)地、市閩江委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 閩江流域內(nèi)縣以上人民政府的環(huán)保、水利水電、交通、衛(wèi)生、水產(chǎn)、林業(yè)、水土保持等職能部門，根據(jù)自己的職責(zé)，各司其職，積極協(xié)同同級(jí)閩江委員會(huì)，共同實(shí)施本條例，做好閩江流域水資源的保護(hù)和開發(fā)利用工作。
第二章 水體和水質(zhì)的保護(hù)
第五條 凡直接或間接向閩江排放污染物的單位，必須向所在地的環(huán)保部門提出申請(qǐng)，并依法進(jìn)行登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向閩江排放污染物；經(jīng)批準(zhǔn)排放的污染物，必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)排污，除按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，并負(fù)責(zé)治理。因排污傾廢造成水質(zhì)嚴(yán)重污染的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府決定，責(zé)其限期治理。逾期不治理的，責(zé)其部分或全部停產(chǎn)。
第六條 可能影響閩江水質(zhì)的新建、擴(kuò)建、改建的企事業(yè)單位，必須依法提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)與批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書同級(jí)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，方可進(jìn)行建設(shè)。
防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)試產(chǎn)、投產(chǎn)。其污染防治設(shè)施必須經(jīng)過有關(guān)環(huán)保部門檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或使用。
第七條 禁止向閩江水體排放未經(jīng)消毒的含病原體的污水；禁止向水體排放或傾倒放射性固體廢棄物或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水；禁止船舶在非指定地點(diǎn)向水體傾廢、排污；禁止向水體丟棄動(dòng)物尸體；禁止生產(chǎn)及使用汞制劑、砷制劑等劇毒農(nóng)藥；禁止采用滲井、滲坑或漫流等方式排放有毒、有害廢水；貯存、輸送有毒、有害廢水的槽、管道或溝渠，必須有防滲、防漏措施，以確保地下水不受污染。
第八條 閩江干流及其主要支流-沙溪、建溪、富屯溪、金溪、尤溪、古田溪、大樟溪的水體，一律執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的地面水環(huán)境二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在個(gè)別區(qū)段如排污口附近，執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其區(qū)段范圍由地、市環(huán)保部門提出方案，報(bào)省環(huán)保部門批準(zhǔn)確定。
排污數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，以上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第九條 縣以上各級(jí)人民政府，可根據(jù)有關(guān)職能部門的意見，在閩江干流及其主要支流水域內(nèi)，劃定生活飲用水源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和其他具有特殊用途的保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)加管理，按規(guī)定保護(hù)好水質(zhì)。
第三章 防洪與水電
第十條 為充分利用閩江水資源，保證人民生命財(cái)產(chǎn)免遭洪水災(zāi)害，禁止向閩江傾倒棄土、棄石、垃圾、工業(yè)廢渣及其他棄料；禁止在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所需的行洪斷面和寬度內(nèi)，填江占地、圍墾造田、插籬促淤、擅自修建丁壩和各種阻水建筑物；禁止在堤、庫(kù)、閘、壩管理單位的管轄范圍內(nèi)開荒種植、破堤扒口、取土蓋房、開石爆破；禁止破壞水利水電工程建筑物及其附屬建筑物。
第十一條 在閩江上，應(yīng)有計(jì)劃的建設(shè)有一定調(diào)節(jié)性能的骨干水庫(kù)，同時(shí)鼓勵(lì)在上游積極興建龍頭水庫(kù)。用水必須貫徹合理和節(jié)約的原則。
第十二條 為了確保水利水電工程和閩江下游的安全，充分發(fā)揮工程的綜合效益，水庫(kù)管理單位應(yīng)編制調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位或個(gè)人均不得擅自改變調(diào)度計(jì)劃。
大中型水利水電工程開閘泄洪或在緊急情況下需調(diào)節(jié)泄洪時(shí)，應(yīng)提前通知緊接的下游水文站和縣、市防汛部門，采取應(yīng)急措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
第十三條 為充分合理開發(fā)閩江水能資源，在閩江干流及其主要支流的河底黃海高程290米（建溪和富屯溪為190米）及以下處修建閘壩，需報(bào)經(jīng)省閩江委員會(huì)同意。
第四章 發(fā)展航運(yùn)
第十四條 任何單位或個(gè)人，在閩江通航河道或者可供通航的河道上修建永久性攔河閘壩或橋梁、渡槽、架空電線時(shí)，應(yīng)根據(jù)航運(yùn)發(fā)展的需要和經(jīng)濟(jì)合理的原則，按照規(guī)劃的航道等級(jí)，修建過船建筑物或駁運(yùn)設(shè)施；橋梁、渡槽、架空電線等跨河建筑，應(yīng)滿足航道等級(jí)規(guī)定的凈空尺寸要求。
特殊情況下須在通航河道上臨時(shí)筑壩時(shí)，應(yīng)事先取得交通部門同意，并在使用后立即全部拆除。
第十五條 為了盡量避免水利水電工程的下泄流量過小而影響通航，其枯水期的最小下泄流量和調(diào)峰電站的最小下泄流量，由水利水電部門和交通部門確定。
第十六條 禁止破壞閩江的航道建筑物和航標(biāo)、測(cè)量標(biāo)志及施工器材等導(dǎo)航、助航、通訊設(shè)施。
禁止在常年通航的河道上散放木材，設(shè)障捕撈水生生物。
禁止在閩江北港淮安至馬尾段航道疏浚拋泥區(qū)的范圍內(nèi)建立貝類養(yǎng)殖場(chǎng)，具體范圍由交通、水產(chǎn)部門劃定。
未經(jīng)交通部門批準(zhǔn)，禁止在河道上挖沙、堆石、爆破。
第十七條 在閩江通航河道上行駛的船舶和浮運(yùn)排筏，均應(yīng)按規(guī)定向交通部門繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
第五章 水產(chǎn)資源的保護(hù)
第十八條 閩江水體內(nèi)的魚、蝦、蟹、貝類，均應(yīng)予以保護(hù)。
第十九條 在閩江從事捕撈者，須向所在地的縣、市水產(chǎn)管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得漁業(yè)許可證后，方可捕撈。
需在閩江水體采捕鰻苗和其他珍貴水生動(dòng)物的，還應(yīng)持有省水產(chǎn)廳漁政部門核發(fā)的許可證。
第二十條 不準(zhǔn)在閩江水體的禁漁期（4月1日至6月30日）、禁漁區(qū)（閩侯鴻尾、閩清安仁溪口、南平橋下、沙縣橢水門、青州、涌溪、永安東門、順昌洋口、余坊、邵武大橋、建甌潘墩、豐樂、建陽童游、頂頭村、建陽與崇安河匯合處大小無連灘之間三角州）內(nèi)捕撈和采集魚、蝦、蟹的親體、幼體。
禁止在閩江水體炸魚、毒魚和濫用電力捕魚。
第二十一條 在閩江的魚類回游通道上筑壩，要有過魚措施。
在閩江養(yǎng)殖水域進(jìn)行勘探、爆破及施工等其他作業(yè)時(shí)，主持單位應(yīng)事先和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商，并采取防護(hù)措施；若養(yǎng)殖生產(chǎn)遭受損失，主持單位應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十二條 為增加水產(chǎn)資源，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)或集體單位有計(jì)劃地向閩江水體進(jìn)行人工放流增殖。
對(duì)捕撈主要經(jīng)濟(jì)魚、蝦的漁船，水產(chǎn)部門可逐步收取水產(chǎn)資源保護(hù)增殖基金，專項(xiàng)用于資源增殖和漁政管理。
第六章 水土保持與森林保護(hù)
第二十三條 任何單位或個(gè)人，凡在閩江流域開礦、采石、建廠、筑路以及興建其他設(shè)施，均應(yīng)在報(bào)批工程設(shè)計(jì)中，安排施工涉及范圍內(nèi)的水土保持計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)。凡造成水土流失的單位或個(gè)人，應(yīng)按照誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理的原則，承擔(dān)治理責(zé)任；限期內(nèi)未按要求治理的，由水土保持部門指定其他單位或個(gè)人治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的單位或個(gè)人承擔(dān)。
第二十四條 閩江流域下列范圍不準(zhǔn)開荒：
一、山頂或山脊部位；
二、二十五度以上的坡地；
三、大、中型和?。ㄒ唬┬退畮?kù)最高蓄水線以外一公里，?。ǘ┬退畮?kù)最高蓄水線以外半公里的地帶；
四、干渠兩側(cè)十度以上坡地，一百米以內(nèi)的地帶；
五、鐵路、公路兩側(cè)的山坡、路基坡面。
第二十五條 為防止水土流失，保護(hù)水土資源，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體單位和個(gè)人在閩江兩岸植樹、栽竹、養(yǎng)花、種草，誰種植管理，誰收益。
屬于全民所有的宜林荒山、荒地，由林業(yè)部門組織營(yíng)造，收益按照國(guó)家規(guī)定分配；屬于集體或個(gè)人所有的宜林荒山、荒地，由集體或個(gè)人組織營(yíng)造，收益分別歸集體或個(gè)人；屬于個(gè)人營(yíng)造的，可以轉(zhuǎn)讓、繼承。
第二十六條 下列森林和林木，允許進(jìn)行撫育間伐、衛(wèi)生采伐和有限制的更新采伐：
一、閩江干流及其主要支流兩岸第一重山或一公里范圍內(nèi)以及這些江河源頭部位的；
二、水庫(kù)淹沒區(qū)域第一重山范圍內(nèi)的；
三、鐵路兩側(cè)各二百米、干線公路兩側(cè)各五十米內(nèi)的；
四、坡度大于二十五度、小于四十五度的山脊上的；
五、水源涵養(yǎng)林，水土保持林，農(nóng)田防護(hù)林，江河護(hù)岸林，壩區(qū)、庫(kù)區(qū)、堤防和渠旁的防護(hù)林，一般自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)沙地、水土流失地上的喬、灌木林。
第二十七條 下列森林和林木禁止采伐：
一、閩江兩岸的風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、名勝古跡地和絕對(duì)自然保護(hù)區(qū)的；
二、坡度大于四十五度的山地上的；
三、土層淺薄、巖石裸露的坡地上的。
第七章 獎(jiǎng)懲
第二十八條 有下列成績(jī)之一的單位或個(gè)人，由閩江委員會(huì)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
一、在保護(hù)閩江水資源工作中有突出貢獻(xiàn)的；
二、在開發(fā)利用閩江水資源的科學(xué)研究中成績(jī)卓著的；
三、對(duì)治理閩江提出優(yōu)良方案并取得顯著效益的。
第二十九條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，分別給予警告、罰款或責(zé)令賠償損失，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者的法律責(zé)任：
一、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自向閩江排放污染物的；
二、建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施尚未建成或沒有達(dá)到規(guī)定的要求，即試產(chǎn)、投產(chǎn)，造成水質(zhì)污染的；
三、違反規(guī)定，排放殘油、廢油或其他有毒有害物質(zhì)，造成水質(zhì)污染的。
第三十條 違反本條例第三章規(guī)定的，分別給予以下處罰：
一、擅自傾倒棄土、棄石、垃圾、工業(yè)廢渣及其他棄料的，除責(zé)令清除或承擔(dān)清除費(fèi)用外，并按每立方米處以五至十元的標(biāo)準(zhǔn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任；
二、違反第十條的，責(zé)其拆除違章建筑，拒不拆除的由有關(guān)單位代為拆除，拆除費(fèi)用概由違章單位或個(gè)人承擔(dān)；
三、違反第十三條規(guī)定，擅自修建的閘壩被淹沒時(shí)，無權(quán)要求賠償。
第三十一條 違反本條例第四章有關(guān)條款的，分別給予以下處罰：
一、違反第十六條規(guī)定，擅自挖沙、堆石的，除責(zé)其清除或承擔(dān)清除費(fèi)用外，并按每立方米處以五至十元的標(biāo)準(zhǔn)罰款；擅自爆破的，罰款三百至五百元；違反第十六條第三款規(guī)定的，無權(quán)要求賠償。
二、違反第十七條規(guī)定，拒繳內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，吊銷其船舶航行簽證簿和船員證書。
第三十二條 違反本條例第十九條和第二十條第一款規(guī)定的，除沒收漁獲物百分之十外，并處以下罰款：機(jī)動(dòng)漁船，每一作業(yè)單位罰款一百元，木帆船每一作業(yè)單位罰款五十元；再次違反的，處兩倍罰款。違反第二十條第二款規(guī)定的，每次罰款二十至五十元，并沒收非法器具和全部漁獲物。
第三十三條 違反本條例第二十三、二十四條規(guī)定的，除責(zé)其賠償損失外，還應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。
第三十四條 盜伐、濫伐森林或其他林木，情節(jié)輕微的，按照《森林法》和《違反森林法行政處罰暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十五條 凡違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水產(chǎn)資源保護(hù)增殖基金分別由環(huán)保、交通及水產(chǎn)等主管部門收繳，按有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ?，不得挪作他用。罰款，由環(huán)保、水利水電、交通、水產(chǎn)、林業(yè)、水土保持部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除環(huán)保和水產(chǎn)部門外，其他部門的罰款金額百分之八十繳地方財(cái)政，百分之十五留主管部門，百分之五繳省或地、市閩江委員會(huì)。留用部分的罰款，全部作為實(shí)施本條例的費(fèi)用。
第三十七條 不服行政處罰的，可從接到行政處罰通知書之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴，又不執(zhí)行處罰的，由作出處罰決定的部門，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十八條 本條例自1985年3月1日起試行。
第三十九條 本條例的應(yīng)用解釋權(quán)屬于福建省人民政府。
