日前，在“2012水業(yè)高級技術論壇”上，以“技術領跑者的思考”為主題，水業(yè)技術高峰對話順利召開，城市水業(yè)技術第一梯隊核心專家共同暢談中國水業(yè)當前的技術創(chuàng)新方向和市場出路，對話環(huán)節(jié)由國家環(huán)境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍主持，分享各自技術調整戰(zhàn)略，觀點激蕩，精彩紛呈。 

左起：王凱軍 張辰 劉文君 李藝 王洪臣

水業(yè)政策編制應由何種目標決定 

談到目前水業(yè)技術政策的綜合評價，中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣談到，水業(yè)政策多且綜合評價難度高。我國最新版污水處理與污染防治技術政策目前還在編制過程中，污泥處理政策、再生水處理政策、供水領域政策都已經發(fā)布。政策的編制是基于何種目標？王洪臣說，西方國家的經驗值得學習和借鑒：所有水法和標準體系建立都圍繞一個中心，即國家水使最重要的實現目標。而我國的技術政策是依據何種目標而定是需要長久考慮的問題。 

對于技術標準和技術管理體系發(fā)展思路，王洪臣表示，水業(yè)三大基礎標準包括飲用水標準、水資源質量標準、污染物的排放標準。三個基礎標準向大目標靠近是長遠發(fā)展思路。水資源質量決定用水水質狀況，污染物排放標準決定水資源質量。我國水資源管理分由幾個部門牽頭統(tǒng)籌，統(tǒng)一實施管理存在難度。 

標準體系如何規(guī)范 

針對技術標準和技術管理體系的發(fā)展思路，清華大學環(huán)境學院教授劉文君認為，我國標準數量很多，但是缺少科學性、嚴肅性，可行性。對于近期熱議的飲用水標準，圍繞106項標準制定高話題，爭議不斷。我國很多標準借鑒美國和世界衛(wèi)生組織而來，外來標準缺少符合我國國情的基礎數據來支撐，實施起來底氣不足，因為不切實際變得不嚴肅。 

劉文君談到，標準的制定應嚴謹規(guī)范，一方面應有大量數據支撐標準結論，借鑒國外做標準的體系，不是借鑒指標值。飲用水標準的制定要根據我國情況，來決定指標值是否需要和國外完全一致。另一方面如何達標準備不足，美國制定標準要詳述如何達標，要有可行性技術做支撐。我國也要在達標準備上做足功課，來實現標準制定的可操作性和可行性。 

飲用水新國標要求今年7月1號達標，目前具備達標能力的卻寥寥無幾的。劉文君解釋，不提供技術支撐情況下也不提供足夠資金，不符合我國國情的嚴肅性。九部委聯合向全國人大咨詢，新國標2015年覆蓋大中城市。制定標準時一定要有基礎數據，牽扯到信息公開問題。將信息公開化，共同研究并找到合適的技術路線，制訂更合適標準，是保障標準制定的嚴肅性途徑。 

如何將研究和設計有效結合，發(fā)揮群力，劉文君談到，研究即思想家的想法，要付諸實踐，就要變成實踐工程，需要工程院和設計院結合。設計思想要改進，將來的技術選擇來衡量技術經濟指標。工藝選擇應從長遠質量考慮且有余量，不能拘泥于經濟方式。包括設計用的工藝材料參數應有保守度。劉文君還舉例談到，供水應保障水質安全優(yōu)先，在這個前提下決定選擇什么樣的工藝最安全。將研究成果變?yōu)楣こ趟茫枰O計單位將技術創(chuàng)新成果轉化為實踐應用。目前，我國咨詢公司力量不強，技術創(chuàng)新要得到很好應用，需要和設計和應用單位相結合。 

綜合服務單位的市場出路在哪里 

北京市市政工程設計研究總院總工李藝建議，供水和污水運營都形成了比較完善的系統(tǒng)，在“十二五”或“十三五”期間，國家應再出臺相關管理辦法和政策規(guī)范，來鼓勵托管運營和專業(yè)運營公司，這是一條技術服務單位的市場出路。無論對供水還是污水處理來說，大型城市運營管理問題不大。但是從“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要來看，后續(xù)很多城市的污泥處置比較少，鑒于污泥處置包括干化、焚燒等有很大風險，建議成立專業(yè)的脫干運營的機構去運營污泥處置工廠。 

李藝介紹，一方面國家超前做一些政策的研究和出臺，鼓勵包括設計院、環(huán)保企業(yè)等，為市場發(fā)展做鋪墊。另一方面提高國家城市的污水處理率，目前正在實施的村鎮(zhèn)污水處理項目，設施建成后誰去運行成最大問題。李藝認為，建設、設計單位包括安裝單位離不開企業(yè)，當地的技術管理部門沒能力運行，無法移交也是當前需要面臨的問題。如果國家出臺政策，投入資金，鼓勵專業(yè)的運營單位去接管比較落后村縣污水運行項目，是良好的發(fā)展方向也是國家保障環(huán)境需求邁出的堅實一步。 

李藝還談到，我國污泥處置和中小型或邊緣地區(qū)污水處理，若運行不達標造成污染后，再投入力量出政策投資金去治理污染，投入將是現在的幾十倍。從政策方面國家包括水網平臺要呼吁對托管運營、專業(yè)公司進入市場的政策研究。 

技術創(chuàng)新首當其沖 工程師只許成功不許失敗 

針對服務需求升級背景下的技術創(chuàng)新方向話題，張辰認為，技術創(chuàng)新只是整個創(chuàng)新體系中一部分，雖然技術創(chuàng)新所占比重并沒有研究成果，但是技術創(chuàng)新作為整個發(fā)展方向的重要性不容忽視。只有通過技術創(chuàng)新，相應的跟蹤研究一些模式創(chuàng)新，如機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，才能夠使水業(yè)技術發(fā)展方向能夠持續(xù)邁進。 

張辰還談到，科學家允許失敗，工程師不允許失敗。設計院是整個技術創(chuàng)新的紐帶，對于技術創(chuàng)新方向，結合實際他談到，上海建委和科委組織專家研討2030-2050年，對于水環(huán)境而言，建立供水和排水研究設計理念的同時，提出總體發(fā)展思路，把握總體的發(fā)展方向。 

“技術創(chuàng)新方面我很關注污泥”，張辰認為，資源化應作為污泥處置的重要原則加以重視。目前，已經形成對污泥作為有害物質的共識，如何在處理處置過程中考慮資源化成為重點考究的問題。污泥干化焚燒后產生的焚燒灰，在國外做到磷回收。借鑒國外資源化的先進技術，用創(chuàng)新發(fā)展理念，規(guī)劃建設我國的污水廠和污泥廠是一條必經之路。 

中國環(huán)保產業(yè)協會水污染治理委員會秘書長王家廉此前表示，“十二五”期間，國家將以技術的更新換代來推進環(huán)保產業(yè)集中度的提高，環(huán)保產業(yè)需以技術帶動市場成長，使先進的技術及時進入市場。龍頭企業(yè)將在此過程中全面引領產業(yè)發(fā)展。 

編輯：羅宇