“根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)?！?/span>

——2010年10月，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》

“著重發(fā)展環(huán)境服務總包、專業(yè)化運營服務、咨詢服務、工程技術服務等環(huán)境服務業(yè)。”

——2011年4月，《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》

“大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測服務、綠色產(chǎn)品認證評估、技術咨詢和人才培訓等環(huán)境技術服務技術水平，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務業(yè)?！?/span>

——2011年6月，《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

“優(yōu)先發(fā)展污染治理設施的社會化專業(yè)化運營服務、重點發(fā)展綜合環(huán)境服務、大力推進環(huán)境咨詢服務、加快發(fā)展環(huán)境技術服務、逐步發(fā)展其他環(huán)境服務、加快建設環(huán)境服務支撐體系六項主要任務”、“‘十二五’末，城市環(huán)境基礎設施社會化運營服務的比例達到80%以上，工業(yè)污染治理設施的專業(yè)化、社會化運營服務比例比2010年提高20個百分點，培育20-30個專業(yè)環(huán)境運營服務品牌企業(yè)?！?/span>

——2012年2月，《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》

 中國水網(wǎng)編者按

近年來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，而作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調整中扮演著重要的角色。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新興性在于其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的升級或轉型，經(jīng)過二十年的發(fā)展，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領域不斷拓寬，隨著環(huán)境設施投資地不斷增加，目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于由提供設備和工程的基礎制造業(yè)向環(huán)境綜合服務業(yè)轉型。

其中，今年2月，環(huán)保部組織編制的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》，明確提出了要在部分領域開展合同環(huán)境服務試點工作；同時，行業(yè)內領先發(fā)展的多家環(huán)保企業(yè)也正在悄悄地向綜合環(huán)境服務商或環(huán)境解決方案提供商積極轉型。江西省新余市人民政府與湖南永清環(huán)保股份有限公司的簽約，作為我國第一個地級市以上的大型合同環(huán)境服務合作項目的簽訂雙方，將受到業(yè)內及社會各界的持續(xù)關注。

中國水網(wǎng)訊（記者 吳妍） 2012年3月20日，江西省新余市人民政府與湖南永清環(huán)保股份有限公司（以下簡稱“永清環(huán)?！保┖炗喠恕逗贤h(huán)境服務協(xié)議書》，同時簽訂的還有永清環(huán)保與新余鋼鐵集團合作的《合同環(huán)境服務協(xié)議書》；5月17日，新余市政府與永清環(huán)保簽訂《2012年度合同環(huán)境服務協(xié)議》，對《框架》進行細化及補充，根據(jù)協(xié)議，今年11月30日之前，永清環(huán)保應向新余市政府提交《2012-2016年度新余市環(huán)境保護與治理總體規(guī)劃》。 

自上述簽訂雙方意向開展該合同環(huán)境服務合作項目以來，永清環(huán)保的一舉一動都備受關注——作為全國首個地級市以上的大型合同環(huán)境服務合作項目的乙方，在商業(yè)模式需探索、具體成效無定論的情況下，業(yè)內及社會各界抱著些許疑惑看著她如何“摸著石頭過河”。對此，湖南永清環(huán)保股份有限公司常務副總裁王中炯先生在接受中國水網(wǎng)專訪時，就該合同環(huán)境服務合作項目話題，向水網(wǎng)記者介紹了該項目運作初始階段的細節(jié)，話語中處處彰顯出對實施該項目的期待及信心，“對于合同環(huán)境服務業(yè)務，永清環(huán)保將積極持續(xù)地其打造成公司業(yè)務新的增長點?！?nbsp;

頂級團隊引進最優(yōu)理念模式 

“去年國家環(huán)保部出臺《《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，我們得知此消息非常興奮，第一時間做出反應，便根據(jù)指導意見開始著手研究公司如何開展相關工作?！蓖踔芯奸_門見山，訪談一開始便向水網(wǎng)記者娓娓道來該公司合同環(huán)境服務合作業(yè)務的淵源。 

據(jù)王中炯介紹，為開展合同環(huán)境服務合作業(yè)務，永清環(huán)保集團特別引進以美國國家環(huán)境工程院院士Spyros Pavlostathis為首的9名國際一流環(huán)保專家，與以馮延林先生為技術帶頭人的永清本土研究團隊180多名技術骨干共同組成國內最具實力的環(huán)保技術團隊?！绊敿墝＜覉F隊為我們的合同環(huán)境服務合作業(yè)務提供了國外的先進經(jīng)驗，引進國內外先進的環(huán)境管理理念和模式。當然，在具體實施過程中需根據(jù)我國國情，做一些相應的調整。”王中炯認為，此次與新余市的合同環(huán)境服務合作項目最大的亮點是合同簽訂過程中政府的參與支持。 

走在全國合同環(huán)境服務業(yè)前列 

“近年來，我們通過持續(xù)創(chuàng)新服務模式、全面突出綜合實力，讓永清環(huán)保走在了全國合同環(huán)境服務業(yè)前列，公司目前已經(jīng)與湖南省郴州市永興縣、湖南省長沙市生物產(chǎn)業(yè)基地、華凌衡鋼公司、華菱湘鋼公司及新余市政府簽署了合同環(huán)境服務合作協(xié)議。”王中炯向水網(wǎng)記者介紹道。 

2012年1月10日，永清環(huán)保控股子公司湖南永清環(huán)境修復有限公司與永興縣環(huán)境保護局簽訂了《永興縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境修復技術示范項目承包合同》。該項目是 《湖南省郴州市永興縣綜合環(huán)境服務合作示范項目》的子項目，總投資5億元，由永清環(huán)保采用化學螯合技術對永興縣現(xiàn)有一流固體廢物及工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢渣進行無害化處理，是已成功獲批的《湘江流域重金屬污染治理實施方案》的重要板塊，為其提供示范、累積經(jīng)驗?！坝琅d縣和新余市政府的這兩個案子是比較全面且真正體現(xiàn)出合同環(huán)境服務模式的特點?！蓖踔芯颊f。 

付費及服務標準需發(fā)展中摸索理清 

清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤曾明確表示，目前環(huán)境服務業(yè)在宏觀政策層面上有兩大問題，分別是外部化問題和法制化問題；而技術層面主要面臨三個問題，分別是付費問題、服務標準問題和技術集成問題。對此，王中炯表示，作為全國首例地級市合同環(huán)境服務項目的服務方，項目實施過程中幾乎所有細節(jié)都是在探索之中，包括付費和服務標準，無法一概而論。 

“合同環(huán)境服務的責任主體包括兩類，排污企業(yè)和地方政府?！蓖踔芯冀榻B道，合同環(huán)境服務的核心理念是，用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)。即合同環(huán)境服務是環(huán)境責任主體通過合同、契約的方式向一個專門提供環(huán)境服務的主體采購一個明確的環(huán)境服務并且以環(huán)境效果進行付費。“付費則是根據(jù)治理效果?！蓖踔芯颊f，“說到具體標準，我們依據(jù)的是該地區(qū)“十二五”環(huán)境規(guī)劃里面的指標，也就是節(jié)能減排的指標，這就是標準最基本的標準，而更高的目標我們目前還在研究設定?！?nbsp;

關于付費問題，可分為固定費用和機動費用兩方面來談。王中炯告訴水網(wǎng)記者，前期給甲方提供的環(huán)保治理領域的調研、規(guī)劃、咨詢和顧問服務等費用可以固定下來，但是目前我們沒有對外透露數(shù)目，畢竟合同環(huán)境服務項目現(xiàn)在只是在探索階段，需在發(fā)展中摸索理清，而機動費用，則須與具體項目相聯(lián)系起來?！昂贤h(huán)境服務最原始的依據(jù)是前期的規(guī)劃，即我們先對該市的環(huán)境整體狀況進行調研，根據(jù)調研情況并結合該市十二五環(huán)境治理目標制定整體治理規(guī)劃，這是具體到逐年逐月的一項計劃，隨后開始按規(guī)劃實施各具體項目工程的投資、建設和運營工作?！蓖踔芯颊f，“這個規(guī)劃是整個項目的重中之重，根據(jù)具體項目工程才能談到費用，也就是這個機動費用目前還無法下定論?！?nbsp;

全科醫(yī)生致力打造成功商業(yè)模式 

環(huán)境服務業(yè)是對環(huán)境效果負責的服務產(chǎn)業(yè)，其服務范圍廣泛，不僅是污水處理、垃圾處理，還包括污泥無害化處理、脫硫脫硝等污染控制及土壤、河流、湖泊、生態(tài)修復等等。這需要提供環(huán)境服務的企業(yè)具有全方位的綜合素質、在多領域具備專業(yè)能力。 

“永清環(huán)保集團擁有五大核心子公司，在大氣治理、土壤修復、環(huán)保熱電、環(huán)境咨詢與評估等領域擁有完備的資質和雄厚的技術實力，并且擁有一支技術領先的科研團隊，作為湖南省唯一環(huán)保上市公司，永清環(huán)保具有強大的投融資能力?！蓖踔芯枷蛩W(wǎng)記者介紹。對于和新余市政府的全面合作，他表示，新余市是很有代表性的重工業(yè)城市，它是全國首批8個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一，國家對其環(huán)境治理也非常重視?！坝狼瀛h(huán)保有信心也有能力將這一全國首個地級市以上的大型合同環(huán)境服務合作項目打造成為成功的商業(yè)模式，使之可以推廣、復制，這也為推動我國環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展做出了些許貢獻?！?nbsp;

編輯：吳妍