它是全球各國(guó)革新與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之役的戰(zhàn)略高地，它是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的重要拼版，它是促成我國(guó)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升的核心力量，它就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 

在“綠色經(jīng)濟(jì)”滌蕩全球的今天，縱觀中國(guó)市場(chǎng)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車道。然而，作為“需求側(cè)管理”產(chǎn)業(yè)中的典型，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要依靠政府的引導(dǎo)與規(guī)范。正值此時(shí)，日前由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）可謂切中時(shí)機(jī)，對(duì)其成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)給予全維度的支撐。

近日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤接受中國(guó)水網(wǎng)專訪，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行全面解讀，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響、節(jié)能環(huán)保事業(yè)的重要支撐作用以及其自身的發(fā)展?jié)摿?，已受到普遍共識(shí)，并引起各級(jí)政府的高度重視。”參與《規(guī)劃》制定過(guò)程中的吳舜澤直言，《規(guī)劃》的出臺(tái)無(wú)疑統(tǒng)一了行政管理者與產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

?對(duì)話 

“《規(guī)劃》落地；模式創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；政策引領(lǐng)?！?nbsp;

中國(guó)水網(wǎng)：作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其五年規(guī)劃的釋出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響巨大，該《規(guī)劃》有著怎樣的特點(diǎn)？較之于此前全國(guó)多個(gè)省市（區(qū)）出臺(tái)的地方版“‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，此次國(guó)務(wù)院發(fā)布的《規(guī)劃》從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容到側(cè)重點(diǎn)上各有何異同？

吳舜澤：2010年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為把握國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，促進(jìn)本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為節(jié)能減排提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，廣東、浙江等地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，紛紛出臺(tái)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》立足于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的要求，從節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域明確了“十二五”期間我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托八大重點(diǎn)工程，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金投入，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》科學(xué)、客觀地規(guī)劃了未來(lái)幾年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，對(duì)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展具有重要的意義。

《規(guī)劃》具有以下特色：一是更加強(qiáng)化了《規(guī)劃》落地，結(jié)合“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出了八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確了到2015年的發(fā)展目標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)施將有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是突出了模式創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出了大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機(jī)制，探索新興環(huán)保服務(wù)模式，通過(guò)模式創(chuàng)新帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升裝備制造能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是突出政策引領(lǐng)，強(qiáng)化價(jià)格、財(cái)稅、金融、土地等政策的引導(dǎo)，拓寬投融資渠道，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有效需求。

“具體發(fā)展目標(biāo)的量化將大大激勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性?！?nbsp;

中國(guó)水網(wǎng)：《規(guī)劃》提出，“加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。”上述對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)“支柱產(chǎn)業(yè)”地位的確立，以及對(duì)具體發(fā)展目標(biāo)的量化，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展起到怎樣的指向作用？

吳舜澤：《規(guī)劃》明確提出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，并指出具體、量化的發(fā)展目標(biāo)。這一舉措傳達(dá)出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響、節(jié)能環(huán)保事業(yè)的重要支撐作用以及其自身的發(fā)展?jié)摿?，已受到普遍共識(shí)，并引起各級(jí)政府的高度重視。作為典型“需求側(cè)”產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需大力依靠政府的引導(dǎo)、規(guī)范，《規(guī)劃》的出臺(tái)無(wú)疑統(tǒng)一了行政管理者與產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

具體而明確的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)示節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱性，預(yù)示著綠色經(jīng)濟(jì)方向，更為直觀地表明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體量與未來(lái)發(fā)展的廣闊空間，這一訊息將大大激勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，堅(jiān)定投資者通過(guò)項(xiàng)目直接投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等形式投資到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信心與決心，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供大量資金支持的同時(shí)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新起點(diǎn)。

“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政府和市場(chǎng)的作用力和著力點(diǎn)有所差異。” 

中國(guó)水網(wǎng)：中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，主要依靠強(qiáng)制性的政策推動(dòng)。進(jìn)入“十二五”期間，這一發(fā)展模式已走到了歷史的拐點(diǎn)：《規(guī)劃》指出，政府的主導(dǎo)作用將逐漸讓位于企業(yè)，政府的工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。這是否意味著在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，政府職能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變？這樣的轉(zhuǎn)變一旦形成，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何影響？

吳舜澤：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府管制與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合，兩者密切聯(lián)系，互為補(bǔ)充。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，政府職能與市場(chǎng)機(jī)制是密不可分的，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要市場(chǎng)的放開與規(guī)范，也需要政府的引導(dǎo)與管理。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域較多，各領(lǐng)域發(fā)展程度也有所不同，政府和市場(chǎng)發(fā)揮的作用不能一概而論。完全依賴于市場(chǎng)或完全依賴于政府來(lái)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都是不可行的。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政府和市場(chǎng)的作用力和著力點(diǎn)有所差異。通常情況下，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政策法規(guī)不健全，市場(chǎng)尚未完全形成，政府職能發(fā)力于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)政策的制定與實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展與成熟，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加依賴于政府的推動(dòng)；在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)期，市場(chǎng)較為開放，政府的職能主要是市場(chǎng)的規(guī)范與管理，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向。

《規(guī)劃》中政府的職能主要定位于政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)的規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立良好的環(huán)境與氛圍。一是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐，明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展方向。二是完善包括價(jià)格、稅收、金融、土地等在內(nèi)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)政府與社會(huì)資金投向，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。三是整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)秩序，打破地方保護(hù)主義與市場(chǎng)壟斷，建立公平、公開、有效的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

“新建工程項(xiàng)目貢獻(xiàn)減小的同時(shí)技術(shù)效應(yīng)貢獻(xiàn)增大，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新將進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排的潛力空間?！?nbsp;

中國(guó)水網(wǎng)：作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性非常重視，《規(guī)劃》中多次提到技術(shù)支撐、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新能力。“十二五”期間，“技術(shù)創(chuàng)新”對(duì)于中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義何在？

吳舜澤：強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，符合當(dāng)前時(shí)代背景。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院作出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》指出，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，“十二五”期間，我國(guó)將把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要支撐。加大技術(shù)創(chuàng)新，提升節(jié)能減排的技術(shù)水平，是提高資源能源利用效率和污染治理效率的必要手段。隨著節(jié)能減排工程項(xiàng)目的實(shí)施，新建工程項(xiàng)目在節(jié)能減排中的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步減小，技術(shù)效應(yīng)在節(jié)能減排中的貢獻(xiàn)將越來(lái)越大，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新將進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排的潛力空間，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供更有效的支撐。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平重要途徑。當(dāng)前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，一些已能自主生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備性能和效率有待提高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有利于縮短我國(guó)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，整體提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)技術(shù)突破、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期。

“節(jié)能服務(wù)業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)的最大區(qū)別在于市場(chǎng)化程度的不同?！?nbsp;

中國(guó)水網(wǎng)：從《規(guī)劃》對(duì)“服務(wù)”環(huán)節(jié)的筆墨來(lái)看，隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)勢(shì)必成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要板塊，您如何看待“十二五”期間中國(guó)節(jié)能環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展？《規(guī)劃》中提及的“節(jié)能服務(wù)”和“環(huán)保服務(wù)”兩部分內(nèi)容，有何區(qū)別與聯(lián)系？

吳舜澤：節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平標(biāo)志著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成熟程度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要手段。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，將成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)有利于推進(jìn)政府環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

《規(guī)劃》中提出“十二五”期間，將大力推行以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)，不斷提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資能力；推行環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的環(huán)保服務(wù)，創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)模式。

節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)兩者都屬于社會(huì)化服務(wù)或者第三方服務(wù)的領(lǐng)域，最大區(qū)別在于市場(chǎng)化程度的不同。節(jié)能服務(wù)能夠直接為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，在合同能源管理制度的激勵(lì)下，發(fā)展較迅速；目前，環(huán)保服務(wù)業(yè)處在發(fā)展初期，環(huán)境產(chǎn)權(quán)、環(huán)境價(jià)格等深層次問(wèn)題尚未理順，特許經(jīng)營(yíng)、排污權(quán)交易、環(huán)境稅費(fèi)改革等促進(jìn)政策尚在研究探索階段，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，有待依靠政策改革和模式創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“大力發(fā)展資源循環(huán)利用，對(duì)改變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。” 

中國(guó)水網(wǎng)：根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類，《規(guī)劃》明確地指出了“節(jié)能產(chǎn)業(yè)”、“資源綜合利用產(chǎn)業(yè)”和“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”將作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。然而有業(yè)內(nèi)人士曾指出，目前我國(guó)資源利用工作仍處于初級(jí)水平，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)有著非常大的發(fā)展。此次，《規(guī)劃》將“資源綜合利用產(chǎn)業(yè)”提到與“節(jié)能產(chǎn)業(yè)”、“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”并列的位置，您如何理解這一動(dòng)作？

吳舜澤：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源資源供需矛盾日益突出，高效利用資源能源、發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是解決資源能源短缺問(wèn)題的重要手段，是建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、再利用、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。大力發(fā)展資源循環(huán)利用，對(duì)改變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，發(fā)展較為完善，僅資源循環(huán)利用中的再生資源利用部分，2010年世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)值已達(dá)到1.8萬(wàn)億美元，而且再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長(zhǎng)，在今后的30年內(nèi)，其規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億美元。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，與節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比也存在產(chǎn)業(yè)水平和層次上的差異。在“十二五”國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，中國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，到2015年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1.5萬(wàn)億元，約占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（《規(guī)劃》預(yù)計(jì)2015年達(dá)到4.5萬(wàn)億元）的三分之一，也將對(duì)社會(huì)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作帶來(lái)巨大效應(yīng)。

“絕大多數(shù)的政策已啟動(dòng)研究工作或者處于試點(diǎn)階段，個(gè)別政策已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，這些政策的出臺(tái)必將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?nbsp;

中國(guó)水網(wǎng)：《規(guī)劃》提出的了七大政策措施，這些也是最引業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的部分，七項(xiàng)政策措施分別從價(jià)格、土地、財(cái)稅、金融、貿(mào)易、技術(shù)、法規(guī)、監(jiān)管等多方面進(jìn)行對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)做出規(guī)范化引導(dǎo)，但這七項(xiàng)政策措施在具有針對(duì)性的同時(shí)，卻又過(guò)于概括。您認(rèn)為，有關(guān)部門是否會(huì)對(duì)這些政策逐一跟進(jìn)，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則？上述7項(xiàng)措施中最值得關(guān)注和實(shí)現(xiàn)的是哪些？針對(duì)政策的調(diào)整，企業(yè)應(yīng)如何一一應(yīng)對(duì)？

吳舜澤：政策措施是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

《規(guī)劃》涉及的七大政策措施中，脫硫電價(jià)、污泥處理費(fèi)、環(huán)境稅費(fèi)改革、綠色信貸等絕大多數(shù)政策已啟動(dòng)研究工作或者處于試點(diǎn)階段，一些政策已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，這些政策的出臺(tái)必將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，也要特別注意處理好創(chuàng)新政策出臺(tái)與現(xiàn)有政策落實(shí)、自上而下政策整體推動(dòng)與地方政策實(shí)踐點(diǎn)上突破、環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對(duì)性政策與其他關(guān)聯(lián)政策之間的關(guān)系。包括政策落地在內(nèi)的規(guī)劃落地是規(guī)劃實(shí)施的重要基礎(chǔ)，要將相關(guān)政策措施予以分解，明確各部門的責(zé)任和任務(wù)，解決政策制定和實(shí)施中的關(guān)鍵問(wèn)題，抓好政策落實(shí)。

目前的政策多為引導(dǎo)性政策，作為節(jié)能環(huán)保企業(yè)，應(yīng)抓住大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇，要全面了解，正確解讀相關(guān)政策，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)律，履行好企業(yè)的責(zé)任。

編輯：成楊