時間:2013-01-05 17:15
來源:中國水網(wǎng)
作者:鄭巖
2012年底,國務(wù)院印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,指出要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè);而《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將環(huán)保服務(wù)列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,指出要建設(shè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程,建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。為適應(yīng)新時期建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要,營造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境,環(huán)保部于2012年11月末下發(fā)《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《工作方案》),組織開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作,推動我國環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。就此,中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)對清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤進(jìn)行了專訪。
環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作勢在必行。環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作是推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要措施,傅濤指出,目前環(huán)境服務(wù)業(yè)在很多領(lǐng)域尚未成熟,除市政、污水、垃圾發(fā)電等行業(yè)外,合同環(huán)境服務(wù)在其他領(lǐng)域的商業(yè)模式并不清晰,仍處于探索過程中,因此試點(diǎn)工作勢在必行。同時,傅濤表示,環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)顯示了環(huán)保部推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心,以自下而上的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獲得優(yōu)秀案例,從而打通政策的關(guān)鍵點(diǎn),激活整個市場,是行業(yè)發(fā)展的一個嘗試和良好的契機(jī),各地應(yīng)積極響應(yīng)試點(diǎn)工作,促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)在更多領(lǐng)域內(nèi)落地。
商業(yè)模式探索是關(guān)鍵。目前《工作方案》提出的試點(diǎn)工作以政策示范為重心,傅濤強(qiáng)調(diào),除此之外,商業(yè)模式的示范也應(yīng)該是一個重點(diǎn),試點(diǎn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的突破。十年前BOT模式在污水領(lǐng)域的突破,是各方努力和政策的大力支持下才得以實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很寬,每個領(lǐng)域的推進(jìn)過程都有自己的規(guī)律,例如服務(wù)合同甲方的需求、支付體系的保障等,政策只是其中的一個方面,實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的突破,可以切實(shí)推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
試點(diǎn)工作開展,市場推動是助力。在談及試點(diǎn)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)時,傅濤指出,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要市場行為進(jìn)行推動。在政府認(rèn)可的情況下,環(huán)保公司、服務(wù)合同甲方等在市場領(lǐng)域進(jìn)行積極探索,實(shí)現(xiàn)甲方、咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互配合。正如BOT模式推行時,也沒有具體規(guī)定如何開展,咨詢公司、金融機(jī)構(gòu)等幫助服務(wù)合同甲方設(shè)計交易結(jié)構(gòu),從而逐步完善。綜合而言,試點(diǎn)工作要在政策支持的前提下,設(shè)計合理的交易結(jié)構(gòu),通過市場化運(yùn)作體系推進(jìn)其發(fā)展。
最后,傅濤指出,作為十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,環(huán)保領(lǐng)域需要建立科學(xué)合理的發(fā)展模式,將環(huán)境和發(fā)展統(tǒng)一起來,而試點(diǎn)工作旨在探索我國環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn),以推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,試點(diǎn)是當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要迫切開展的重點(diǎn)工作。
編輯:鄭巖
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